Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значения зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако финансы отличаются от денег не только по содержанию, но и по выполняемым функциям, в которых проявляется их сущность. Под функциями понимается та «работа», которую выполняют финансы.

Никто не отрицает, что финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование фондов денежных средств. И на вопрос, что является источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях, ответ, как правило, бывает один - валовый внутренний продукт. Осуществить процесс распределения ВВП можно с помощью финансовых инструментов: норм, ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством.

Если говорить о финансах в целом, то, видимо, следует считать, что они выполняют две основных функции: распределительную и контрольную.

Распределительная функция

Распределительная функция заключается в том, что финансовые ресурсы предприятия подлежат распределению в целях выполнения денежных обязательств перед бюджетом, банками, контрагентами. Её результатом является формирование и использование целевых фондов денежных средств, поддержание эффективной структуры капитала.

Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

) зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;

) доходы предприятий сферы материального производства.

Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное:

с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

наличие наряду с непроизводственной сферой, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения образуется вторичная, или производственные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Активно участвуя в распределении и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными и финансовыми ресурсами и, прежде всего между размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребления - с другой.

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери).

Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.

Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создания рыночных структур экономики, укрепление государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при наименьших затратах.

Контрольная функция

Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, финансы объективно отражают ход распределительного процесса.

Контрольная функция проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

В условиях перехода на рыночные отношения финансовый контроль направлен на обеспечение финансового развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы. Нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Благодаря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д.

Одна из важных задач финансового контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов.

Работники финансовой системы и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы. В условиях развития рыночных отношений направления контрольной работы, формы и методы финансового контроля существенно меняются.

Распределительная и контрольная функции - это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться с большей или меньшей полнотой, которая во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве. Финансовая дисциплина - это обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

Другие функции

Помимо распределительной и контрольной функции финансы выполняют также регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налги, государственный кредит) в процессе воспроизводства.

Некоторые авторы не признают распределительной функции финансов, считая, что она не выражает их специфику, поскольку процессы стоимостного распределения обслуживаются разными экономическими категориями. Но сторонники распределительной функции отнюдь не считают, что она порождена самими факторами функционирования финансов на второй стадии воспроизводственного процесса, а наоборот, они связывают ее со специфическими общественными назначениями финансов, подчеркивая, что ни одна другая категория, действующая на стадии стоимостного распределения, не является столь «распределительной», как финансы. Однако на сегодняшний день регулирующая функция в России развита слабо.

В условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту.

. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов

Несмотря на длительную историю существования финансов как научного понятия, их сущность до конца не раскрыта. Задача более полного познания сущности финансов осложняется тем, что она глубоко скрыта за внешними формами ее проявления, в которых различные финансовые явления предстают на поверхности общественной жизни.

При изучении сущности финансов первостепенное значение имеет правильное понимание фундаментальных теоретических проблем и категорий.

Исследованию проблем сущности финансов уделяли внимание такие ученые и экономисты как Дьяченко В.П., Александров А.М., Вознесенский Э.А. В период перехода России к рыночной экономике исследованиями теоретических проблем в области финансов занимаются такие ученые и экономисты как Родионова В.М., Дробозина Л.А., Романовский М.В.

Изучение и правильное понимание важнейших финансовых категорий затрудняется наличием в финансово-экономической литературе множества различных, иногда противоположных точек зрения по вопросам их необходимости, сущности, содержания и назначения.

В теории финансов одним из проблемных вопросов является вопрос о необходимости финансов вообще. Изучением финансов занимались очень мало и поверхностно. Имел место упрощенный, формальный подход к решению этой проблемы. Так профессоры Вознесенский Э.А. и Бирман А.М. считали, что основным условием возникновения и функционирования финансов является государство.

Большинство экономистов обуславливали объективную необходимость финансов наличием государства и товарно-денежных отношений без основательного обоснования этого положения применительно к категории финансы. «Вне государства финансы не существуют».

Но это слишком упрощенный подход к такой категории как финансы. Профессор Родионова В.М. считает, что обусловленность части финансовых отношений фактором существования государства не дает основание для того, чтобы считать его деятельность причиной, порождающей финансы. По ее мнению обязательным условием функционирования финансов, является наличие денег, а причиной, порождающей их появление, можно считать потребности субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

Однако есть еще один фактор, без которого финансы не могут функционировать. Это общественное воспроизводство, с его непрерывно повторяющимися и взаимосвязанными циклами. В настоящее время практически все ученые-экономисты признают необходимость финансов и их важную роль в выполнении государством своих функций.

Однако до конца остается не выясненным вопрос сущности финансов и границы их распространения.

Некоторые экономисты финансами считали совокупность денежных ресурсов или фондов, находящихся в распоряжении государства и предприятий. В пятидесятых годах утвердилось понимание финансов как денежных отношений, обеспечивающих распределение совокупного общественного продукта, национального дохода. Оно сохраняется до нашего времени.

Переход к рыночной экономике происходит в условиях функционирования многообразных объективных стоимостных категорий и денежных отношений, которые пронизывают все стороны жизни, денежные отношения опосредствуют куплю-продажу, оплату труда, сферу приложения свободных денежных средств, разнообразные отношения с зарубежными странами.

Здесь возникает вопрос - все ли денежные отношения являются финансами или существуют, какая - то граница их распространения?

Экономисты Александров А.М., Вознесенский Э.А. и другие исходили из того, что финансы и кредит, имея денежную форму и обеспечивая в общественном воспроизводстве распределительный процесс, представляют единую категорию «финансы в широком смысле слова». Академик Чантландзе понимал финансы еще в более расширенном смысле, включая в их состав банки, цены на товары, фондовые биржи, денежные рынки, золото, банкноты, векселя, ценные бумаги. А в узком смысле к финансам он относил лишь бюджетные средства.Большинство же ученых-экономистов считают, что финансы представляют особую область и лишь часть денежных отношений, имеющих свои определенные признаки. Главными признаками, определяющими категорию финансы, следует считать:

Денежный характер финансовых отношений

Распределительный характер финансовых отношений

Финансовые отношения всегда связанны с формированием денежных фондов принимающих вид финансовых ресурсов

Безэквивалентность отношений распределения (Это отличает финансы от отношений купли-продажи)

Безвозвратность и бесплатность (Это отличает финансы от кредита)

Опираясь на данные признаки можно увидеть, что финансы возникают и функционируют на второй стадии воспроизводственного процесса - на стадии распределения и перераспределении стоимости общественного продукта. Из этого следует, что расширительная трактовка сущности финансов вызывает сомнение. Распределение и обмен - это разные стадии воспроизводственного процесса, имеющие свои, особые экономические формы выражения. Поэтому нелогично относить разные по характеру денежные отношения, возникающие на разных стадиях воспроизводства, к одной и той же категории - финансам. Ограничение места финансов распределительной и перераспределительной стадией воспроизводства вводит жесткие границы функционирования финансов, но это не означает, что финансы ограничивают свое действие на этой стадии воспроизводства. Финансы активно влияют на все стадии воспроизводственного процесса посредством косвенных факторов.

К числу дискуссионных относится вопрос о качественных признаках, определяющих специфику финансов как экономической категории. Споры идут в основном о том, включать или не включать в определение финансов такой их признак как императивность. Причем термин ”императивность” трактуется учеными по-разному: одни видят в нем активную роль государства по организации финансовых отношений, другие причину, порождающую функционирование финансов.

Если под императивностью понимается практическая деятельность государства, направленная на организацию финансовых отношений, выработку форм их проявления и использования, то такое употребление термина не вызывает возражений, но ничего не добавляет к характеристике сущности финансов.

Однако в некоторых публикациях императивность трактуется как сущностная черта финансовых отношений. Подчеркивается, что при характеристике категории финансов без данной черты не обойтись, поскольку именно государство создает новые распределительные финансовые отношения, что непосредственной причиной возникновения и развития финансов является деятельность государства и его органов. Подобные утверждения неправомерны, ибо не сама деятельность государства, а объективные потребности общественного развития вызывают существование финансов.

К числу дискуссионных относится также вопрос о функциях финансов. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции - распределительную и контрольную. Хотя в литературе можно найти утверждения, что финансам, помимо этих двух функций, присущи и другие: производственная (разные авторы называют ее по-разному), стимулирующая, регулирующая и т. д. Но при этом происходит подмена вопроса о функциях финансов вопросом, об их роли в общественном воспроизводстве, так как это разные, хотя и взаимосвязанные вопросы. Конечно, финансы играют важную роль в общественном воспроизводстве, с их помощью может стимулироваться эффективное использование факторов производства, регулироваться стоимостные пропорции, обеспечиваться условия для проведения режима экономии и т. д. Однако отождествлять эти результаты, достигаемые благодаря функционированию финансов, с их функциями неправомерно.

Некоторые авторы не признают распределительной функции финансов, считая, что она не выражает их специфику, поскольку процессы стоимостного распределения обслуживаются разными экономическими категориями. Но сторонники распределительной функции отнюдь не считают, что она порождена самим фактом функционирования финансов на второй стадии воспроизводственного процесса, а наоборот, они связывают ее со специфическим общественным назначением финансов, подчеркивая, что ни одна другая категория, действующая на стадии стоимостного распределения, не является столь ”распределительной”, как финансы.

Некоторые экономисты считают, что финансам присущи три функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контрольная. Однако первые две, хотя реально существуют, но они больше напоминают механизм реализации распределительной функции, чем самостоятельный способ действия категории финансов.

Наличие дискуссионных вопросов обуславливает необходимость дальнейшей разработки теоретических проблем сущности и функций финансов. Более глубокое знание экономической природы финансов и присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновывать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей.

Взаимосвязь финансов

Финансы, участвуя в распределении и перераспределении валового общественного продукта и национального дохода, взаимодействуют с другими стоимостными (денежными) категориями распределения -ценой, кредитом, оплатой труда, страхованием. Эти денежные категории также участвуют в распределительном процессе, как и в других стадиях воспроизводственного цикла. Однако мера и формы их участия неодинаковы. Каждая из названных категорий занимает свое особое место в системе распределительных и других воспроизводственных отношений, участвуя присущими только ей методами и способами в едином процессе распределения общественного продукта и национального дохода.

Цена выступает как исходная категория стоимостного распределения, опосредуя переход продукта труда из натурально-вещественной формы в денежную, и его движение от одного владельца к другому на основе актов купли-продажи. В процессе распределения могут возникнуть отклонения цен от стоимости, определяемой общественно необходимыми затратами труда, в результате чего у одних производителей реализуется большая стоимость, а у других - меньшая. В таком случае в перераспределительный процесс вступают финансы со своими методами: они изымают часть стоимости (например, с помощью акцизов, налогов на экспорт или импорт, таможенных пошлин) или передают недополученную часть стоимости путем субвенций (дотаций), бюджетного или отраслевого финансирования. Следует иметь в виду, что отклонение цен от стоимости может сознательно устанавливаться государством при проведении политики цен (регулируемые цены, социально низкие цены, цены, определяемые высоким спросом, - монопольные цены). В условиях рынка преобладают свободные цены, формируемые спросом и предложением товаров, услуг.

Однако действие цены не вызывает непосредственного образования фондов, она выступает инструментом товарного производства и обращения. Акт обмена есть одновременно продажа (для одного) и покупка (для другого). При неэквивалентной продаже товаров уменьшается или увеличивается доля «т», а при неэквивалентной покупке изменяются объем и пропорция «с» и «v» нового товара. Цена воздействует на величину и структуру фонда возмещения, а следовательно, и на прибыль.

С помощью финансов корректируется процесс распределения, начатый ценой, с учетом условий движения стоимости, заданной хозяйственными планами и пропорциями. Если с помощью цен формируется в целом выручка от реализации продукции, то финансовое распределение расщепляет эту выручку по целевым фондам денежных средств, предназначенных для дальнейшего использования. Таким образом, финансовые методы распределения более гибки, они обеспечивают большую адресность в этом процессе. Различна степень широты распределения: если цена распределяет только часть стоимости в виде отклонения ее от общественно необходимых затрат или отклонения последних от индивидуальных затрат, то финансы перераспределяют всю стоимость продукта.

Особую роль играет цена в определении размера амортизационных отчислений. Разрыв между первоначальными и действующими ценами на средства производства обусловливает значительные колебания в амортизационном фонде. Ценовое искажение стоимости, заложенное в производстве (исходя из неэквивалентной покупки), усиливается при неэквивалентной продаже и вызывает увеличение перераспределительных отношений на стадиях распределения и потребления.

Финансы тесно связаны с оплатой труда. Фонд оплаты труда (фонд заработной платы) в сфере материального производства вычленяется из выручки от реализации продукции с помощью финансов. Этот фонд может формироваться в зависимости от объема произведенной продукции. В случае использования в хозяйственной практике категории дохода фонд оплаты труда формируется в более тесной увязке с достигнутыми финансовыми результатами. Валовой доход* как разница между доходом от реализации продукции и себестоимостью вбирает в себя экономию на издержках и поэтому характеризуется как комплексное финансовое понятие, объединяющее в денежном выражении все усилия хозоргана по количественным и качественным результатам деятельности. Здесь присутствует и ценовой фактор: в случае реализации продукции повышенного качества и экономия материальных затрат, и относительная экономия использования основного капитала, выступающая в виде уменьшения доли амортизационных отчислений, приходящихся на больший количественный объем продукции, увеличивают прибыль или доход.

Внешне создается впечатление, что ценовой фактор непосредственно не участвует в определении фонда оплаты труда. Но через распределение чистого дохода его влияние очевидно. В рыночной системе влияние цены на фонд оплаты труда еще более возрастает.

В непроизводственной сфере связь финансов и оплаты труда особенно наглядна, так как фонд оплаты труда работников этой сферы формируется в значительной степени из бюджетных средств и определяется финансовыми возможностями соответствующего бюджета.

Во всех случаях оплата труда, как экономическая категория, определяет соответствие доли каждого работника в созданном продукте, то есть границы участия работников в распределении, а финансы формируют фонд заработной платы или фонд оплаты по труду.

Используется оплата труда в стадии потребления, то есть путем оплаты товаров и услуг. Одновременно определенная ее часть мобилизуется финансовыми методами в виде уплаты населением налогов, взносов по страхованию: кредитным методом - в виде вкладов в банки, облигации государственных займов; путем приобретения акций и других ценных бумаг, проведения лотерей.

В то же время существенно различаются сферы действия и мотивы действия рассматриваемых категорий. Действие финансов шире, чем оплата труда, поскольку финансы распределяют весь общественный продукт, а оплата труда -только необходимый продукт и часть прибавочного. Оплата труда связана с действием одного их важнейших факторов производства - рабочей силы, служит средством компенсации затраченного труда, а финансы, кроме того, - со средствами производства, через их непосредственное формирование. Оплата труда стимулирует рост его производительности, а финансы воздействуют на все общественное производство, активизируя его развитие через систему финансового механизма.

Взаимодействие финансов с кредитом проявляется весьма тесно. Как и в финансах, в кредитных отношениях формируются и используются денежные фонды, называемые ссудными, для целей долгосрочного и краткосрочного кредитования хозяйствующих субъектов, населения, государства.

Обе категории призваны создать условия для нормального, непрерывного кругооборота средств в общественном хозяйстве. Объектами комплексного воздействия этих категорий в сфере материального производства выступают производственные фонды (капитал). Финансы и кредит являются источниками формирования капитальных вложений и оборотных средств. Финансовыми методами, как правило, удовлетворяются постоянные потребности хозорганов в денежных средствах, кредитными - временные нужды. В перспективе будет повышаться роль кредитных ресурсов как источника капитальных вложений.

Расширение кредитных методов создает дополнительные стимулы к более эффективному использованию денежных ресурсов, ставит их расходование под постоянный контроль банков, чем повышается хозрасчетная ответственность хозяйствующих субъектов за результаты производственно-финансовой деятельности. Безвозвратное финансирование должно сократиться.

Взаимосвязь финансов и кредита ярко прослеживается в процессах формирования финансовых и кредитных ресурсов, где действие обеих категорий взаимонаправлено: с помощью финансов образуются кредитные ресурсы банков - средства хозорганов, амортизационные отчисления, часть выручки от реализации продукции для восполнения оборотных средств, которая не сразу направляется на приобретение материальных ресурсов и другие средства. С помощью кредита формируются финансовые ресурсы:

ссуды восполняют финансовые ресурсы хозорганов − до момента погашения;

платежи банков в бюджет из дохода по результатам их деятельности и в ряде других случаев;

возможные бюджетные заимствования у банков для финансирования расходов государства.

Таким образом, прослеживается определенная взаимозаменяемость обеих категорий в обеспечении потребностей расширенного воспроизводства.

Вместе с тем между рассматриваемыми категориями имеются определенные различия. Если финансы распределяют и перераспределяют общественный продукт, то кредит участвует только в перераспределении, продолжая распределение, начатое финансами. Объектом кредита является только та часть стоимости, которая на данный момент является временно свободной, что позволяет аккумулировать ее в ссудный фонд для удовлетворения потребностей хозорганов и населения, нуждающихся в денежных средствах.

Существенным различием является метод использования аккумулированных денежных средств:

финансирование предполагает направление средств в безвозмездном и бессрочном порядке, а кредитование - на условиях возвратности, срочности, платности;

важнейший принцип кредита - материальная обеспеченность выдаваемых ссуд.

Финансы теснейшим образом связаны с системой расчетов, поскольку их функционирование основано на взаиморасчетах между отдельными субъектами хозяйствования. Расчеты не представляют собой экономической категории, они - инструмент реализации упомянутых категорий. В данном случае используется функция денег как средства обращения и средства платежа. От четкости, налаженности расчетов зависит своевременное совершение финансовых операций, формирование целевых фондов, беспрепятственное продвижение финансовых ресурсов по необходимым направлениям.

Расчеты хозяйствующих субъектов сферы материального производства за произведенную продукцию, товары и услуги предшествуют действию финансов и способствуют последующему осуществлению финансовых отношений. Специфическими показателями, характеризующими состояние расчетов в сфере материального производства, является дебиторская и кредиторская задолженность. Уровень этой задолженности влияет на финансовое состояние хозорганов и зависит от состояния договорной дисциплины, платежеспособности потребителей. Состояние расчетов в национальном хозяйстве в настоящее время неудовлетворительное: возрастают суммы неплатежей по взаимным расчетам между хозяйствующими субъектами и просроченная задолженность по ссудам банков, по заработной плате. Невыполнение договорных обязательств является фактором финансовой неустойчивости и приводит к непроизводительным расходам и потерям средств в виде штрафов. Это прямой вычет из дохода и в конечном итоге - из фонда оплаты труда. Денежные расчеты являются важным звеном в осуществлении коммерческого расчета и самофинансирования. Их нормальное функционирование является непременным условием воспроизводственного процесса и действия стоимостных экономических категорий -цены, финансов, кредита, оплаты труда.

Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Деньги – это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использовании фондов денежных средств. Главное их назначение состоит в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.

Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между:

• предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
• предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределений;
• государством и предприятиями при уплате или налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;
• государством и гражданами при внесении или налогов и добровольных платежей;
• предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
• отдельными звеньями бюджетной системы;
• органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;
• денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.

Главным материальным источником денежных доходов и фондов служит национальный доход страны – вновь созданная стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства. Именно с учетом размеров национального дохода и его отдельных частей – дохода потребления и фонда накопления – определяются пропорции развития экономики и ее структура. Вот почему во всех странах придается важное значение статистике национального дохода.

Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Финансы – неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы, воздействуя на производство, распределение и потребление, носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.

Современная экономика не может существовать без государственных финансов. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества могут финансироваться только государством. Это атомная промышленность, космические исследования, ряд новых приоритетных отраслей экономики, а так же предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф и некоторые другие).

Финансы отражают уровень развития производственных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни. Состояние экономики страны определяет состояние финансов. В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и национального дохода финансы характеризуются своей устойчивостью и стабильностью; они стимулируют дальнейшее развитие производства жизни граждан страны.

В условиях же экономического кризиса, спада производства, роста безработицы состояние финансов резко ухудшается, что выражается в крупных бюджетных дефицитах, финансируемых за счет внутренних и внешних государственных займов, эмиссии денег, а так же в увеличении государственного долга и расходов по нему. Все это влечет за собой развитие инфляции, нарушение хозяйственных связей, увеличение бартерных сделок, сложности с мобилизацией налогов, невозможность своевременного финансирования государственных расходов, снижение жизненного уровня широких слоев населения. Поэтому первостепенная роль в экономических и социальных отношениях принадлежат состоянию реальной сферы производства.

Особенности финансов:

Средства банка выдают на определенный срок; на определенных условиях и при условии возвратности;

Средства при финансировании выдаются на определенные цели; бесплатно безвозвратно.

С помощью кредита происходит перераспределение финансовых ресурсов между предприятиями, организациями и гражданами.

Постоянно происходит переливание кредитных ресурсов в финансовые ресурсы и наоборот. Все фонды предприятия концентрируются на счетах в банках и являются источниками ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами много общих черт, но основной является широкое использование обеих в кругообороте и воспроизводственном процессе.

Финансы, могут влиять на все стадии воспроизводства и процесс в целом. Объективные предпосылки влияния связаны с двумя обстоятельствами:

Финансы функционируют во всех сферах общественного производства (производстве, обращении, потреблении)

Финансы обладают потенциальным свойством быть катализатором процессов экономики, что вытекает из распределительной функции.

Распределение начинается в сфере материального производства. Эта сфера включает 3 стадии, где определяющей является стадия производства.

а) сфера материального производства, таким образом, оказывает влияние на характер и масштабы производства;

б) сфера обращения, она представлена торговлей. В ней характерны процессы купли - продажи. Потребительские свойства товара не меняются, а меняется его стоимость. Товар продается, предприятие получает выручку. Затем происходит распределение этой выручки на фонды возмещения, накопления, потребления. Финансовые отношения предшествуют и завершают процесс купли продажи.

в) сфера потребления, где выделяют:

Коммерческие организации;

Бюджетные организации

В настоящее время можно встретить организации смешанного типа, где коммерческие структуры выделяют деньги для бюджетных организаций.

Наряду с предпосылками существуют возможности использования финансов. Они вытекают из экономической природы финансов. Поскольку это распределительная категория, то общество использует ее для своих целей. Сознательное использование финансов в интересах общества и отдельных его элементов превращает финансы из объективной экономической категории в экономический инструмент хозяйствования.

Экономический инструмент - это экономическая категория, воплощенная в конкретных формах проявления и сознательно используемая обществом для достижения конкретных целей. Экономический инструмент, в том числе и финансы, несут два начала: первое - объективное (вытекающее из экономической категории), второе - субъективное (орудие реализации экономической политики государства).

Финансы влияют двояко:

Количественно (характеризуется пропорциями распределительного процесса);

Качественно (характеризуется воздействием финансов на материальные интересы субъектов хозяйствования).

Количественная сторона влияния характеризуется пропорциями в распределительном процессе. Качественное влияние характеризует воздействие финансов на материальные интересы субъектов хозяйствования, через различные формы организации финансовых отношений.

Экономический стимул - инструмент, который увязан с материальными интересами субъектов хозяйствования. Сознательное использование финансов в общественном производстве приводит к результатам, в которых проявляется активная роль финансов в общественном производстве в условиях рынка. Общий подход к оценке результатов достигаемых с помощью финансов, позволяет рассматривать роль финансов в 3-х направлениях:

1. с позиции обеспечения потребностей расширенного воспроизводства необходимыми финансовыми источниками;
2. с точки зрения использования финансов для регулирования стоимостной структуры;
3. с позиции использования финансов, как экономического стимула.

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми.

Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Процесс воспроизводства представляет собой совокупность непрерывно повторяющихся циклов.

Таким образом, критерием отнесения тех или иных отношений к финансовым являются:

1. Реальное движение денежных средств, т.е. переход от одного владельца к другому.

2. Распределительный характер этих отношений.

3. Место возникновения - вторая стадия воспроизводственного процесса.

3. Распределительная и контрольная функция финансов, значение в условиях рыночных отношений

Сущность финансов проявляется в их функциях, а финансы выполняют 2 основные функции:

1. распределительную и
2. контрольную.

Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль над этим распределением. Распределительная функция проявляется при распределении НД (национального дохода), когда происходит создание так называемых первичных фондов. Их сумма равна НД. Первичные доходы формируются при распределении НД среди участников материального производства. Они делятся на 2 группы.

1. зарплата рабочих, служащих;
2. доходы предпринимателей сферы материального производства.

Однако первичные доходы не образуют общественных денежных фондов, которые были бы доступны для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и духовных потребностей общества. Поэтому необходимо дальнейшее распределение НД.

В результате перераспределения образуются вторичные доходы, к которым относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы. Таким образом, перераспределение НД происходит между производственными и непроизводственными сферами народного хозяйства, отдельными регионами страны.

Конечная цель распределения НД совершаемая с помощью финансов состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, обеспечения высокого качества жизни населения.

Контрольная функция проявляется в контроле над распределением ВВП по соответствующим фондам и над расходованием их по целевому назначению. Одна из основных задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Контрольная функция финансов проявляется также через деятельность финансовых органов. Работники финансовой службы и налоговых органов осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, а также при исполнении доходных и расходных частей бюджетной системы.

Помимо основных функций финансы выполняют и стимулирую щую функцию.

Стимулирующая функция финансов.

Финансы выступают также как инструмент экономического стимулирования.

Экономическое стимулирование может осуществляться с помощью различных стоимостных рычагов. В их составе важное место принадлежит финансам.

Методы экономического стимулирования:

1) Эффективное направление, инвестирование финансовых ресурсов.

2) Поощрительные методы

3) Бюджетные методы

4) Специальные финансовые льготы и санкции

Для того, чтобы воздействовать на производство, следует выбрать наиболее эффективное решение вложения финансов. Есть четыре основных направления инвестирования:

1) Финансирование технического перевооружения предприятия

Под ними понимается проявление присущих им свойств. Это та «работа», которую выполняют финансы. Сущность финансов - это их функции. Финансы как категория представлены распределительными отношениями, в процессе которых происходит образование и использование фондов денежных средств. Выделяют две основные функции финансов: распределительную и контрольную. Другие в состав функций включают также стимулирующую, социальную, регулирующую и др. Распределительная- это процесс формирования денежных доходов. Затрагивает денежные средства между экономическими субъектами через бюджетную систему. У экономических субъектов в процессе распределения формируются денежные доходы, накопления, обеспечивающие их функционирование и направляются в конечном счете на потребление и денежное накопление, называемое финансовыми ресурсами. Контрольная- это контроль бюджета.

Распределительная функция финансов, ее содержание и направленность

Распределительная функция финансов затрагивает денежные средства между экономическими субъектами через бюджетную систему. У экономических субъектов в процессе распределения формируются денежные доходы, накопления, обеспечивающие их функционирование и направляются в конечном счете на потребление и денежное накопление, называемое финансовыми ресурсами. Эта функция проявляется при распределении вновь созданной стоимости среди участников общественного производства, между отраслями хозяйства, регионами. Вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях обеспечения непрерывности производственного процесса, выполнения денежных обязательств хозяйствующих субъектов перед бюджетами различных уровней, а также контрагентами. Результатами реализации данной функции является формирование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Посредством распределительной функции происходит создание первичных доходов участников производства, которые делятся на следующие группы:

1) заработная плата рабочих и служащих; 2) доходы предприятий и фирм, осуществляющих хозяйственную деятельности. Формирование общественных денежных фондов и удовлетворение потребностей общества происходит в результате дальнейшего перераспределения стоимости, связанного с:

Межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;
- наличием наряду с непроизводственной сферой, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, управление);
- перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В соответствии с процессом перераспределения происходит формирование вторичных доходов, выступающих в виде налогов (подоходный налог с физических лиц и др.), доходов отраслей непроизводственной сферы. Вторичные доходы служат для перераспределения финансовых ресурсов по направлениям их конечного использования. Конечная цель распределения и перераспределения вновь созданной стоимости состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. Контрольная функция, ее содержание

Должен быть контроль за бюджетом. Эта функция заключается в реализации контроля за общественным производством. Ее основу составляет движение финансовых ресурсов. Через контроль за образованием финансовых ресурсов, формированием и использованием денежных фондов обеспечивается динамическое развитие отраслей и сфер производства. Контрольная функция проявляется в контроле за изменением финансовых показателей деятельности хозяйствующих субъектов; ходом реализации.

В зависимости от субъектов, осуществляемых финансовый контроль,

различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый финансовый контроль.

Финансовый контроль представляет собой субъективную деятельность людей, осуществляется специальными контролирующими органами и, таким образом, выступает как форма реализации контрольной функции финансов.

По срокам проведения финансовый контроль делится на предварительный, текущий и последующий.

Предварительный финансовый контроль производится на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет бюджетных организаций, проектов бюджетов и т.п. Он предшествует осуществлению хозяйственных операций и призван не допускать нерационального расходования материальных, трудовых и финансовых ресурсов и тем самым предотвращать нанесение прямого или косвенного ущерба деятельности предприятия.

Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе выполнения финансовых планов, в ходе самих хозяйственно-финансовых операций. Его задачей является своевременный контроль правильности, законности и целесообразности произведенных расходов, полученных доходов, полноты и своевременности расчетов с бюджетом. Он производится повседневно финансовыми службами с тем, чтобы своевременно обнаружить и установить допущенные ошибки.

Последующий финансовый контроль организуется в форме проверок и ревизий правильности, законности и целесообразности произведенных финансовых операций. Основными его задачами являются выявление недостатков и упущений в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов; возмещение нанесенного ущерба; привлечение к административной и материальной ответственности виновных лиц; принятие мер по предотвращению в дальнейшем случаев нарушения финансовой дисциплины.

На первичной стадии распределения созданного совокупного общественного продукта образуются: фонд амортизации, предприни­мательская прибыль юридических лиц и физических лиц - предпри­нимателей без образования юридического лица; фонд оплаты труда и другие доходы работников, участвующих в производстве товаров, ра­бот, платных услуг; доходы собственников земли и имущества, пре­доставленных на производственные цели; ссудный процент (доход) банков и других кредитных учреждений, выдавших кредиты и займы на производственные цели.

Процесс перераспределения доходов обусловлен необходимостью содержания непроизводственной сферы, регулирования социального и экономического развития страны и ее отдельных регионов, поддержа­ния и сохранения экологической среды, накопления и создания резер­вов. Перераспределение осуществляется через бюджетно-налоговую и кредитно-банковскую системы.

Государство с помощью финансового механизма (налогов, сборов, неналоговых и других обязательных платежей) изымает часть доходов, полученных при первичном распределении, и формирует бюджетный фонд, за счет которого производится дальнейшее перераспределение полученного национального дохода: финансируется непроизводст­венная сфера, одновременно с работников, занятых в нематериальной сфере, взимаются налоги и сборы; путем межбюджетных трансфертов увеличиваются доходы отдельных отраслей, секторов и зон экономи­ки, а также отдельных регионов; осуществляется финансирование со­циальной политики государства, охраны окружающей среды и других мероприятий. Таким образом, с помощью распределительной функ­ции государство через бюджетно-налоговую систему решает пробле­мы равномерного экономического и социального развития, развития научно-технического прогресса, сглаживания противоречий в финан­совой политике и другие.

В результате всех стадий распределения образуются фонды де­нежных средств в форме государственного (муниципального) бюдже­та, государственных внебюджетных фондов, государственного (муни­ципального) долга, кредитных фондов, страховых фондов, амортиза­ционного и фондов накопления коммерческих предприятий и органи­заций, фондов денежных средств некоммерческих организаций, фон­дов денежных средств населения (домашних хозяйств). Совокупность сформированных фондов в конечном итоге образуют конечные дохо­ды всех участников процессов общественного воспроизводства, кото­рые используются на нужды потребителей

4. Контрольная функция финансов, её содержание. Финансовая информация как инструмент реализации контрольной функции.

Контрольная функция –объективная способность финансов создавать условия для проведения контроля путем количественного измерения движения фин. Ресурсов.

ФК направлен на обеспечение финансового развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Одна из важных задач ФК - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

2. Деньги как средство обращения. Приемлемость денег. Экономическая сущность, причины появления и особенности обращения полноценных, кредитных и бумажных денег, Закон денежного обращения

3. Деньги как мера стоимости. Понятие масштаба цен. Денежные реформы: экономич предпосылки и причины их возникновения

4. Инфляция как экономич процесс. Понятие и виды инфляции. Причины, вызывающие инфляцию. Инфляционное таргетирование экономики

5. Понятие денежного оборота, его структура

6. Организация межбанковских расчетов в России. Роль Центрального банка в организации эффективной системы межбанковских расчетов.

7. Типы денежных систем. Понятие и структура денежной системы России. Экономическое содержание банкнот Центр банка рф.

10. Кредитная система России. Взаимосвязь общеэкономической ситуации в государстве и состояния кредитной системы

8. Понятие кредитных отношений. Функции, принципы и формы кредита

12. Понятие ссудного процента. Экономические границы установления ссудного процента. Спрэд. Влияние ссудного процента на состояние национальной экономики

1. Сущность и принципы организации финансов организаций (предприятий)

4. Расходы (затраты) организаций

5. Доходы организаций

6. Формирование и распределение прибыли организаций

1. Понятие, цели и задачи финансового менеджмента. Эволюция целей финансового менеджмента

3. Временная стоимость денег и ее применение в финансовом менеджменте

1. Экономическая природа налога и основы построения системы налогообложения

2. Характеристика налоговой системы рф

3. Характеристика основных налогов и сборов рф

4. Характерстика специальных налоговых режимов в рф

2. Понятие, экономич сущность и виды денежных потоков на предприятии. Структура результирующего денежного потока

1. Экономическая сущность и функции страхования

2. Классификация страхования

3. Формы проведения страхования

4. Личное страхование. Характеристика видов и форм

5. Имущественное страхование. Хар-ка видов и форм.

1. Экономическая сущность и роль бюджета в экономике

2. Бюджетная система рф

5. Бюджетный процесс в рф

6. Медбюджетные отношения в рф

1. Ценные бумаги: сущность, признаки, инвестиционная привлекательность

2. Рынок ценных бумаг: сущность, функции, классификация, значение.

3. Участники рынка ценных бумаг, их роль в проведении операций с ценными бумагами

4. Корпоративные ценные бумаги: сущность, виды, инвестиц привлекательность

5. Эмиссия ценных бумаг

6. Вторичные рынки ценных бумаг.

7. Инвестиционные фонды. Особенности функционирования паевых инвестицонных фондов

8. Регулирование рынка ценных бумаг

1. Экономическая сущность и виды инвестиций

4. Методы финансирования инвестиционных проектов

2. Инвестиционный проект: понятие и классификация; фазы развития

3. Определение, виды и основные принципы эффективности инвестиционных проектов

6. Инвестиционный процесс, его характеристика

7. Методы и критерии оценки инвестиционных проектов

10. Методы количественного и качественного анализа проектных решений Методы качественной оценки риска вложений

1. Понятие брокерско-дилерской деятельности

2. Основы деятельности брокерско-дилерской компании

3. Сущность и организация деятельности фронт-офиса и бэк-офиса в брокерской компании

5. Принципы поведения профессиональных учатсников на рынке ценных бумаг

6. Понятие учетной системы прав собственности на ценные бумаги. Депозитарная деятельность

7. Основы деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг. Система ведения реестра

8. Основы организации, функции и классификация клиринговой деятельности

1. Рынок государственных долговых обязательств, его роль, участники и их функции

2. Государство как эмитент ценных бумаг. Виды федеральных долговых обязательств, их сравнительная характеристик и инвестиционные качества

3. Субфедеральные и муниципальные долговые обязательства: их виды, особенности выпуска и обращения.

4. Еврооблигации как форма секъюритизации внешнего долга. Виды российских еврооблигаций

5. Формирование и управление государственной акционерной собственностью

1. Виды корпоративных ценных бумаг, обращаемых на рынке сша. Особенности их эмиссии.

2. Государственные долговые обязательства на рынке ценных бумаг сша, особенности их выпуска и обращения.

3. Основные виды профессиональных участников рынка ценных бумаг сша. Их краткая характеристика

4. Особое место фондового рынка сша. Организованные и неорганизованные рынки ценных бумаг.

5. Организация деятельности Нью-Йоркской фондовой биржи.

1. Форвардные и фьючерсные контракты: сущность, специи-фика и стратегии использования

2. Опционные контракты: общая характеристика и стратегии использования

3. Депозитарные расписки: их содержание и виды. Особенности выпуска и обращения депозитарных расписок

1. Инвестиционные риски на рынке ценных бумаг: основные виды, концепция управления

2. Портфель ценных бумаг: принципы формирования и управления

1. Экономическая природа корпорации: ее сущность и признаки.

2. Корпоративные финансы как экономическая категория

3. Основные виды корпоративных структур в российской экономике, их характеристика

4. Корпорация на фондовом рынке

5. Реструктуризация корпорации, сущность, формы и особенности осуществления в России

6. Слияния и поглощения: сущность, причины и типы

2. Подходы и методы, используемые для оценки бизнеса

1. Экономическая сущность и функции цены

2. Система цен, ее характеристика

3. Методы ценообразования и их характеристика

Составн частью фин-кредит мех-ма выступа мех-м финансов (Ф), кот изуч-ся наукой о Ф. Наука о Ф – учение о закономерностях возникн-я Ф, сущности, функциях, роли финансов в разв-ии об-ва. Метод науки: метод материалистической диалектики (исследова-ние явлений в их взаимосвязи, выявление специфики рассмотренного явления).

Задачи науки: 1) Раскрыть сущ-ть Ф и ф-ии Ф. 2) Обосновать с помощью Ф стоимостные пропорции распреде-ления созданного продукта. 3) Овладеть методами актив воздействия Ф на все стадии общественного производства.

Сущ-сть Ф, закономерности их развития, сферы охватываемых тов-денеж отношений, роль Ф в воспроизводств процессе обусл экон строем общества, природой и функциями государства.

Ф выражают денежные отношения между: 1. Гос-вом и юр.лицом (уплата налогов). 2. Гос-вом и физ.лицом (налоги, соц.помощь). 3. Межгос отношения (получение займов, оказание помощи). 4. Межбюджетные отношения (дотации, субсидии).

Ф выраж денеж отношения, но они отличаются от денег по сущ-сти и по функциям. Ф – не деньги, и всегда по поводу формир-я и использ-я фондов и доходов, обеспечивающих выполнение гос-вом возлож на него ф-ий, прежде всего, означает, что это экономические отношения.

Деньги – всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряются затраты труда производителя.

Ф – инструмент перераспред-я созд продукта с целью создания фондов, орудие контроля за формир-ем и использ-ем денеж средств.

Усл-я существования Ф: 1. тов-денеж отношения. 2. существование государства.

Форма проявления Ф зависит от фин.политики государства.

Признаки финансов:

1. Денежные отношения между субъектами общественного воспроизводства в рамках эконом. системы.

2. Это отношения регулируемые государством.

3. Перераспред. характер совокупного общественного продукта (на уровне предприятия происходит первичное перераспределение финансов (т.е. сбор налогов), а вторичное перераспределение производит государство в госбюджете.).

4. Формирование и использование фондов денежных средств государства и государственных предприятий.

Сущность финансов проявляется через их функции.

1. Формирование фондов денежных средств.

2. Использование фондов.

3. Контрольная.

Финансы – это денежные отношения, обусловленные фактором существования государства, выражающие перераспределение стоимости совокупного общественного продукта и формирование на этой основе общегосударственных денежных фондов.

3. Функции финансов как проявление их сущности

Ф – денеж отнош-я, обусл фактором существования гос-ва, выражающ перераспред-е ст-ти совокуп обществ продукта и формир-я на этой основе общегос денежных фондов.

1. аккумулирование (формирование) гос-вом денеж ср-в и формир-е на этой основе общегос денеж фондов.

2. использ-е средств общегосударственного денежного фонда.

3. контроль.

Совокупность фин отношений является объектом фин системы, а ее субъектом выступают соответствующие финансовые органы.

Сущ 3 вида контроля: 1) Предварит – осущ-ся до соверш-я фин операций на стадии планир-я; 2) Текущ – осущ-ся в процессе реализации финанс планов и осущ-ии текущ фин деят-сти пред-тий, учреждений. 3) Последующ – осущ-ся после завершения отчет периода.

С помощью Ф, гос-во изым в свое распоряжение часть ст-ти совокуп обществ продукта, созд в сфере матер произ-ва.

Осущ-ся этот процесс посредством реализации первой ф-ии Ф – формир-е денеж фондов (доходов), практич выражение кот находит свое воплощение в гос налог политике.

В рез-те формир-ся разнообраз денеж фонды – централиз (гос бюджет), децентрализ (на регион и местн уровне), целевые фонды и т.д.

Использ-е этих денеж фондов (доходов), ср-ва кот в порядке перераспред-я направл-ся на матер содерж-е гос аппарата, чтобы он мог эффективно выполнять гос ф-ии, возлож на него, на созд-е и поддерж-е в об-ве рац и эффектив стр-ры обществ произ-ва, обеспеч-е матер поддержки неимущих и т.д., осущ-ся посредством реализации второй ф-ии Ф – использ-е денеж фондов (доходов), матер содерж-е кот проявл-ся в проведении политики гос расходов.

Третья ф-ия Ф – контрольная. Она присуща Ф как эконом. категории и реализ-ся одновр либо с первой, либо со второй ф-ями Ф. Конкретное проявление содерж-я контр ф-ии финансов осуществляется в ходе деятельности финансовых органов, реализующих на практике финансовую политику государств.

Объектом контр ф-ии Ф явл фин показатели деятельности пред-тий, орг-ий, учреждений. Повышение эффек-сти фин контро-ля во многом завис от постановки дела на пред-тии главными бухгалтерами, работниками фин органов, достоверности фин инф-ии, соблюдения фин дисциплины, правильности ведения бух учета и отчетности.

Необх-сть финансов возникла в капиталист гос-ве в связи с налаживанием регулярн товарно-денежн обмена и ростом потреб-ностей гос-ва в фин ресурсах (в докап формациях больш часть гос потребностей удовлетворялась за счет натур сборов и податей, повинностей).

Быстр рост расходов кап гос-в стал толчком развития финан-сов. Матер основу финансов образ деньги. В процессе развития НТП деньги становятся важн мерилом затрат на произ-во продукции, рабоч силу и ср-вом собирания налогов.

Фин деят-сть обсул экон законами. Они опред экон необх-сть развития матер произ-ва и удовлетворения личн потребностей членов об-ва. Их обеспечение связ с распределением обеств продукта в целях образования фондов возмещения ср-в произ-ва, страх и резервн фондов, фондов личн и обеств потребления.

В усл-ях формирования и развития рынка необх-сть финансов возрастает. Рыноч отношения нах-ся в тесн связи и единстве с денеж обращением и финансами.

Необх-сть финансов в усл-ях рыноч х-ва можно объяснить следующ причинами:

1. Существованием товарно-денеж отношений и действием закона ст-ти. Реализация продукции, тов-в и услуг хозяйствующ субъектами осу-ся путем купли и продажи за деньги. Финансы не мог существ без денег. Если наличие денег – обязат усл-е существования финансов, то причиной, порождающ появление финансов, можно счит потребности гос-ва и субъектов хозяйство-вания в денеж ресурсах, обеспечивающих их деят-сть и расширен произ-во.

2. Безфинансов невозможно обеспеч кругооборот производств фондов на расширен основе, регулировать отраслев и регион стр-ру эк-ки, стимулир развитие произ-ва.

3. Наличие гос-ва. Энгельс указ, что с появлением гос-ва возникли налоги как матер основа его существования. Поскольку гос-во несет хоз-организ и культурно-воспитат ф-ию, оно должно располагать соответствующими фин ресурсами в виде денежн фондов.

Финансы - неотъемлем часть экон отношений, поэтому их роль и знач-е завис от того, какое место в рыноч хоз-ве заним фин отношения м/у хозяйствующ субъектами.

Виды фин отношений:

1) м/у гос-вом и пред-тиями – система платежей в гос бюджет в форме налогов и пошлин, а тж отчислений в различ внебюджет гос фонды, фонды орг-ий отраслев и территор ур-ня;

2) м/у пред-тиями – стрятся на основе договоров, кот регламентир взаимн платежн обязат-ва, но и предусм систему штрафн санкций за нарушение договорн дисциплины, а тж денежн вознаграждение за четк выполнение особ требований заказчика,

3) м/у гос органами различ ур-ней упр-я – отношения м/у федер и территор органами упр-я по поводу распределения ср-в бюджетов, финансир-я природоохран мероприятий, объектов строительства для федер нужд, финансирования обороны, комплексн целев программ и др,

4) м/у гос-вом и населением – фин отношения по поводу плучения различ рода выплат (пенсий, пособий, стипендий), а тж предоставления льгот из обеств фондов народн потребления, в частности, выплат на образование, медицинск обслуж-е и др.; а тж платежи населения в бюджет и внебюджет фонды, различ формы кредитования населением гос-ва (займы, лотереи вклады в Себрбанк) и др.

5) м/у пред-тиями и банками - работа коммерч банком по обслуж-ию денеж оборота пред-тий и орг-ий, осущ-е банк кредитования.

Фин система - совокупность подразделений и звеньев фин отношений, посредством кот осущ-ся распределение, формир-е и использ-е фондов денежн ср-в. В фин систему страны включ все фин учреждения страны, обслуживающ денеж обращение.

Сферы фин системы: 1) общегос финансы, 2) финансы пред-тий и орг-ий.

Стр-ра фин системы РФ включ в себя:

1) общегос финансы - бюджет система, гос внебюджет целев фонды, гос кредит, гос фонд страхования; 2) финансы пред-тий и орг-ий - финансы коммерч пред-тий (орг-ий), финансы гос и муницип пред-тий, финансы некоммерч пред-тий и орг-ий, финан-сы обществ орг-ий и объединений, 3) Кредитно-банк система - ЦБ РФ, Сбербанк России, Внешторгбанк, коммерч банки, 4) система гос фин органов - Министерство финансов РФ, Федер казначейство, фин органы субъектов РФ, Министерство РФ по налогам и сборам.

Функции финансов как проявление их сущности. Финансовый контроль

Первая функция финансов - формирование денежных фондов. Посредством проведения государственной налоговой политики (через налоговое законодательство, в соответствии с которым все налогоплательщики обязаны уплачивать налоговые платежи) формируются различные денежные фонды: централизованный (государственный бюджет ), децентрализованные (на региональном и местном уровнях), целевые (например, пенсионный фонд, фонд социального страхования) и т.д.

Вторая функция финансов - использование денежных фондов. Аккумулируемые государством средства перераспределяются в ходе реализации политики государственных расходов на материальное содержание госаппарата (чтобы он мог эффективно выполнять возложенные на него функции), на создание и поддержание в обществе рациональной и эффективной структуры общественного производства, проведение экономической, социальной, военной политики и т.д. Эта функция реализуется через расходную часть государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Третья функция финансов - контрольная. Контрольная функция реализуется одновременно либо с первой, либо со второй функциями. Она заключается в необходимости контроля государства за аккумулированием и использованием общегосударственных денежных фондов. Конкретное проявление контрольной функции осуществляется в ходе деятельности финансовых органов, реализующих на практике финансовую политику государства .

Финансовый контроль: понятие, виды. Объекты и предмет финансового контроля

Формой реализации контрольной функции финансов является финансовый контроль – совокупность мероприятий, проводимых субъектами контроля по проверке финансовых операций государственных органов власти, муниципальных образований, предприятий, учреждений, организаций и населения с применением специфических форм и методов организации. Его назначение – содействие реализации финансовой политики государства. Финансовый контроль осуществляется органами, права, обязанности, и ответственность которых строго регламентированы законом.

Объектами финансового контроля являются перераспределительные процессы формирования и использования фондов денежных средств государства.

Предметом финансового контроля являются бюджетные показатели на всех этапах бюджетного процесса, финансовые показатели деятельности хозяйствующих субъектов, налоговые платежи в бюджет и внебюджетные фонды, показатели, характеризующие денежно-кредитные отношения, страховой и фондовый рынки, другие операции и действия, имеющие стоимостную форму.

Существуют различные виды финансового контроля. Традиционно финансовый контроль классифицируется по следующим признакам :

Инструментом реализации финансового контроля является финансовая информация , источниками которой являются финансовые законы и нормативные акты; финансовая отчетность государственных органов; финансовая отчетность предприятий; целевые программы различных уровней управления; аудиторские заключения.

Финансовая политика государства - это совокупность государственных мероприятий, направленных на достижение определенного уровня эффективности в мобилизации финансовых ресурсов, их прераспределении и использовании в рамках единой экономической системы. Целью финансовой политики является обеспечение выполнения государством его функций и, в конечном счете, создания условий для экономической стабилизации и прогресса общества. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства.
государственный контроль разделяется на общегосударственный (осуществляют органы власти всех уровней, цель - финансовая дисциплина) и ведомственный (осуществляют контрольно-ревизионные управления данного ведомства или министерства)