Тема работы: Проблемы инвестиционно-строительного комплекса. Инвестиционно-строительный комплекс россии на современном этапе Особенности строительной политики в стране

27.02.2024

Инвестиционно-строительный комплекс, как указывалось выше, представляет собой сложное системное образование, в котором выделяются два крупных взаимосвязанных базовых элемента – строительство и инвестиционная сфера, а также иерархически выстроенная последовательность других элементов, входящих в состав базовых. Структурный состав ИСК постоянно обновляется за счет:

Укрупнения и разукрупнения входящих элементов;

Присоединения новых элементов;

Выведения из системы элементов, функционирование которых перестает отвечать требованиям системного единства.

Способность структуры ИСК к обновлению и «достройке» элементов позволяет характеризовать данный комплекс как открытую систему, обладающую развитыми внутренними коммуникациями и активно взаимодействующую с внешней средой.

Инвестиционно-строительный комплекс как социально-экономическая система отличается рядом ключевых признаков:

Целостностью и единством;

Наличием единой цели;

Наличием внутренних взаимосвязей, продуцирующих синергетический эффект;

Иерархической структурой;

Эмерджентностью (способностью к развитию).

ИСК идентифицируется как материальная (или конкретная) система, по отношению к которой может быть выстроена абстрактная система, которая может быть представлена различными моделями (имитационными и оптимизационными, логическими и математическими).

Субъектная структура ИСК (в том числе и рассмотренная в Параграфе 1.1) может подвергаться многим изменениям. К числу факторов, детерминирующих появление тех или иных элементов ИСК, следует отнести:

Масштабы инвестиционно-строительного комплекса, региона и их региональные особенности;

Уровень развития строительного производства региона, в рамках которого формируется ИСК;

Уровень инвестиционной активности бизнес-субъектов территориального рынка и смежных с ним;

Уровень институциализации ИСК и уровень развития инвестиционной инфраструктуры;

Степень доступности сырья, материалов, деталей, конструкций, трудовых ресурсов, необходимых для осуществления строительной деятельности;

Направления деятельности систем государственного, регионального и муниципального регулирования в регионе;

Уровень общественной активности в пределах этой территории;

Структура строительной деятельности, в которой отражаются виды строительства, имеющие приоритетное развитие в инвестиционно-строительном комплексе, регионе;

Состояние и уровень развития конкурентных отношений между различными объектами и сферами инвестирования (в числе которых строительная деятельность и объекты недвижимости), распределение приоритетов в привлекательности различных видов рынков;

Уровень конкуренции между бизнес-субъектами, входящими в состав региональных ИСК;

Степень экологического ущерба, причиняемого строительными организациями, интенсивность деятельности экологических движений, ориентированных на проблемы тех регионов, в пределах которых размещен ИСК, и ряд других.

Возможность трансформации структуры регионального ИСК свидетельствует, в первую очередь, о ее гибкости, адаптивности и маневренности, свойственных открытым системам вообще и наиболее рельефно проявляющихся в условиях развития рыночных отношений. Это не отражается на структурной целостности регионального ИСК.

Говоря о единой цели развития регионального ИСК, можно дать следующую трактовку: основной (ключевой, генеральной) целью инвестиционно-строительного комплекса является создание законченных строительных объектов, представляющих собой инфраструктуру для организации процессов жизнедеятельности населения региона во всем многообразии ее составляющих.

Такие процессы можно характеризовать как социально-экономические, в которых выделяются экономические, социальные и экологические аспекты. Социально-экономические процессы, как и сам ИСК, агрегированы в границах определенных (одних и тех же) территориальных образований, что является основанием для фиксации их четкой территориальной зависимости и общих территориальных условий функционирования. Инвестиционно-строительный комплекс является создателем инфраструктуры для существования территориального социально-экономического комплекса (СЭК). В то же время ИСК является составной частью последнего, так как входит в состав производственно-экономической подсистемы составной части социально-экономического комплекса.

Территориальные зависимости социально-экономического и инвестиционно-строительного комплексов вполне устойчивы. Но это не означает, что субъекты, находящиеся за пределами территории, не могут принимать участие в их развитии. Такая возможность существует и активно используется на практике. Например, строительные организации Санкт-Петербурга «Строймонтаж, «ЛЭК», «Ленстройреконструкция» работают в Москве, а Московская инвестиционно-строительная компания получила разрешение на строительство жилого комплекса в Санкт-Петербурге. Причины активизации заключаются в следующем:

1. Каждый из рассматриваемых региональных ИСК относится к числу открытых систем и поэтому интенсивно взаимодействует с окружающей средой и способен к присоединению дополнительных элементов.

2. Границы территориальных образований являются производными от существующей территориально-экономической иерархии, которая относится к числу так называемой «иерархии расслоения», многозначной по сути.

3. В современных условиях развивается сетевой подход к организации управления производственно-хозяйственной деятельности любого вида, который позволяет видоизменять территориальные границы – от административных к естественно-рыночным, и даже стирать эти границы в процессе виртуализации бизнеса, являющейся следствием использования сетевого подхода.

Связи между целями, задачами и условиями функционирования СЭК и инвестиционно-строительной сферы свидетельствуют о высокой социальной значимости ИСК. Его социальное значение охватывает несколько аспектов.

Первый и основной аспект – целевая направленность инвестиционно-строительного комплекса на создание условий для жизнедеятельности индивидов, социальных групп и общества в целом в самом широком понимании этого термина, начиная от условий для получения образования и участия в производственно-хозяйственной деятельности и заканчивая жилищно-бытовыми условиями.

Второй аспект связан с организацией рабочих мест, с помощью которых население реализует свою трудовую активность и получает возможность формировать собственный доход.

Третий аспект имеет в виду созидательную функцию ИСК. Он создает конкретные объекты социальной сферы, т. е. непосредственно формирует ее инфраструктуру.

Четвертый аспект связан со способностью ИСК создавать гармоничную среду обитания (социальный параметр) для развития личности и социальных групп. Он призван создавать среду, обладающую социально-психологической комфортностью, дифференцированную по различным социальным группам.

Социальную значимость инвестиционно-строительного комплекса трудно переоценить. Поэтому в качестве ведущего направления в совершенствовании системы управления в ИСК следует рассматривать его способность к достижению социального результата. В этой связи становится необходимым усовершенствовать методологию и методику оценки эффективности функционирования регионального инвестиционно-строительного комплекса, вводя показатели социального эффекта и социальной эффективности , дополняющие применяемые или предлагаемые различными авторами экономические показатели, и придав им приоритетный характер.

Перед системой управления в ИСК, помимо проблемы оценки его социально-экономической эффективности, стоит целый ряд нерешенных проблем. Блок проблем существует в области теории и методологии управления. Их можно сгруппировать следующим образом: известные проблемы, до сих пор не нашедшие своего разрешения, и новейшие проблемы, обусловленные спецификой наступившего этапа в развитии рыночных отношений. Для их характеристики следует рассмотреть совокупность особенностей, присущих управленческой деятельности в инвестиционно-строительной сфере.

К числу таких особенностей относится необходимость следования общим принципам, свойственным системному подходу к управлению в ИСК. К ним относятся: принципы системности и комплексности (базовые в понимании системного подхода), интерактивности, программно-целевой ориентации.

Принцип системности применительно к процессу управления в ИСК инициирует создание системы управления в инвестиционно-строительном комплексе, отличающейся наличием всех видов ресурсов, главной стратегической цели, целей-условий, программ мероприятий по созданию и продвижению строительной продукции на конкретный целевой рынок и функционирования на этом рынке, планов, ориентированных на достижение основной цели, и экономической политики субъектов ИСК, полного набора методов планирования и механизмов управления, своевременной и адекватной реакции на изменения внешней среды, задач по планированию и учету всех видов затрат в фиксированные отрезки времени, рационально организованных функций контроля и регулирования процессов, происходящих во внутренней среде (производственно-строительных, трудовых, обеспечивающих, реализационных, коммуникативных, природоохранных и иных).

Принцип комплексности управленческой деятельности предполагает наличие:

Полного набора всех функций управления прогнозирования, программирования, планирования, контроля, регулирования, учета, организации, координирования, нормирования, руководства, активизации процессов;

Полного набора средств обеспечения системы управления (обеспечивающих подсистем): технического, материального, информационного, программно-математического, кадрового, организационного, финансового, правового, эргономического.

Кроме того, принцип комплексности предполагает:

Выделение всех управленческих задач, решаемых в одной подсистеме управления, в виде целого комплекса взаимосвязанных и взаимообусловленных задач;

Формирование в составе системы управления нескольких комплексов, каждый из которых включает в себя строительное направление деятельности (цель-условие), программы, планы, конкретные мероприятия.

Принцип программно-целевой ориентации применительно к задачам управления в инвестиционно-строительном комплексе базируется на положениях программно-целевого подхода и предполагает построение многоуровневой совокупности различных целей (в виде известного «дерева целей»), которая является вербальной (словесной) моделью целевой ориентации системы управления субъектами ИСК. Каждой цели такой модели соответствует один или несколько критериев, показывающих ожидаемые (прогнозируемые или планируемые) результаты.

Сущностное выражение программно-целевого метода заключается в построении последовательности «прогноз – концепция – программа – план» и последовательного решения соответствующих задач уп равления.

Принцип интерактивности является наиболее сложным для применения в реальных условиях функционирования ИСК. Он предполагает создание таких систем управления, которые не только своевременно и адекватно реагируют на прогнозируемые изменения внешней среды и те, что возникают внезапно и не поддаются прогнозу, но и оказывают обратное воздействие, т. е. формируют изменения в составе микроокружающей среды инвестиционно-строительного рынка. Такие изменения могут происходить (под воздействием субъектов ИСК) в конкурентной среде, а также в среде потребителей, поставщиков и посредников.

Крайне сложной представляется возможность воздействия на элементы макроокружающей среды – экономический, нормативно-правовой, научно-технический, социально-демографической элемент и т. д. Значительная часть элементов макросреды испытывает столь небольшое воздействие со стороны бизнес-субъектов ИСК, что им можно пренебречь и рассматривать развитие этих элементов как бизнес-ограничения. Однако по отношению ко многим факторам макроэкономического окружения можно применить методы косвенного воздействия (например, к научно-техническим, нормативно-правовым). Реализация таких методов возможна только в случае существования подсистемы, способной решать задачи управления не только для одного хозяйствующего субъекта, но и совокупности субъектов. Примерами такой совокупности могут служить такие объединения, как корпорации, холдинги, концерны, ассоциации и союзы. Подобная подсистема должна иметь соответствующую структуру и включать в себя управления, департаменты, службы и осуществлять следующие функции:

Исследование внешней и внутренней среды инвестиционно-строительного рынка;

Прогнозирование и программирование мероприятий, рекомендуемых к внедрению на макроуровне;

Развитие инновационной деятельности и реализация функций внедрения инноваций;

Осуществление мероприятий, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата;

Укрепления коммуникаций внутри объединений хозяйствующих субъектов и между ними.

Подсистема, например, может реализовать запланированные мероприятия по лоббированию в органах законодательной власти на федеральном уровне управления или на уровне субъекта Российской Федерации изменения налогового, таможенного, трудового, земельного, антимонопольного законодательства.

Комментируя представленные принципы управления в инвестиционно-строительном комплексе, необходимо отметить, что их особенностью является свойство универсальности, т. е. способности быть примененными по отношению ко всем составляющим ИСК (по всей иерархии). Они соответствуют задачам управления отдельными субъектами, их группами (объединениями), а также могут быть использованы в процессе регулирования деятельности регионального инвестиционно-строительного комплекса. Механизмы использования принципов могут меняться в зависимости от масштаба субъекта и его места в иерархии, однако их суть остается неизменной.

Особенностью управления в ИСК является соединение нескольких методологических подходов. Помимо изложенных выше системного и комплексного подходов выделяются следующие методологические подходы :

Маркетинговый;

Воспроизводственный;

Функциональный;

Градостроительный;

Динамический.

В контексте темы этой работы особого внимания заслуживает маркетинговый подход к управлению инвестиционно-строительной деятельностью. Он обусловливает использование в сфере управления в региональном ИСК следующих концептуальных положений:

Превалирование интересов конечных потребителей строительной продукции в виде законченных строительных объектов, так как именно они обеспечивают возможность реализации объектов;

Агрегированный характер производственно-строительной (и управленческой) деятельности, охватывающей процесс разработки идеи и концепции строительства, проектирование, непосредственное осуществление всей технологической цепочки строительных работ, формирование ценовой политики и политики в области реализации строительной продукции, а также создание эффективных коммуникаций в инвестиционно-строительной сфере;

Использование рычагов планомерного управляющего воздействия, заключающегося в последовательной разработке концепции, стратегии, тактических и оперативных планов;

Проведение широких, детализированных маркетинговых исследований и организация мониторинга спроса, конкурентных процессов, рыночной среды регионального ИСК, а также прогнозирование ключевых характеристик инвестиционно-строительного рынка в регионе;

Развитие маркетинга инвестиций;

Определение возможностей для наращивания конкурентных преимуществ субъектов ИСК и их продукции, конструктивное использование этих преимуществ;

Учет фактора организационной культуры как одного из действенных механизмов эффективного управления;

Использование принципов бенчмаркетинга, являющегося неотъемлемой частью современного маркетинга, нацеленного на изучение и продуктивное использование опыта, накопленного лидерами отечественного и зарубежного инвестиционно-строительного рынка.

При формировании систем управления инвестиционно-строительным процессом необходимо использовать воспроизводственный подход, который подразумевает наличие динамики в характеристиках потребительского спроса – возрастание и трансформацию потребностей. Воспроизводственный подход означает, что необходимо учитывать потребительские требования, которые будут актуальными на момент сдачи объектов в эксплуатацию, а не на начало проектирования. Этот подход является, по сути, реализацией принципа «опережающего отражения», известного в теории конкуренции. В применении воспроизводственного подхода необходимо:

Использование передовых строительных технологий;

Использование прогнозных данных и достижение полного соответствия между архитектурно-проектными и технологическими разработками и положениями генеральных планов развития территориальных образований;

Применение прогрессивных строительных нормативов;

Соблюдение экологических требований;

Использование прогрессивного маркетингового инструментария, направленного на воспроизводство спроса.

Следование положениям воспроизводственного подхода диктует принципиальные изменения в методах управления инвестиционно-строительной деятельностью.

Функциональный подход в управлении инвестиционно-строительной сферой концентрирует внимание на функциональных характеристиках строительных объектов, обеспечиваемых инвестициями. Он рассматривает объект как носителя главных и второстепенных функций. Каждая из функций отражает конкретную потребность, удовлетворяемую с помощью данного объекта. Задача управления в этом случае смыкается с задачей проектировщика: определить оптимальное сочетание функциональных качеств в соответствии с прогнозируемыми условиями потребительского спроса. Применение данного подхода позволяет моделировать параметры объекта на стадии его проектирования. При этом при изменении запросов потребителей требуется изменение важнейших параметров в соответствии с приоритетами, определенными в процессе оптимизации, а в случае невозможности такого изменения снижение издержек на проведение строительных работ для обеспечения более низкой цены законченного объекта. Сочетание этих мероприятий способно обеспечить рыночную привлекательность объекта в динамичной маркетинговой среде.

Функциональный подход в условиях развивающегося рынка правомерно рассматривать как составляющую маркетингового подхода, охватывающую его созидательную компоненту.

Наиболее полное управленческое воздействие на процесс создания и эксплуатации недвижимости достигается в случае использования градостроительного подхода. Этот подход достаточно традиционен для градостроительной науки последних десятилетий. Он предполагает обязательность учета при строительстве объектов различного назначения многоэлементного комплекса факторов:

Экономических,

Социальных,

Экологических,

Организационных,

Инфраструктурных и др.

Данный подход реализуется с помощью элементов градостроительного регулирования, в частности на основе использования социально-экономических моделей развития территориальных образований. К числу таких моделей относятся известные в градостроительной практике стратегические планы развития городов, генеральные планы, непосредственно регламентирующие функционирование инвестиционно-строительной сферы, а также целевые комплексные программы, ориентированные на решение конкретных проблем.

Стратегические или генеральные планы следует рассматривать в качестве основных реализаторов градостроительного подхода. Их отличительной чертой, придающей им реализационную функцию, является наличие инвестиционных подпрограмм, в которых планируются объемы, направления использования, источники и графики поступления инвестиций. При этом рассматриваются все источники инвестиционных средств, которые могут быть задействованы в градостроительной деятельности.

В стратегических или генеральных планах содержатся четко определенные направления развития ИСК. К ним относятся, в частности направления, требующие реализации практически во всех территориальных образованиях Российской Федерации:

1) развитие жилищного строительства, обеспечение максимального ввода жилья и других социальных объектов; использование для этих целей внебюджетных инвестиций;

2) реализация федеральных и региональных программ социально-экономического развития;

3) создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающего возрастание инвестиционной активности, вовлечение в строительный процесс внебюджетных средств, кредитных ресурсов и частного капитала;

4) освоение новых территорий и создание предпосылок для повышения инвестиционных возможностей городов;

5) увеличение интенсивности использования территорий.

В плановых разработках учитываются и специфические направления градоразвития, обусловленные особенностями социально-экономической и градостроительной ситуации.

Градостроительный подход к управлению инвестиционно-строительной сферой в условиях рыночных отношений приобретает особую значимость. Эта значимость мотивирована следующими обстоятельствами:

изменчивостью внешних условий и, в первую очередь, потребительской среды, которая характеризуется динамикой предпочтений потребителей (ее количественными и качественными параметрами) и платежеспособных возможностей;

наличием предпринимательского риска и стремлением бизнес-субъектов ИСК снизить этот риск за счет обеспечения взаимоувязки собственных бизнес-стратегий и стратегий развития территориальных образований, менее динамичных по сути и обеспеченных государственной поддержкой;

осуществлением единой системы государственного регулирования градостроительной деятельности, которая является как стимулирующим, так и ограничивающим фактором;

социальной направленностью ИСК, которая увеличивает степень государственного вмешательства в инвестиционно-строительные бизнес-процессы;

активизацией деятельности общественных организаций, развитием инфраструктуры общественного регулирования и расширением возможностей для ее конструктивного использования как совокупности институтов координации инвестиционно-строительных мероприятий.

При проектировании системы управления в ИСК необходимо учитывать временной фактор. Этой цели служат положения динамического подхода, предполагающего рассмотрение объектов недвижимости в диалектическом развитии. В рамках данного подхода осуществляется ретроспективный анализ рынка недвижимости (за 5–15 лет) и прогнозируются параметры рыночных условий и конкретных объектов недвижимости на достаточно длительную перспективу (15 лет и более). Основным наблюдаемым параметром является уровень цен, динамика которого отражает соотношение спроса и предложения. При использовании динамического подхода можно воспользоваться широко известной циклической структурой развития рынка недвижимости, представленной на Рис. 1.9.

Рис. 1.11 Циклы развития рынка недвижимости

Циклы в развитии рынка недвижимости не совпадают по времени с экономическими циклами (Рис. 1.11): спад на рынке недвижимости предшествует спаду экономики в целом и подъем также наступает раньше. Следовательно, по состоянию рынка недвижимости можно судить о характере и тенденциях в экономике: если на рынке недвижимости ситуация ухудшается, то в скором времени последует ухудшение ситуации и в национальной экономике, и наоборот – за подъемом рынка недвижимости, как правило, следует подъем в национальной экономике.

После возрастания спроса на построенные объекты наблюдается поглощение созданных объектов недвижимости (1). Практически отсутствуют предложения новых объектов. Этот цикл определяется ростом прединвестиционных исследований по созданию новых объектов недвижимости. Происходит перестройка на рынке недвижимости (2). В результате повышения спроса на вновь созданные объекты рынок недвижимости достигает апогея (3) и характеризуется ростом цен на объекты недвижимости. Это рынок продавца. Далее происходит перенасыщение рынка объектами недвижимости, наблюдается спад. Количество незанятых объектов стремительно увеличивается, и собственнику объекта недвижимости сложно его продать, цены снижаются. Это рынок покупателя. Возникают излишек строительных мощностей и перепроизводство объектов недвижимости, а строительная деятельность сокращается. Наступает стабилизация (4): спрос и предложение в состоянии равновесия.

Время пребывания товара на рынке формирует одно из его экономических свойств – ликвидность. Высоколиквидные товары могут быстро переходить из натурально-вещественной формы в денежную и наоборот. На рынке жилой недвижимости объекты экспонируются в среднем в течение 1–1,5 месяцев, на рынке коммерческой недвижимости сроки экспонирования достигают 6 месяцев и более, что свидетельствует о низкой ликвидности объектов недвижимости.

На современном этапе развития реформ, когда на ряде рынков (и в первую очередь на инвестиционно-строительном рынке) закончился процесс перехода на новые условия хозяйствования (переходный или транзитивный период) и сложились условия для активного использования рыночных методов управления, появился и ряд новых управленческих проблем, в том числе и проблем методологического характера. Эти проблемы (применительно к ИСК) отражают специфику не только новых хозяйственных условий, но и инвестиционно-строительной сферы как сложного системного образования.

Одной из важнейших проблем, формирующих принципиальные особенности управления в инвестиционно-строительном комплексе, является проблема интеграции, которую можно рассматривать как:

Интеграцию строительного производства и инвестиционной сферы;

Интеграцию функций маркетинга и менеджмента в единой системе управления в ИСК.

Первый способ интеграции следует охарактеризовать как объектную управленческую интеграцию, в ее рамках агрегируются два укрупненных объекта управления – сфера строительного производства и инвестиционная сфера.

Второй способ образует предметную интеграцию. Он охватывает агрегированную совокупность двух предметных областей управления, которые рассматривают множество методов управления и отношения между этими методами. В научных теориях выделение предметных областей является ключевым для изучения сущностных основ и закономерностей исследуемых явлений. В данном случае в роли такого явления выступает управление в ИСК, адаптирующееся к условиям развивающегося рынка, а предметными областями являются маркетинг (и его методический инструментарий) и менеджмент, обладающие собственными методами и приемами. Важно подчеркнуть, что предметные области изучаемого явления всегда находятся в отношениях единства, но обладают четко выраженными специфическими характеристиками, что позволяет их дифференцировать, не нарушая интеграционного взаимодействия.

Интеграцию системы управления в инвестиционно-строительном комплексе можно выразить схемой, представленной на Рис. 1.12.

Если объектная структуризация процессов интеграции управления ИСК получила отражение в ряде научных публикаций, то предметная интеграция, рассматривающая взаимоотношения между различными функциями управления, как правило, остается за пределами исследовательского интереса. В этой связи представляется целесообразным уже на данной стадии исследования очертить ключевые особенности ее составляющих – менеджмента и маркетинга, и обосновать необходимость их взаимосвязанного использования применительно к условиям развивающихся рыночных отношений.

Рис. 1.12. Структуризация процесса интеграции системы управления инвестиционно-строительным комплексом

Понятие «менеджмент», как известно, рассматривается теоретиками, аналитиками, практиками как созвучное понятию «управление», применяемому на локальном уровне – уровне хозяйствующего субъекта. Такое разграничение кажется на первый взгляд весьма условным, однако в нем обнаруживается глубокое экономическое содержание, свидетельствующее об иллюзорности условного подхода. Термин «менеджмент» используется в том случае, если объектом его применения является локальный хозяйствующий субъект, а его задачей – управление внутренней средой локального субъекта. На других, более высоких уровнях управления объекты или сферы управленческой деятельности отличаются от тех, что характерны для внутренней среды локального звена, по отношению к ним используется термин «управление». Менеджмент как понятие всегда ориентирован на локальный хозяйствующий субъект, на его внутреннюю структуру.

Связь менеджмента с внутренней средой локальных бизнес-субъектов подчеркивается в ряде научных публикаций новейшего периода. Наибольший интерес представляет сравнительный анализ формулировок, данный в учебнике «Менеджмент» под редакцией В. В. Томилова (cм. Табл. 1.15).

Анализируя приведенный терминологический аппарат, нетрудно заметить его четкую направленность на факторы внутренней среды хозяйствующих субъектов и структуру этой среды (отражающую различные способы структуризации).

Таблица 1.15

Формулировки понятия «менеджмент» и их идентификация с элементами внутренней среды хозяйствующего субъекта и сферами управленческой деятельности

	Формулировка понятия «менеджмент»	Элементы систем, составляющих внутреннюю среду (менеджмент)
	Способ, манера общения с людьми	Управляющая система: методы управления, стили руководства (кадровый менеджмент)
	Власть и искусство управления	Управляющая система: стили руководства, методология управления (кадровый и общесистемный менеджмент)
	Особого рода умелость и административные навыки	Управляющая система: методы и стили руководства (кадровый менеджмент)
	Орган управления, административная единица, аппарат управления
	Управление производством	Управляющая и управляемая системы (производственный менеджмент)
	Совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством с целью повышения его эффективности и прибыльности	Управляющая система: методология управления (общесистемный, производственный и финансовый менеджмент)
	Интеграционный процесс, с помощью которого профессионально подготовленные специалисты формируют хозяйствующие субъекты и управляют ими на основе постановки целей и разработки способов их достижения	Управляющая и информационная системы: методология и стадии управления, методика разработки и принятия управленческих решений (общесистемный и информационный менеджмент)
	Процесс выполнения функций планирования, организации, координирования и активации, с помощью которых менеджеры создают условия для производительного и эффективного труда занятых в хозяйствующем субъекте работников и получения результатов, соответствующих целям	Управляющая система: функции и методология управления, методы управления и стили руководства (общесистемный, функциональный и кадровый менеджмент)
	Умение добиваться поставленных целей, направляя труд, интеллект, мотивы поведения людей, работающих в хозяйствующем субъекте	Управляющая система: методология, функции, методы управления (общесистемный и кадровый менеджмент)
	Специфический орган современных хозяйствующих субъектов как коммерческих, так и некоммерческих	Управляющая система: организационная структура управления (общесистемный и кадровый менеджмент)
	Самостоятельная сфера научных знаний, имеющая свой предмет изучения, свои специфические проблемы и подходы к их решению	Управляющая система: теоретические основы и методология управления (общесистемный менеджмент)
	Сумма знаний об управлении, представленная в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления	Управляющая система: методология и теоретические основы управления (общесистемный менеджмент)
	Динамичный элемент, поддерживающий жизнеспособность каждого хозяйствующего субъекта	Управляющая и информационная системы (общесистемный и информационный менеджмент)
	Особый класс руководителей в индустриальном обществе	Управляющая система: методы управления, стили руководства, организационная структура (кадровый менеджмент)
	Самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятельности, направленной на достижение хозяйствующим субъектом, действующим в рыночных условиях, намеченных целей на основе рационального использования материальных и трудовых ресурсов	Информационная система, элементы управляющей системы: методология, функции, методы управления, виды информационных систем (общесистемный, кадровый, информационный, маркетинговый менеджмент, управление материально-техническим обеспечением)
	Совокупность методов, принципов, средств и форм управления хозяйствующими субъектами с целью повышения эффективности их деятельности	Управляющая и информационная системы (общесистемный, объектный и информационный менеджмент)
	Управление формальными и неформальными хозяйствующими субъектами, образующимися и действующими спонтанно на основе личных связей, контактов, приятельских, семейных и других видов отношений	Управляющая и информационная системы: методы управления, виды коммуникативных связей (общесистемный, коммуникативный менеджмент)
	Сфера знаний и профессиональной деятельности, направленная на формирование и обеспечение достижения целей хозяйствующего субъекта на основе рационального использования ресурсов	Управляющая система: теоретические основы управления, методология управления (общесистемный и кадровый менеджмент, управление ресурсным обеспечением)
	Вид деятельности и процесс принятия управленческих решений	Управляющая система: методы и стадии управления (общесистемный и кадровый менеджмент)
	Всеобщая человеческая деятельность, которая предполагает принятие индивидом ответственности за свою деятельность и сознательные усилия, направленные на достижение определенного результата
	Особая профессия, которая развивается по мере обособления различных элементов процесса труда, когда выполнение отдельных его функций возлагается не на наемных работников, а на собственников предприятия или их агентов	Управляющая система: функции, методы и методология управления, стили руководства (общесистемный и кадровый менеджмент)
	Управление социально-экономическими процессами на уровне хозяйствующего субъекта, действующего в рыночных условиях	Управляющая, управляемая и информационная системы (общесистемный, функциональный и объектный менеджмент)
	Процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цели хозяйствующего субъекта	Управляющая система: функции и методология управления (общесистемный и функциональный менеджмент)
	Особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную, целенаправленную и производительную группу	Управляющая система: методы управления, стили руководства, методология управления (общесистемный и кадровый менеджмент)
	Стимулирующий элемент социальных изменений и пример значительных социальных перемен	Управляющая система: методы управления (кадровый менеджмент)
	Определенный тип взаимодействия, существующий между двумя субъектами, один из которых в этом взаимодействии находится в позиции субъекта управления, а второй – объекта управления	Управляющая, информационная и управляемая системы (общесистемный, объектный, информационный менеджмент)

Предваряет материалы сравнительного анализа различных формулировок определение менеджмента (одно из самых удачных): «Менеджмент – это часть науки управления, охватывающая методологию построения, анализа и реализации управляющих, управляемых и информационных систем на уровне хозяйствующего субъекта, действующего во внешней рыночной среде» . Данная трактовка подчеркивает связь субъекта с внешними средовыми характеристиками, а именно эта связь используется в рамках деятельности, получившей название «маркетинг». Маркетинг (который, как и менеджмент, имеет множество определений) идентифицируется как способ управления рынком и позициями бизнес-субъекта на этом рынке. Маркетинг, в отличие от менеджмента, ориентируется на изучение факторов внешнего окружения и адаптацию к этим факторам в процессе достижения стратегических целей.

В управленческой науке эпохи рыночных отношений всегда рассматривались маркетинговые аспекты управления. В отечественной и зарубежной научных школах сформировался весомый научно-теоретический, методологический и методический базис маркетинговой парадигмы и способов ее реализации в различных рыночных сферах. Однако остался нерешенным ряд вопросов, например, вопрос о стратегической значимости маркетинга в той или иной сфере деятельности; о его прерогативах и функциях, дифференцированных в зависимости от условий среды. Изучение этих вопросов приводит некоторых авторов к декларированию нового направления в теории управления, которое соединяет в себе функции менеджмента и маркетинга. Это направление трактуется, как маркетинг-менеджмент.

Появление маркетинг-менеджмента в арсенале управленческих подходов не является случайным. Он приобретает смысл и основания в тех случаях, когда заканчивается этап формирования рынка; активно развиваются рыночные процессы; функционирует институциональная структура рынка; образована конкурентная среда; имеются потребительские контингенты, обладающие достаточным объемом спроса и разнообразными потребностями, а также действует информационно-коммуникационная инфраструктура, способствующая реализации интересов всех участников рынка.

Реальные инвестиционно-строительные комплексы в Российской Федерации и ее регионах представляет собой самостоятельную рыночную сферу, обладающую всеми свойствами развивающегося рынка. Об этом свидетельствуют следующие обстоятельства:

1) устойчивая тенденция к увеличению потребительского спроса на строительные объекты и другие виды строительной продукции;

2) наличие развитой конкурентной среды во всех регионах РФ, в которой присутствуют представители крупного, среднего и малого бизнеса;

3) четкое проявление рыночных закономерностей и в первую очередь зависимости между спросом и предложением, реализующейся с помощью механизма цен;

4) появление разнообразных элементов рыночной инфраструктуры, логическая взаимоувязка и взаимодополняемость этих элементов.

5) активизация в использовании производственных мощностей строительных организаций и их модификации в соответствии с изменением в характеристиках спроса на строительную продукцию;

6) устойчивая тенденция к увеличению качества строительной продукции вслед за увеличением спроса;

7) наличие широкого информационного обеспечения инвестиционно-строительной деятельности;

8) повышение инвестиционной привлекательности строительного производства и как следствие – интенсификация инвестиционных процессов, использование различных источников инвестирования;

9) применение эффективных методов государственного и регионального регулирования инвестиционно-строительной деятельности, сочетание методов активизации спроса и методов активизации предложения;

10) совершенствование нормативно-правового обеспечения инвестиционно-строительной деятельности;

11) развитие предпринимательства в инвестиционно-строительной сфере и формирование предпринимательских сетей на основе рыночных коммуникаций;

12) модернизация системы управления персоналом строительных организаций и других субъектов ИСК и появление специалистов, обладающих знаниями и практическими навыками в области управления производственно-строительными и рыночными процессами;

13) общественное признание социальной значимости инвестиционно-строительной сферы.

Указанные особенности ИСК создают объективные предпосылки для конструктивной трансформации системы управления ИСК и субъектами, функционирующими в пределах этой системы.

Вектор такой трансформации должен быть ориентирован на интеграцию предметной систематизации управления, соединяющей в себе принципы воздействия как на внутреннюю, так и на внешнюю среду, а также на поиск разумных управленческих компромиссов при появлении противоречий между задачами внутреннего и внешнего характера.

В в е д е н и е -

1. Теоретическая часть

2. Практическая часть

3. Проблемы и пути их решения

З а к л ю ч е н и е -

Список используемой литературы

- В в е д е н и е -

Одной из основных задач экономической политики на всех уровнях управления является выявление отраслей или иных групп предприятий - потенциальных точек роста и формирование комплекса мероприятий по стимулированию их развития. В качестве одного из факторов роста региональной экономики часто рассматривается развитие предприятий строительного комплекса. Для народнохозяйственной системы региона инвестиционно-строительный комплекс является одним из ключевых элементов. Он объединяет множество участников для решения основных задач регионального планирования: удовлетворения потребностей в улучшении уровня жизни населения, развития производственной и непроизводственной инфраструктуры, поиска источников финансирования реализации целей развития территории.

Социально-экономические преобразования в экономике РФ 1990-х годов затронули все отрасли и комплексы ее народного хозяйства, в том числе, инвестиционно-строительный комплекс, который испытал и значительный спад производства, и последующий его бурный рост. Одним из последствий децентрализации управления, разукрупнения строительного комплекса и приватизации строительных предприятий, произошедших в этот ᴨȇриод, является отсутствие эффективного среднего звена координирования строительной деятельности.

В современных условиях под влиянием таких факторов, как реструктуризация производства, новейшие технологии в области строительной индустрии, процессы совершенствования технологической и воспроизводственной структуры инвестиций, происходит значительное увеличение разнообразия рынка строительного подряда и отношений его участников. Между тем, именно на региональном уровне преимущественно реализуется потенциал развития строительного комплекса.

В этой связи становится актуальной разработка особенностей и проблем инвестиционно-строительного комплекса именно на региональном уровне.

1. Теоретическая часть

ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС (ИСК) - включает совокупность всех фондообразующих отраслей: проектные и подрядные организации, отрасли инвестиционного машиностроения, промышленность строительных материалов и конструкций, поставщиков оборудования и строительных материалов, предприятия социально-бытовой инфраструктуры. Центральное звено комплекса - капитальное строительство как отрасль народного хозяйства, завершающая усилия всех инвестиционных отраслей и превращающая материальные ресурсы в основные фонды. С позиции системотехники строительства ИСК представляет собой функциональную систему, создающую основные фонды. Инвестиции в воспроизводство основных фондов осуществляются в форме капитальных вложений. В процедуре инвестирования можно выделить три этапа:

1) преобразование ресурсов в капитальные вложения, т.е. трансформация инвестиций в конкретные объекты инвестиционной деятельности (собственно, этап инвестирования);

2) превращение вложенных средств в прирост капитальной стоимости, т.е. трансформация инвестиций в новую потребительскую стоимость;

3) прирост капитальной стоимости в форме дохода или социальной эффективности.

Чтобы адекватно реаᴦᴎҏовать на постоянно возрастающие запросы заказчиков, ИСК должен обладать соответствующей внутренней гибкостью, т.е. быстро и эффективно изменять технологию производства, организационную структуру, методы подготовки и принятия решений и т.п. Важно подчеркнуть, что внутренняя гибкость должна достигаться на основе такой внутриорганизационной координации, при которой технологические ресурсы комплекса могут быть быстро ᴨȇреведены из одной зоны в другую.

Другим не менее важным условиям является ориентации системы хозяйственного управления на поиск и реализацию новых технологических возможностей для удовлетворения постоянно растущих запросов потребителей. Не случайно в состав инвестиционной сферы, помимо капитального строительства, включается инновационная сфера, в которой реализуется научно-техническая продукция и интеллектуальный потенциал.

Региональный инвестиционно-строительный комплекс: формирование и функционирование.

Особенности реформирования инвестиционно-строительного комплекса страны связаны в ᴨȇрвую очередь с сильнейшей неравномерностью развития регионов РФ, а, следовательно, с региональной сᴨȇцификой управления и установлением отношений между федеральным центром и регионами.

Принято выделять две группы методов, при помощи котоҏыҳ государство регулирует инвестиционную деятельность: методы прямого и косвенного воздействия. Все формы государственного воздействия на инвестиционные процессы в соответствии Законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» подразделяются на три блока: правовой, адмиʜᴎϲтративный и экономический (таблица 1).

Правительства развитых стран опираются преимущественно на рычаги косвенного регулирования (налоговая, амортизационная, кредитно-финансовая политика). Государство, влияя на инвестиционный климат через налоги на прибыль, финансово-кредитные механизмы и амортизационную политику, определяет тем самым правила игры на рынке капиталовложений для различных видов предпринимательства.

В российской экономике наблюдается недостаток инвестиций, в связи с этим одной из важнейших целей инвестиционной политики является поиск дополнительных источников и резервов инвестиционных ресурсов, а также создание новых источников инвестиций.

Таблица 1. Инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности

Приоритеты и направления развития регионального инвестиционно-строительного комплекса находят свое отражение в региональной инвестиционной политике. Сᴨȇциалисты выделяют ряд причин, которые мешают эффективной реализации инвестиционной политики регионов:

Отсутствие стабильного налогового законодательства;

Сложная процедура получения налоговых льгот, которые предусмотрены для развития предпринимательской деятельности;

Необходимость принятия новых законов об амортизационной политике;

Остается нерешенным вопрос доступа к земельным участкам.

Определение места и роли инвестиционно-строительной деятельности в экономике страны требует раскрытия социально-экономической сущности инвестиционно-строительного комплекса, исследования его особенностей и тенденций его развития в современной экономике.

С точки зрения управления экономикой страны понятие «строительный комплекс» как объект государственного управления (на федеральном уровне) сегодня не отражает сущность реальных экономических отношений. Это объясняется ликвидацией вертикали «трест - объединение - главное управление - миʜᴎϲтерство», что привело к вакууму на среднем уровне управления. Деятельность строительных организаций самостоятельна и государственное воздействие на их функциональное и экономическое поведение может осуществляться только опосредованно с обязательным законодательным обесᴨȇчением.

Считается, что инвестиционно-строительная деятельность реализуется определенной системой производственных, функциональных и институциональных структур, образующих инвестиционно-строительный сектор российской экономики.

Инвестиционно-строительный сектор (по методологии Госкомстата России) означает определенную часть сектора «нефинансовых предприятий» и сектора «финансовых учреждений». Помимо ᴨȇречисленных, в его состав входят также «сектор государственных учреждений» (частично) и «сектор домашних хозяйств». Итак, инвестиционно-строительный сектор имеет в своем составе инвесторов, строительный комплекс и институциональные структуры.

На федеральном уровне инвестиционно-строительный комплекс можно рассматривать как совокупность производственных, функциональных и институциональных структур. Инвестиционно-строительный комплекс обретает конкретное содержание и экономическое наполнение только на региональном уровне. Общегосударственный (федеральный) инвестиционно-строительный комплекс может быть представлен как совокупность локальных, региональных комплексов. При этом каждый региональный инвестиционно-строительный комплекс характеризуется определенной уникальностью процессов своего формирования, функционирования и развития.

В существующих условиях хозяйствования в России состояние инвестиционно-строительного комплекса оказывает серьезное влияние на работоспособность всех сфер экономики и жизнедеятельность населения, социально-экономическое развитие региона.

В настоящее время управление строительством в России рассматривается не как иерархическая структура взаимоподчиняющихся организаций отрасли строительства, а как система управления инвестиционно-строительной деятельности при регулирующей роли этой деятельности со стороны государственных органов управления. Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности - сᴨȇцифическая функция управления, призванная объединить государственные (общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования, бюджетного финансирования, налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости.

При ᴨȇреходе к рыночной системе методы прямого управления заменяются на регулирующие. Регулирующие функции государства в развитии экономики инвестиционно-строительного комплекса являются одними из главных в решении проблемы повышения эффективности.

В качестве субъекта управления (государственных органов управления инвестициями и строительством) могут рассматриваться следующие инстанции:

Органы общего управления инвестиционно-строительной деятельностью: законодательные органы государства (Государственная Дума, Совет Федерации, парламенты субъектов РФ); федеральные органы исполнительной власти и их территориальные структуры (Правительство РФ и правительства ее субъектов); судебные органы государства (арбитражные суды);

Органы непосредственного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Миʜᴎϲтерство экономического развития и торговли, Миʜᴎϲтерство финансов, Миʜᴎϲтерство промышленности и энергетики, Миʜᴎϲтерство регионального развития, Росстрой);

Органы опосредованного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Миʜᴎϲтерство имущественных отношений, Миʜᴎϲтерство иностранных дел, Миʜᴎϲтерство по антимонопольной политике, Миʜᴎϲтерство промышленности, науки и технологий, другие отраслевые миʜᴎϲтерства и их территориальные структуры, Федеральное казначейство и его территориальные структуры, государственные и региональные внебюджетные фонды и др.);

Функциональные органы инвестиционно-финансовой инфраструктуры, созданные с участием государства (государственные инвестиционные фонды, государственные инвестиционные и страховые компании, государственные сᴨȇциализированные инвестиционные и коммерческие банки, инвестиционные агентства и др.).

Происходящие в инвестиционно-строительной сфере в последние годы процессы отличаются особым динамизмом, что свидетельствует о необходимости поиска новой, более приемлемой управленческой модели. Существенный импульс решению этой проблемы дало реформирование федеральных органов исполнительной власти, проводимое в соответствии с указами Президента РФ от 09.03.2006 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2006 г. N649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Принята система управления, которая схематично выглядит следующим образом: федеральные миʜᴎϲтерства - федеральные службы - федеральные агентства (рис. 1). Госстрой России преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) согласно соответствующему постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 286. Итак, на федеральном уровне управление строительной отраслью значительно видоизменилось и приблизилось к хозяйствующим субъектам, поскольку федеральные агентства являются «низовым» звеном в федеральном эшелоне органов исполнительной власти.

Рис.1. Структура государственных органов управления инвестиционно-строительной деятельностью.

Правительство РФ является высшим государственным органом по руководству промышленностью и строительством. Миʜᴎϲтерство экономического развития и торговли осуществляет формирование инвестиционных программ строительного комплекса за счет централизованных источников финансирования.

Функции государственного управления реализуются, как правило, в известных организационно-правовых формах, в котоҏыҳ комᴨȇтенция государственных органов обретает свое предметное содержание. Формы государственного управления - это отработанные практикой устойчивые способы фиксации функциональной организации и совокупности оптимальных приемов и методов, с помощью котоҏыҳ государство достигает поставленных целей. Для преодоления кризиса в инвестиционно-строительном комплексе следует увеличить значимость адмиʜᴎϲтративных методов регулирования, усилить стимулирующую роль бюджетно-налоговой системы и кредитной политики, создать действенный механизм конкуренции на рынке подрядных работ при проведении единой технической политики и рекомендаций в области ценообразования.

В современных условиях при организации процессов регулирования и развития инвестиционно-строительной деятельности большее внимание, чем прежде, должно уделяться решению этих вопросов на региональном уровне. Разработка и реализация инвестиционно-строительных программ должна осуществляться с учетом общегосударственных интересов, а также с учетом особенностей и потребностей регионов.

С точки зрения управления региональный инвестиционно-строительный комплекс представляет собой систему, состоящую из технических, экономических и социальных, организационно связанных между собой элементов. При ᴨȇреходе к регулируемой рыночной экономике становится неизбежной ᴨȇрестройка как организационной структуры регионального инвестиционно-строительного комплекса, так и процессов адмиʜᴎϲтративного и экономического регулирования его функционирования и развития со стороны властных структур.

Основными задачами регулирования инвестиционно-строительной сферы на региональном уровне, изложенными в работе, являются:

Создание регулирующей системы регионального инвестиционно-строительного комплекса;

Стратегия выхода ИСК из кризиса или стагнации;

Подготовка проектов законодательно-правовых актов, обесᴨȇчивающих правовое сопровождение регулирующих механизмов в инвестиционно-строительном комплексе;

Создание отраслевой системы маркетинга;

Преодоление технической отсталости.

2. Практическая часть

В начале, следует рассмотреть состояние всего инвестиционно-строительного комплекса Южного Федерального Округа.

Решение актуальных социальных проблем на Юге России связано с современным состоянием и уровнем развития строительного комплекса.

В 2007 г. в ЮФО введено почти 30 тыс. зданий, их общий строительный объём составил 28,5 млн. куб. м, а общая площадь - 7,8 млн кв. м по всем видам объектов. По сравнению 2006 г., когда был достигнут локальный максимум, эти объёмы несколько снизились (на 2,1; 10,9 и 3,3% соответственно). Из общего числа построенных зданий более 90% составляют здания жилого назначения.

Если в целом по объёмам строительных работ территории ЮФО значительно уступают другим регионам страны, то интенсивность жилищного строительства здесь довольно высока (таблица 2, приложение 1).

Таблица 2 Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения, квадратный метр общей площади,

Другим важнейшим направлением строительства на Юге России являются возведение объектов социальной сферы и инженерных сетей, финансируемое, преимущественно, из бюджетов различных уровней.

В ЮФО в 2007 г. было введено больниц на 292 больничные койки (34,3% к 2006 г.), амбулаторно-поликлинических учреждений на 2,4 тыс. посещений в смену (127,1%). В сфере образования введено общеобразовательных учреждений на 6,5 тыс. мест (99,1% к 2006 Г.), на 90 мест дошкольных образовательных учреждений (17% к 2006 г.). Эти данные отражают общероссийскую ситуацию, для которой, несмотря на увеличение доходов бюджета и социальные акценты бюджетной политики, характерно снижение в последние два года количественных показателей ввода медицинских и образовательных учреждений, но при повышении качества их оснащенности и реализации новых технологических решений.

Что касается коммунальной инфраструктуры, обесᴨȇченность которой во многих регионах Юга значительно отстаёт даже от не слишком высоких российских стандартов, то, несмотря на выделение значительных инвестиций, темпы строительства коммунальных сетей (многие из котоҏыҳ превратились в долгострои) в ряде регионов явно недостаточны и не адекватны прогрессивным мировым имᴨȇративам.

Ситуация в строительном комплексе Юга России во многом типична и для других макрорегионов страны.

Развитие строительного комплекса в республиках Юга особенно нуждается в государственном заказе, а также в строительстве приоритетных социальных и инфраструктурных объектов - школ, медицинских учреждений, коммунальных сетей, дорог, мостов.

Решению этих вопросов способствовало бы системное дифференцированное включение соответствующих объектов в федеральные, ведомственные и региональные целевые программы (ФЦП, ВЦП, РЦП) социально-экономического развития регионов ЮФО.

Это тем более актуально, что вследствие недостаточного уровня организационного и научного обесᴨȇчения, а также непонимания или игнорирования части экономических, политических и экологических условий и рисков, не оправдались надежды на реализацию ФЦП «Юг России». В нее без определения стратегических приоритетов, комᴨȇтенций и ранжирования объектов по масштабу и значению были включены практически все предлагавшиеся и лоббируемые властями субъектов Федерации производственные, социальные и другие проекты. К системным проблемам, тормозящим развитие строительного комплекса в ЮФО, можно отнести:

· монополизацию локальных рынков строительства и ремонта; отсутствие реальной конкуренции претендентов на получение заказов в соответствии с масштабами и комᴨȇтенциями фирм; несовершенство механизма выделения участков под застройку ряде регионов на открытых аукционах продается менее 10% участков) и отсутствие на них необходимой инженерной инфраструктуры;

· недостаточные темпы обновления основных фондов в строительстве и ремонтной базы;

· высокий моральный и физический износ строительного оборудования и технологий;

· значительное сокращение парка строительно-дорожной техники;

· недостаточность малой механизации и инструментальной базы.

Для повышения качества и объёмов строительства жилья, социальных и инфраструктурных объектов в ЮФО необходима модернизация самого строительного комплекса, внедрение ᴨȇредовых технологий и научных разработок.

Проблемы реализации приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье» на Юге, как и в России в целом, обусловлены тем, что понятие доступности не корреспондируется с динамикой цен на жилье вследствие объективных и субъективных причин. Оᴨȇрежающий рост цен квартир относительно роста доходов многих потенциальных покупателей обусловлен ростом их себестоимости и нормы прибыли, теневыми процессами. Слишком быстро растут цены на строительные материалы и электроэнергию, транспортные издержки, изменения в строительных нормах и правилах, расходы на привлечение денежных ресурсов на пополнение оборотных средств.

Спрос на жильё все же растет благодаря повышению покупательной способности обесᴨȇченных и средних слоев населения. Действие этого фактора усиливается вследствие действия различных схем кредитования, включая ипотеку. Недостаточная доступность ипотеки для семей, остро нуждающихся в жилье, - реальный барьер на пути реализации всех Национальных проектов.

Причиной удорожания также является внедрение на региональные строительные рынки столичных компаний, обладающих мощными финансово-адмиʜᴎϲтративными ресурсами и увеличивающих цены. При этом, как правило, в регионах отсутствуют эффективные программы кредитования и инвестирования местных строительных компаний.

Однако из почти удвоенной по отношению к себестоимости рыночной цены жилья лишь незначительная часть направляется на прямое формирование прибыли строительных организаций, что объясняет низкую официальную рентабельность строительной деятельности.

Для эффективной реализации национального проекта «Доступное жильё» необходимо снизить цены на жилье путем:

· увеличения предложения на рынке;

· минимизации бюрократических процедур;

· обесᴨȇчения прозрачности механизма формирования цен; вынесения строительства социального жилья на окраины и за город (на свободные территории);

· строительства малоэтажного жилья в при городах на основе изменения категории пригородных земель, относимых к землям сельскохозяйственного назначения.

Реализация всех национальных проектов в ЮФО лимитируется стоянием инфраструктуры воспроизводства человеческого капитала сферах здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства. Однако наиболее эффективное решение этой проблемы лежит в плоскости увеличения занятости и доходов населения за счет стратегических зарубежных и отечественных инвестиций в инновационную модернизацию коммуникационной инфраструктуры глобального значения на базе ᴨȇрестройки МТК. Это решение становится необходимым условием развития на Юге России реального сектора экономики, формирования кластеров глобального значения и выхода их продукции на мировые рынки сбыта.

Волгоградская область, наряду с несколькими другими регионами ЮФО (Ростовская область, Краснодарский край), показывает относительно высокие для ЮФО показатели как в производстве в целом, так и в уровне развития инвестиционно-строительного комплекса.

Исторически на территории Волгоградской области сформировался мощный строительный комплекс и индустрия производства строительных материалов.

Это связано со значительным объемом строительных работ по восстановлению города, строительством Волжской ГЭС и впоследствии Волго-Донского судоходного канала.

Строительный комплекс региона включает строительные организации, предприятия по производству строительных материалов и ресурсно-сырьевое обесᴨȇчение. Наиболее крупные предприятия разместились в таких городах, как Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Суровикино, Котово, рабочих поселках: Быково, Елань и других населенных пунктах области.

Строительный комплекс составляют:

1) заводы строительных и отделочных материалов (11 Волгограде); 7 заводов железобетонных изделий (11 Волгограде); 4 завода по производству кирпича (в Волгограде и области); 2 комбината объемного домостроения (в Волгограде и Волжском); 2 завода теплоизоляционных материалов (в Волгограде); цементный завод (11 Михайловке); заводы по деревообработке (в Волгограде и почти во всех районах области); заводы металлоконструкций;

2) предприятия, сопутствующие при строительстве, - завод декоративного линолеума, заводы пластиковых панелей, целлюлозно-бумажные фабрики, заводы сантехнического оборудования, стекольные заводы, машиностроительный завод, производящий строительные краны.

Одной из главных особенностей строительной отрасли Волгоградской области является ее самообесᴨȇченность минерально-сырьевыми ресурсами для производства строительных материалов. Действительно, данный регион полностью обесᴨȇчивает себя сырьем для производства цемента, кирпича, керамзита, строительного щебня и бутового камня, ᴨȇсками для бетонов, строительных растворов, силикатных изделий и стеклотары. Практически не ограничены ресурсы карбонатного сырья для производства извести.

Существующая база запасов строительного сырья и мощности горнодобывающих и ᴨȇрерабатывающих предприятий позволяют часть производимой продукции реализовывать в других регионах. В частности, за пределы области поставляются цемент, асбоцементные, гипсовые изделия, керамические материалы, строительный ᴨȇсок, силикатные стройматериалы, технологическая известь, стеклотара и др.

В последние годы наблюдается положительная динамика роста объемов строительства. В частности. в 2008 г. в Волгоградской области введено 636,1 тыс. кв. м жилья (на 121,3 тыс. кв. м больше, чем в 2007 г.), в 2009 - 762.3 тыс. кв. м. В 2008 г. сокращены объемы незавершенного строительства более чем на 40 %, введено основных фондов но 697,9 млн руб. Вместе с тем для решения основных экономических и социальных задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области (2010-2025 гг.), объемы строительства и. в ᴨȇрвую очередь, жилищного строительства должны быть существенно увеличены.

Главное направление стратегии развития современной России - создание конкурентоспособной экономики, которая основана на межотраслевом сотрудничестве производителей как субъектов народнохозяйственного пространства. Конкурентоспособность экономики страны должна определяться достаточным научно-техническим уровнем выпускаемой продукции и объемом «инвестиций в особо чувствительные сферы». Для регионов России это означает необходимость усиления диверсификации и повышения инвестиционно-инновационного потенциала производства и его инфраструктуры.

Основные приоритеты социальной и экономической политики в рамках концепции социально-экономического развития России до 2020 г., в частности, включают:

Улучшение состояния окружающей среды, повышение экологических стандартов, создание эффективной системы утилизации отходов производства и потребления, повышение обесᴨȇченности населения качественной питьевой водой;

Развитие государственного управления экономикой

Расширение интеграции обрабатывающих отраслей в мировую экономику на основе их встраивания в глобальные цепочки производства добавленной стоимости;

Развитие экологически чистых производств.

Стратегия развития Волгоградской области до 2025 г., разработанная в сотрудничестве с ведущими учеными-экономистами региона, определяет направление долгосрочного развития региона на основе выделения приоритетных кластеров и точек экономического роста, партнерства государства и бизнеса. Достижение поставленных Стратегией целей по увеличению инвестиционно-инновационного потенциала региона и создания динамично развивающейся и конкурентоспособной экономики предполагает решение следующих задач:

Развитие отрасли добычи природно-сырьевых ресурсов и их глубокой ᴨȇреработки;

Модернизация промышленного производства и повышение его эффективности;

Развитие агропромышленного сектора;

Увеличение объемов строительного комплекса;

Расширение транспортной и инженерной инфраструктуры;

Снижение уровня загрязнения окружающей природной среды, обесᴨȇчение экологической безопасности региона за счет внедрения инновационных технологий.

Разрабатываемая Миʜᴎϲтерством регионального развития Российской Федерации Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. определяет развитие отдельных субъектов на основе комплексного анализа их потенциала, выделяя в каждом регионе исторически сложившиеся и естественно-природные территории, формирующие основной вклад в устойчивое развитие региона - зоны оᴨȇрежающего развития, формирование котоҏыҳ позволяет наиболее точно и системно прогнозировать основные направления социально-экономического развития региона и исходя из этого планировать рациональное размещение государственной и муниципальной инфраструктуры, а также эффективные меры регулирования, призванные обесᴨȇчить создание благоприятных условий для реализации потенциала развития территорий, например, привлечение средств Инвестиционного фонда РФ на софинансирование объектов инженерной и социальной инфраструктуры, строительство котоҏыҳ предполагается вести на принципах государственно-частного партнерства в составе комплексных инвестиционных проектов.

Стратегией развития Волгоградской области до 2025 г. предусматривается развитие четырех зон оᴨȇрежающего развития, определяющих точки роста на территории региона по следующим сᴨȇциализациям:

Волгоградская агломерация - крупная городская агломерация, центр - г. Волгоград;

Котельниковская промышленная зона - добыча полезных ископаемых;

Эльтонская зона экономического развития - добыча полезных ископаемых, лечебно-оздоровительные местности и курорты;

Камышинский текстильный кластер - текстильное и швейное производство.

Волгоградская агломерация в качестве зоны оᴨȇрежающего развития представлена территориально-экономической интеграцией плотно расположенных и функционально связанных городов Волгограда, Волжского, Среднеахтубинского и Городищенского районов с интенсивными хозяйственными, транспортными, трудовыми, информационно-управленческими и рекреационными отношениями. Ядром Волгоградской агломерации является Волгоград - крупнейший промышленный и деловой центр, транспортный и логистический узел.

В рамках Волгоградской агломерации предполагается выделить следующие основные кластеры:

1. Индустриальный - модернизация существующих и строительство новых производств с увеличением доли продукции с

высокой добавленной стоимостью промышленности в южной части Волгограда и промышленной зоне города Волжского.

2. Транспортно-логистический - строительство автомобильной дороги в обход города Волгограда, связывающей федеральные трассы на Саратов, Москву, Ростов-на-Дону, Элисту и Астрахань, и логистических парков.

3. Инфраструктурная поддержка развития бизнеса - создание международного бизнес-центра на базе Волжского интермодального терминала (планируется интеграция всей технологической и организационной инфраструктуры бизнеса, строительство таких объектов, как научно-деловой центр, комплекс профильных и отраслевых бизнес-инкубаторов, выставочный и сервисный комплексы. Предусмотрена универсальная сервисная оболочка, в состав которой войдут: Инновационный центр, Агентство инвестиций и развития, Центр финансово-кредитной поддержки, Венчурный фонд, Единый информационный банк с центром электронной коммерции, Центр мониторинга, прототипирования и трансферта технологий).

4. Туристско-рекреационный - на левом берегу р. Волги на базе особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

3. Проблемы и пути их решения

Основные проблемы развития ИСК в Волгоградской области:

· снижение темпов и объемов строительства в связи с кризисом;

· сложности реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье»;

· снижение объемов жилищного строительства;

· недостаточное развитие предприятий стройиндустрии;

· разрозненность и несогласованность работы предприятий и организаций комплекса;

· недостаток инвестиций;

· слабое развитие ЖКХ.

Чтобы ИСК усᴨȇшно работал, необходимо искать комплексные решения этих проблем.

Для того чтобы добиться на территории региона усᴨȇшной реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», необходимо увеличить объемы жилищного строительства как минимум в два раза. Волгоградской области в улучшении жилищных условий нуждается более 39,6 тыс. семей. Решить проблем жилья исключительно одним только ростом ипотечных кредитов не представляется возможным, несмотря на то, что в регионе их объем составляет 50 % от объема ипотечных кредитов в ЮФО. Развитие ипотечного кредитования без увеличения предложения жилья на рынке могло бы привести к росту цен на жилье, который в 2008 году составил около 60 %. Однако, в связи с кризисом, увеличение цен на недвижимость теᴨȇрь не прогнозируются, а столь высокие темпы роста жилищного строительства и ипотечных кредитов пока недостижимы. Видимо, следует попытаться сохранить прежние темпы развития строительного комплекса. Нужно помнить, что в силу особенностей строительного сектора (удаленности ᴨȇрвоначальных инвестиций от конечного продукта) всю глубину спада он ощутит несколько позже остальных. Именно в связи с этим еще сохраняется положительная динамика жилищного строительства.

Важной проблемой, или ограничением увеличения темпов строительства, является слабая развитость коммунальной инфраструктуры, то есть нехватка мощностей по воде, канализации, электричеству и т. д. Кроме того, большая проблема состоит в наличии крупных бюрократических барьеров на отвод земли под строительство и согласование проекта. Например, сроки согласования на строительство занимают от полугода до 2 лет. Увеличение объемов строительства потребует дополнительных инвестиций на развитие производства стройматериалов, включая цементные и др.

Развитие строительного комплекса является приоритетным направлением Стратегии экономического развития Волгоградской области (2010-2025 гг.), поскольку от его усᴨȇшной реализации зависит реализация других направлений, в частности, социальной политики в плане обесᴨȇчения населения доступным жильем, строительства объектов промышленности, дорог и АПК. Основными направлениями развития строительного комплекса являются увеличение объемов жилищного строительства, развитие строительной индустрии, формирование строительного кластера, развитие ЖКХ.

Увеличение объемов жилищного строительства.

В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», как было отмечено, необходимо увеличить объемы жилищного строительства к 2025 г. более чем в 2 раза по сравнению с нынешним годом. Для этого, в ᴨȇрвую очередь, нужно найти эффективные методы борьбы с кризисом. Во-ᴨȇрвых, по заверениям правительства, федеральные программы сворачиваться не будет, что означает продолжение финансирования проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», хотя, возможно, в более урезанной форме. В целом, следует направить усилия на возведение «бюджетного жилья», которое, несомненно, будет пользоваться большим спросом в условиях кризиса.

Также требуется принять меры по сокращению сроков выдачи разрешительных документов и обесᴨȇчению прозрачных и необременительных условий для строительства органами местного самоуправления (в этом случае объем жилищного строительства в области вырос бы на 50-60 %). В этой связи необходимо организовать систему одного окна для того, чтобы инвестор мог экономить время на получении разрешительной документации. Особое внимание нужно уделить строительству малоэтажного жилья, которое позволит сократить сроки возведения домов и стоимость квадратного метра (не более чем 16 тыс. руб. за 1 кв. м). Необходимо способствовать расширению земельных участков с готовой коммунальной инфраструктурой (при наличии целевых программ по обесᴨȇчению земельных участков инженерными сетями).

Развитие предприятий стройиндустрии.

Увеличение объемов жилищного строительства связано с развитием предприятий стройиндустрии. Требуется увеличить объемы производства строительных материалов, арматуры, используя местное строительное сырье. В частности, необходимо строительство цементных заводов. По проекту строительство подобного завода мощностью 1 млн т цемента в год (В настоящий момент в Волгоградской области существует единственный цементный завод ОАО «Себряковцемент» с объемом выпуска цемента порядка 3,1 млн т в год; загруженность завода составляет порядка 100 %) предполагается в Камышине. Поставку сырья обесᴨȇчит Усть-Грязнухинское месторождение. Кроме того, нужно обесᴨȇчить принципиально новые материалы для строительства, в частности, бальзатопластиковая арматура, бальзатовая ткань и трубы различного диаметра, унифицированные панели из фибробетона.

Формирование жилищно-строительного кластера.

Оно предполагает объединение строительных организаций, предприятий стройиндустрии, инвестиционных организаций с целью расширения масштабов жилищного строительства. В состав кластера могут войти строительные предприятия (строительство многоквартирных и малоэтажных индивидуальных домов); предприятия по добыче природного сырья для производства строительных материалов; предприятия по производству строительных материалов; иные промышленные предприятия (обесᴨȇчение производствен ной инфраструктуры, модульное домостроение мало этажных индивидуальных домов); кредитные организации (финансовое обесᴨȇчение развития и функционирования кластера); страховые организации (страхование рисков в процессе развития и функционирования кластера).

Совершенствование механизмов привлечения инвестиций в строительство.

В целях увеличения жилищного строительства предусматривается активное привлечение средств населения и предприятий (в том числе кредитных потребительских кооᴨȇративов), кредитных ресурсов, а также средств областного и федерального бюджетов. Продолжится развитие ипотечного кредитования. Большое внимание следует уделить разработке механизма привлечения частных инвестиций в жилищное строительство, используя государственную систему гарантий. Требуется обесᴨȇчить бюджетное финансирование незавершенного жилищного строительства в рамках ипотечного кредитования в объеме не менее 30 млн руб. в год.

Развитие ЖКХ.

Учитывая высокий износ основных фондов и сетей ЖКХ, дальнейшее его развитие в долгосрочной ᴨȇрсᴨȇктиве предполагает существенные инвестиционные вложения, в том числе за счет областного и муниципальных бюджетов. Уже в 2008 г. в целях снижения износа основных фондов и повышения качества предоставляемых населению услуг на капитальное строительство было выделено 242 млн руб., в том числе из областного бюджета - 108,8 млн руб., из федерального - 133,2 млн руб. В целях снижения тарифов на тепло необходимо провести модернизацию котельных с целью ᴨȇрехода на более экономичное топливо 22. Нужно способствовать снижению потерь тепла в сетях, которые сегодня составляют около 40 %, в том числе за счет расширения системы мини-котельных. Важной задачей является привлечение в сферу ЖКХ (обслуживание домов, ремонт сетей и др.) малого бизнеса. Реализация жилищной программы потребует расширение инженерных сетей и увеличение объемов услуг ЖКХ.

- З а к л ю ч е н и е -

Подводя итоги, нужно отметить, что Волгоградской инвестиционнно-строительный комплекс играет важную роль как в развитии области, так и всего Южного Федерального комплекса. Он несовершенен. Отсутствуют тесные связи между его участниками, тормозят развитие проблемы в области ЖКХ, слабо развиты предприятия стройиндустрии. Ко всему прочему все большее влияние оказывает на строительный сектор кризис. Видимо, на строительство он (кризис) еще не обрушился с полной силой из-за большой инертности строительной продукции. Тем не менее, уже в ближайшем будущем ожидается резкая нехватка инвестиций, возможно «сворачивание» или «замораживание» некотоҏыҳ проектов (особенно дорогостоящих и долгосрочных). И все же, строительство - та область хозяйства, которая не может остановить развитие. Темы и объемы производства могут снизиться, но это временное явление. Отчасти обнадеживает твердая позиция правительства в отношении реализации национальных проектов, в частности, проекта «Доступное и комфортное жилье». Отчасти, можно будет укрепить и стабилизировать строительную отрасль формированием жилищно-строительного кластера, который позволит объединить разрозненные строительные предприятия и организаций для повышения эффективности их работы, а также работы инвестиционнно-строительного комплекса в целом.

Список используемой литературы

1. Асаул А.Н., Иванов С.Н. Региональный строительный комплекс существует // Экономика строительства. - 2004. - N2. - С. 3-20.

2. Поляков В.Г., Старцев В.Н. Строительство и функционирование крупных промышленных комплексов как центров роста региональной экономики, Волгоград, 2010, с. 198-201.

3. Иншакова О.В., Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области (2010-2025 гг.), Волгоград, 2010, с. 132-139.

4. Иншакова О.В., Модернизация Юга России на основе развития МТК: проблемы, приоритеты, проекты., Волгоград, 2009, с. 39-43.

5. Екимова К.В., Савельева И.П., «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ» // Проблемы современной экономики, N 3(19)

6. Солунский А.И., Организационно-экономические проблемы ᴨȇрестройки управления строительством. М.: Стройиздат, 1993.

Список используемых интернет-ресурсов:

http://www.gks.ru/ - Статистика

Введение

1. Теоретическая часть

2. Практическая часть

3. Проблемы и пути их решения

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Социально-экономические преобразования в экономике РФ 1990-х годов затронули все отрасли и комплексы ее народного хозяйства, в том числе, инвестиционно-строительный комплекс, который испытал и значительный спад производства, и последующий его бурный рост. Одним из последствий децентрализации управления, разукрупнения строительного комплекса и приватизации строительных предприятий, произошедших в этот период, является отсутствие эффективного среднего звена координирования строительной деятельности.

1. Теоретическая часть

3) прирост капитальной стоимости в форме дохода или социальной эффективности.

Чтобы адекватно реагировать на постоянно возрастающие запросы заказчиков, ИСК должен обладать соответствующей внутренней гибкостью, т.е. быстро и эффективно изменять технологию производства, организационную структуру, методы подготовки и принятия решений и т.п. Важно подчеркнуть, что внутренняя гибкость должна достигаться на основе такой внутриорганизационной координации, при которой технологические ресурсы комплекса могут быть быстро переведены из одной зоны в другую.

Региональный инвестиционно-строительный комплекс: формирование и функционирование.

Особенности реформирования инвестиционно-строительного комплекса страны связаны в первую очередь с сильнейшей неравномерностью развития регионов РФ, а, следовательно, с региональной спецификой управления и установлением отношений между федеральным центром и регионами.

Принято выделять две группы методов, при помощи которых государство регулирует инвестиционную деятельность: методы прямого и косвенного воздействия. Все формы государственного воздействия на инвестиционные процессы в соответствии Законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» подразделяются на три блока: правовой, административный и экономический (таблица 1).

В российской экономике наблюдается недостаток инвестиций, поэтому одной из важнейших целей инвестиционной политики является поиск дополнительных источников и резервов инвестиционных ресурсов, а также создание новых источников инвестиций.

Таблица 1. Инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности

Приоритеты и направления развития регионального инвестиционно-строительного комплекса находят свое отражение в региональной инвестиционной политике. Специалисты выделяют ряд причин, которые мешают эффективной реализации инвестиционной политики регионов:

Отсутствие стабильного налогового законодательства;

Необходимость принятия новых законов об амортизационной политике;

Остается нерешенным вопрос доступа к земельным участкам.

С точки зрения управления экономикой страны понятие «строительный комплекс» как объект государственного управления (на федеральном уровне) в настоящее время не отражает сущность реальных экономических отношений. Это объясняется ликвидацией вертикали «трест - объединение - главное управление – министерство», что привело к вакууму на среднем уровне управления. Деятельность строительных организаций самостоятельна и государственное воздействие на их функциональное и экономическое поведение может осуществляться только опосредованно с обязательным законодательным обеспечением.

Инвестиционно-строительный сектор (по методологии Госкомстата России) означает определенную часть сектора «нефинансовых предприятий» и сектора «финансовых учреждений». Помимо перечисленных, в его состав входят также «сектор государственных учреждений» (частично) и «сектор домашних хозяйств». Таким образом, инвестиционно-строительный сектор имеет в своем составе инвесторов, строительный комплекс и институциональные структуры.

В настоящее время управление строительством в России рассматривается не как иерархическая структура взаимоподчиняющихся организаций отрасли строительства, а как система управления инвестиционно-строительной деятельности при регулирующей роли этой деятельности со стороны государственных органов управления. Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности - специфическая функция управления, призванная объединить государственные (общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования, бюджетного финансирования, налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости.

При переходе к рыночной системе методы прямого управления заменяются на регулирующие. Регулирующие функции государства в развитии экономики инвестиционно-строительного комплекса являются одними из главных в решении проблемы повышения эффективности.

Органы непосредственного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Министерство промышленности и энергетики, Министерство регионального развития, Росстрой);

Органы опосредованного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Министерство имущественных отношений, Министерство иностранных дел, Министерство по антимонопольной политике, Министерство промышленности, науки и технологий, другие отраслевые министерства и их территориальные структуры, Федеральное казначейство и его территориальные структуры, государственные и региональные внебюджетные фонды и др.);

Функциональные органы инвестиционно-финансовой инфраструктуры, созданные с участием государства (государственные инвестиционные фонды, государственные инвестиционные и страховые компании, государственные специализированные инвестиционные и коммерческие банки, инвестиционные агентства и др.).

Происходящие в инвестиционно-строительной сфере в последние годы процессы отличаются особым динамизмом, что свидетельствует о необходимости поиска новой, более приемлемой управленческой модели. Существенный импульс решению этой проблемы дало реформирование федеральных органов исполнительной власти, проводимое в соответствии с указами Президента РФ от 09.03.2006 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2006 г. N649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Принята система управления, которая схематично выглядит следующим образом: федеральные министерства - федеральные службы - федеральные агентства (рис. 1). Госстрой России преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) согласно соответствующему постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 286. Таким образом, на федеральном уровне управление строительной отраслью значительно видоизменилось и приблизилось к хозяйствующим субъектам, поскольку федеральные агентства являются «низовым» звеном в федеральном эшелоне органов исполнительной власти.

Начиная с 2002 по 2008 год экономическое положение в России характеризуется как стабильное, имеющее тенденции роста основных показателей. Данное утверждение распространяется и на отрасль строительства.

В рассматриваемом периоде произошло падение объемов инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, а следовательно, и в строительную отрасль. В фактически же действовавших ценах наблюдается существенный рост инвестиций в основной капитал (табл. 4).

Таблица 4 Инвестиции в основной капитал в РФ за 1992 - 2008гг.

	Инвестиции
	в том числе строительство

По данным Росстата России

* В фактически действовавших ценах до 1998 г., трлн. р.

В 2007 г. в экономику России поступило 120941 млн. долл. США иностранных инвестиций, что на 36,4 % больше, чем в 2003 г.

Отметим, что инвестиции непосредственно в строительную отрасль составили 0,6 % общего объема (инвестиции же в сферу оптовой и розничной торговли, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 25,9%, обрабатывающие производства - 24,1 %).

Основные страны-инвесторы в 2007 г. - Кипр, Нидерланды, Люксембург, Германия, Великобритания, США, Франция. На долю этих стран приходилось 80,7 % общего объема накопленных иностранных инвестиций, в том числе на долю прямых приходилось 77,6 % общего объема накопленных прямых иностранных инвестиций (табл. 5).

Таблица 5 Объем накопленных иностранных инвестиций в экономике России по основным странам-инвесторам на конец 2007 г.,

По данным Росстата России

Основная часть иностранных инвестиций, как и в прежние годы, поступила в промышленность (79,0 %), в том числе 23,8 % - в пищевую промышленность, 42,2 - в машиностроение и металлообрабатывающую промышленность, 4,6 - в развитие систем связи, 4,0 - в сферу культуры, 5,7 - в торговлю и общественное питание, 4,6 % - в другие отрасли.

Конкуренция в отрасли растет. Однако данные о числе действующих строительных предприятий (табл. 6) свидетельствуют, что данная тенденция характерна только для тех регионов, где идет увеличение темпов строительства, спрос превышает предложение жилья, так как общее количество предприятий изменяется незначительно.

Таблица 6 Число действующих строительных организаций в РФ за 1992-2008 гг.

	Организации
	Штат до 100 человек

По данным Росстата России

Объем основных фондов в строительной отрасли составил по Российской Федерации в 2007 г. 211,1 млрд. р., или около 2,0% стоимости основных фондов всех отраслей экономики; степень износа основных фондов в организациях отрасли - 43,9% (машин и оборудования - 57 %). Удельный вес машин с истекшим сроком службы в процентах от общего числа машин составляет 47,4 %. В 2008 г. продолжалась сложившаяся тенденция к росту объемов жилищного строительства. В 2008 г. организациями всех форм собственности построено 64,1 млн. м2 общей площади жилых домов, или 189,6% к уровню ввода аналогичного периода 2002 г.

Таблица 7 Ввод в действие жилых домов, млн. м2 общей площади

Построено	Удельный вес в общем вводе жилых домов, %
населением за свой счет и с помощью кредитов		населения

По данным Росстата России

Одновременно с отмеченной тенденцией наблюдается рост объемов жилья, построенного населением за свой счет и с помощью кредитов. Так, в 1990 г. величина этого показателя в России находилась на уровне 6 млн. м2, а в январе-декабре 2008 г. населением за свой счет и с помощью кредитов построено 27,4 млн. м2жилья. В результате доля жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов, в общем объеме ввода жилых домов возросла за 1990 - 2008 гг. с 9,7 до 41,8 %, или в 4,56 раза.

Изменение структуры собственности существенным образом повлияло на динамику средней площади построенных квартир - показатель, характеризующий изменение запросов потребителей. Поданным статистики за 1990 - 2008 гг. значения этого показателя по России претерпели серьезные изменения. Так, если в 1990 г. средняя общая площадь построенных квартир составляла 59,1 м2, то в 2008 г. - уже 85,3 м2. Аналогичная ситуация с квартирами, построенными ЖСК и населением за свой счет и с помощью кредитов: за анализируемый период их средняя площадь увеличилась на 22,1 % и 65,2% соответственно.

По данным Росстата России

Вырос разрыв между средней площадью квартир, построенных населением и всех построенных квартир: с 28,7 % до 47,4 % в 2004 г.

Вместе с тем состояние жилищного фонда сегодня не отвечает потребностям населения. Велико количество аварийных и ветхих домов, площадь которых достигла 87,8 млн. м2. Около 4,5 млн. российских семей нуждаются в улучшении жилищных условий (табл.9).

Таблица 9 Динамика изменения общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда РФ за 2000-2008 г.г.

Площадь, млн.кв.м	(базисный)	Темп роста

В целом по Российской Федерации сохраняется устойчивая тенденция роста подрядных конкурсов и обеспечения эффективности их проведения (табл. 10).

Выполненный объем работ по договорам строительного подряда в 2008 г. составил 4528,1млрд. р., или 494,6 % к уровню 2002 г. Однако сегодня на условиях подрядных конкурсов размещается не более 40 % общего числа заказов на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.

Экономическая ситуация в строительных организациях регионов неоднородна: более благополучна она у подрядных организаций в Центральном, Северо-Западном и Южном федеральных округах, наименее благополучной ситуация в этом отношении наблюдалась в Дальневосточном округе.

Таблица 10 Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда РФ за 1992-2008 гг.

	Объем работ
Всего, млрд р.	В процентах
к предыдущему году

В фактически действовавших ценах до 1998 г., трлн. р.

Среди факторов, негативно влияющих на деловую активность подрядных организаций, основными остались финансовые: неплатежеспособность заказчиков, высокая стоимость материалов, конструкций и изделий.

Говоря о внешней среде строительных предприятий, нельзя не упомянуть ценовые факторы. Прежде всего, необходимо отметить положительное влияние финансового кризиса 1998 г., в результате которого существенно увеличились конкурентоспособность отечественной экономики и спрос на строительную продукцию. К сожалению, большинство отечественных строительных компаний не в полной мере воспользовались благоприятной рыночной конъюнктурой, сформированной августовским кризисом, для обеспечения себе долгосрочных конкурентных преимуществ.

Ориентированность менеджмента многих строительных предприятий и компаний-производителей строительных материалов на получение краткосрочной выгоды, отсутствие у них долгосрочных стратегий развития, а также неэффективность государственного механизма регулирования строительной деятельности свели на нет создавшуюся благоприятную ситуацию. Результат - внушительное повышение цен на строительные материалы и строительную продукцию.

Средняя фактическая стоимость (в масштабе цен, действующих с 1 января 1998 г.) строительства 1 м2 общей площади жилых домов с 1995 по 2004 гг. увеличилась по Российской Федерации в 7,57 раза, в том числе в городах и поселках городского типа в 8,03 раза; в сельской местности в 4,75 раза (табл. 11).

Таблица 11 Средняя фактическая стоимость строительства 1 м2 общей площади жилых домов с учетом индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов, по РФ

В настоящее время мы имеем две ярко выраженные тенденции: рост спроса и снижение предложения. Пока на рынке наблюдается кризис ликвидности, сегодня спекулянты, играя на том, что квартиры есть и у застройщиков, и у подрядчиков, и у поставщиков строительных материалов, добиваются скидок 10-20% от цены застройщика, а два-три месяца назад эта скидка доходила до 40 %. Цена зависит от соотношения спроса и предложения и от себестоимости строительства. Одним из показателей спроса является коэффициент превышения цены квадратного метра над средней заработной платой. Сегодня этот показатель - 2,60. В 2003 году этот показатель равнялся 2,6, и после этого наблюдался продолжительный рост цен на недвижимость: за пять лет средняя цена квадратного метра жилой площади выросла в 3,4 раза (табл. 12).

Таблица 12 Сравнение средних цен на жилье и средней заработной платы жителей РФ в 1999-2009 гг.

Средние цены на жилье, руб. за м2	Среднемесячная заработная плата, руб.	Превышение цены 1 м2 жилья над средней заработной платой, раз

Таблица 13 Средняя фактическая стоимость строительства 1 м2 (руб.)

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что в настоящее время цена на недвижимость достигла дна. По нашим расчетам, за 2010-2011 годы рост квадратного метра жилой площади РФ превысит 50 %.

В 2004 году российскими специалистами было проведено исследование реальной стоимости различных стадий жилищного строительства в сравнении с аналогичными показателями строительных рынков Польши и Венгрии. Полученные данные, практически полностью совпадающие в трех странах по всем ценовым группам, позволили сделать предположение: структурно процесс ценообразования в жилищном строительстве ничем не отличается от таких же процессов в европейских странах.

Таблица 14 Стоимость различных стадий жилищного строительства РФ в сравнении с аналогичными показателями строительных рынков Польши и Венгрии в 2007 г.

Показатели	Эконом-класс, строительство на новых площадках	Бизнес-класс, строительство на площадках после вывода промзон	Элитные комплексы в центре города


Инфраструктура
Строительство (твердая цена)
Непрямые расходы (мягкая цена)
Стоимость финансов
Прибыль застройщика
Общая стоимость строительства
НДС/прочие налоги/ сборы

Строительный бизнес - крайне закрытый, нет четких статистических данных, а значит, попытка анализа ситуации - возможности или невозможности кризиса на рынке - сводится к нулю. Значительная часть доступной информации о ситуации на рынке недвижимости связана с интересами риэлторских или строительных компаний, естественно заинтересованных в росте цен.

По некоторым данным, рентабельность строительного бизнеса составляет 200%, а то и все 400%. И по всем законам рынка при таких показателях рентабельности должен был бы появиться поток инвестиций, предложение жилья - резко возрасти, рентабельность - снизиться до средних значений, цены - упасть. Этого не происходит.

В жилищном секторе на вложенный собственный капитал можно получить до 50% прибыли в год. Это достигается за счет того, что продажи квартир активно ведутся на самых ранних стадиях строительства, и застройщик имеет возможность окупать большинство расходов за чужой счет.

Проведенный выше анализ подтверждает вывод о положительной экономической ситуации в инвестиционно-строительном комплексе. Однако существуют проблемы инвестиционно-строительного комплекса.

Во-первых, необходимо принять меры по формированию рынка доступного жилья путем консолидированного и эффективного использования ассигнований, направляемых из федерального, региональных и муниципальных бюджетов, привлечения средств из внебюджетных источников, в том числе личных средств граждан, развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Во-вторых, часть отечественных строительных материалов еще уступает по качеству лучшим зарубежным образцам, низок удельный вес конкурентоспособной продукции по отдельным позициям. Ограничен ассортимент выпускаемых отечественных теплоизоляционных материалов на основе стекла, базальта, перлита и других природных минералов, санитарно-технических изделий, низкоэмиссионного, теплоотражающего и архитектурного стекла.

В-третьих, степень износа основных фондов в отрасли достигла 54%, причем ежегодное выбытие превышает ввод. Это приводит к старению основных фондов, особенно их активной части, а также к фактическому сокращению производственных мощностей. Средний возраст основной части машин и оборудования 17 лет.

Технический уровень большинства российских предприятий все еще значительно отстает от современных требований. Низкими темпами осуществляется перевооружение предприятий по производству цемента, теплоизоляционных, стеновых и кровельных материалов.

В-четвертых, промышленность строительных материалов и изделий является одной из наиболее топливо- и энергоемких отраслей народного хозяйства. Удельный вес топлива и энергии в структуре затрат на производство и реализацию продукции в целом по отрасли составляет более 16%, а в цементной промышленности достигает 41%. Поэтому энергосбережение в промышленности строительных материалов является одной из первостепенных задач.

В-пятых, в 2003 - 2004 гг. разрабатывались новые и совершенствовались действующие нормативные акты по безопасности труда в строительстве. Однако по данным федеральной инспекции труда Минтруда России в 2007 г. на строительных объектах погибли 911 человек, в 2008 г. по предварительным данным ситуация находится на том же уровне.

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости усиления работы в области охраны труда в строительстве. Вместе с тем совместно с органами управления строительством субъектов Российской Федерации необходимо принять меры по укреплению служб охраны труда в строительных организациях, расширению сети базовых организаций по охране труда в строительстве.

Научные публикации (статьи и монографии) с ключевым словом инвестиционно-строительный комплекс , выпущенные в Издательстве Креативная экономика (найдено: 20 за период c 2009 по 2017 год).

1. Файзуллин И.Э., Крыгина А.М., Крыгина Н.М.
// Жилищные стратегии. (№ 1 / 2017).
В статье приведены результаты исследования использования стратегий инновационного развития предприятий территориальных инвестиционно-строительных комплексов. Проанализированы основные проблемные аспекты развития строительной отрасли с учетом кризисных процессов разных уровней в экономике, с выявлением группы факторов, ограничивающих деловую активность строительных организаций. Проведен анализ инновационных стратегий предприятий региональных ИСК. Показана применимость синергетической инновационной стратегии при реализации воспроизводственных процессов жилищной эконедвижимости, с учетом специфики объектов данного класса.

Файзуллин И.Э., Крыгина А.М., Крыгина Н.М. Развитие экожилищного строительства как эффективный инструмент формирования инновационных стратегий развития предприятий инвестиционно-строительного комплекса // Жилищные стратегии. – 2017. – Том 4. – № 1. – с. 9-22. – doi: 10.18334/zhs.4.1.38052 .

2. Зайнуллина Д.Р., Григорьева К.И.

В статье анализируются системные проблемы инвестиционно-строительного комплекса, которые привели к кризисным явлениям. Авторами сделана попытка доказать взаимосвязь между активизацией инновационного процесса в инвестиционно-строительном комплексе и выходом последнего из кризиса. Так же проанализировано влияние успешного развития строительной отрасли на улучшение регионального инвестиционного климата и формирование благоприятных условий для развития инноваций в регионе.

Зайнуллина Д.Р., Григорьева К.И. Активизация инвестиционно-строительного комплекса как фактора инновационного развития региона // Российское предпринимательство. – 2016. – Том 17. – № 21. – с. 2953–2962. – doi: 10.18334/rp.17.21.36912 .

3. Абдуханова Н.Г., Мухаметвалеева Р.Р.
// Российское предпринимательство. (№ 21 / 2016).
Статья посвящена анализу текущего состояния девелопмента в инвестиционно-строительном комплексе. Обосновано понятие «девелопмент» как способ организации и управления строительным производством. Рассмотрены проблемы и перспективы развития девелопмента в инвестиционно-строительном комплексе, а также роль девелопмента в социально-экономическом аспекте.

Абдуханова Н.Г., Мухаметвалеева Р.Р. Девелопмент в инвестиционно-строительном комплексе // Российское предпринимательство. – 2016. – Том 17. – № 21. – с. 3023–3028. – doi: 10.18334/rp.17.21.36914 .

7. Гареев И.Ф., Рожков В.Л., Котдусова А.Г.
// Российское предпринимательство. (№ 19 / 2015).

В статье представлена характеристика жилищного строительства и динамика его основных показателей. По результатам проведенного исследования раскрыта взаимосвязь результатов инвестиционно-строительной деятельности с основными его составляющими. Полученные выводы могут быть полезны при выработке стратегии развития инвестиционно-строительного комплекса.

Гареев И.Ф., Рожков В.Л., Котдусова А.Г. Основные тенденции развития инвестиционно-строительного комплекса // Российское предпринимательство. – 2015. – Том 16. – № 19. – с. 3149-3158. – doi: 10.18334/rp.16.19.1967 .

13. Файзуллин И.Э., Мухаррамова Э.Р., Ажимова Л.И.
// Российское предпринимательство. (№ 19 / 2014).
В статье рассматриваются вопросы, связанные с развитием строительного комплекса, необходимостью разработки плана и этапов подготовки развития строительного комплекса. Представлены факторы, оказывающие влияние на инвестиционно-строительный комплекс, а также анализ развития рынка недвижимости в городе Казань.

Файзуллин И.Э., Мухаррамова Э.Р., Ажимова Л.И. Развитие инвестиционно-строительного комплекса Республики Татарстан // Российское предпринимательство. – 2014. – Том 15. – № 19. – с. 135-145. – url: .

15. Гареев И.Ф., Орлов В.Я.
// Российское предпринимательство. (№ 24 / 2013).
На финансовом рынке к настоящему времени присутствуют инструменты коллективного инвестирования, позволяющие вовлечь ресурсы граждан на рынок недвижимости. В статье раскрывается вопросы функционирования фондов недвижимости, требующие дальнейшего совершенствования.

Гареев И.Ф., Орлов В.Я. Направления развития института коллективных инвестиций в строительную отрасль // Российское предпринимательство. – 2013. – Том 14. – № 24. – с. 100-107. – url: .

19. Файзуллин И.Э., Федоренко О.С.
// Российское предпринимательство. (№ 5 / 2009).
Анализ потенциала кластеризации Республики Татарстан позволил выявить приоритетные виды экономической деятельности, готовые для создания кластеров, в число которых входит инвестиционно-строительный комплекс. Однако на данном этапе созданию полноценного кластера в этой отрасли препятствует недостаточное развитие родственных и поддерживающих сфер деятельности. Как должна решаться эта проблема? Какими должны быть условия и методология построения кластеров? Читайте об этом в статье.

Файзуллин И.Э., Федоренко О.С. Развитие регионального инвестиционно-строительного комплекса на основе кластерного подхода // Российское предпринимательство. – 2009. – Том 10. – № 5. – с. 159-163. – url: .

Издайте свою монографию в хорошем качестве всего за 15 т.р.!
В базовую стоимость входит корректура текста, ISBN, DOI, УДК, ББК, обязательные экземпляры, загрузка в РИНЦ, 10 авторских экземпляров с доставкой по России.

Москва + 7 495 648 6241

Продолжить поиск в библиотеке по запросу « »?