Budžeta aprīkojuma shēmas. Budžeta iekārtas pamati un budžeta sistēmas uzbūve. Krievijas Federācijas budžeta sistēmas struktūra

Budžeta ierīce ir budžeta sistēmas veidošanas organizatoriskie principi, tās struktūra, tajā apvienoto budžetu attiecības. Budžeta struktūru nosaka valsts struktūra. Tādējādi federālajās zemēs budžeta sistēma ietver trīs budžeta līmeņus, bet unitārās valstīs - divus.

Budžeta sistēma ir federālā budžeta, Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetu (reģionālo, rajonu, republikas, teritoriālo), vietējo budžetu (pilsētu, rajonu, lauku, apdzīvoto vietu) un valsts nebudžeta budžetu kombinācija. uz saimnieciskajām attiecībām un tiesību normām balstītiem līdzekļiem.

Krievijas Federācijas budžeta sistēma saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu ietver trīs līmeņus:

• 1. federālais budžets un valsts ārpusbudžeta fondu budžeti;
• 2. Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžeti un valsts teritoriālo nebudžeta fondu budžeti;
• 3. vietējie budžeti.

Budžeta sistēmas pirmais un otrais līmenis saskaņā ar Budžeta kodeksu tiek interpretēts plaši, t.i. ietver papildus valsts budžetam tieši valsts ārpusbudžeta fondu budžetus. Atbilstošās teritorijas budžeta kopumu ar valsts nebudžeta fondu budžetiem parasti sauc par paplašinātās valdības budžetu. Krievijas Federācijas federālais budžets faktiski ir valsts galvenais finanšu plāns, ar kura palīdzību tiek mobilizēti finanšu resursi, kas nepieciešami to turpmākai pārdalei un izmantošanai valsts politikas mērķu īstenošanai.

Krievijas Federācijas subjekta budžets (vai reģionālais budžets) Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā ir līdzekļu veidošanas un izlietošanas veids, kas paredzēts problēmu un funkciju risināšanai, kas saistītas ar subjekta jurisdikcijas subjektiem. Krievijas Federācija. Krievijas Federācijas jurisdikcijas subjekti, Krievijas Federācijas subjekti un Krievijas Federācijas apvienotā jurisdikcija un Krievijas Federācijas subjekti ir noteikti Krievijas Federācijas Konstitūcijas trešajā nodaļā.

Budžeta sistēmas otrajā līmenī papildus teritoriālo valsts nebudžeta fondu budžetiem ir iekļauti 89 Krievijas Federācijas veidojošo vienību, tostarp 21 republikas vienību, budžeti; 55 reģionālie un reģionālie budžeti; 2 federālo pilsētu budžeti; 1 autonomā reģiona budžets un 10 autonomo reģionu budžeti.

Vietējais budžets ir pašvaldību subjektiem noteikto uzdevumu un funkciju nodrošināšanai paredzēta līdzekļu veidošanas un izlietošanas forma. Vietējās nozīmes jautājumi ir vietējās pašpārvaldes kompetencē. Atklāts vietējas nozīmes jautājumu saraksts ir dots federālajā likumā "Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes vispārējiem principiem". Krievijas Federācijas teritorijā tiek pieņemti 29 tūkstoši vietējo budžetu, ieskaitot rajonu, pilsētu, pilsētu un lauku budžetus.

Konsolidētais budžets ir visu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu kopsavilkums attiecīgajā teritorijā. Konsolidētais budžets, apvienojot visus jebkuras teritorijas budžeta rādītājus, pilda galvenokārt informatīvo funkciju. Atšķirībā no federācijas subjektu likumdošanā apstiprinātajiem budžetiem un federālā budžeta, konsolidētais budžets nav likums. Krievijas Federācijas konsolidētais budžets ietver Krievijas Federācijas federālo budžetu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību konsolidētos budžetus. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas vienību konsolidētos budžetus veido faktiskais Krievijas Federācijas subjekta budžets un to pašvaldību budžeti, kas atrodas šīs Krievijas Federācijas subjekta teritorijā.

budžeta valsts ekonomikas virzība

LEKCIJA Nr.1. Budžets, budžeta sistēma, Krievijas Federācijas budžeta struktūra

1. Budžeta ekonomiskā būtība un saturs

Valsts budžets ir mehānisms, kas ļauj valstij mūsu valstī īstenot sociālo un ekonomisko politiku.

Valsts budžets ietekmē centralizēto un decentralizēto fondu līdzekļu veidošanos un izlietojumu.

Budžets ir izglītības sistēma un līdzekļu izlietojums, kas paredzēts valsts un pašvaldības uzdevumu un funkciju nodrošināšanas finansēšanai.

Ar valsts budžeta palīdzību valsts iestādes saņem finanšu līdzekļus armijas, valsts aparāta u.c. uzturēšanai.

Valsts budžets- tāds ir valsts finanšu plāns, ar kura palīdzību varas iestādes iegūst reālu ekonomisku iespēju īstenot varu.

Tajā pašā laikā budžets ir kategorija, kas raksturīga dažādām attiecībām. Budžeta rašanās un attīstība ir saistīta ar valsts rašanos un veidošanos. Valstij budžets ir instruments tās darbības tiešai nodrošināšanai, un vienlaikus tas ir būtisks elements sociālās un ekonomiskās politikas īstenošanai.

Budžeta uzdevumi:

1) IKP pārdale;

2) budžeta jomas finansiāls atbalsts un valsts sociālās politikas īstenošana;

3) ekonomikas valsts regulēšana un stimulēšana;

4) centralizēto fondu līdzekļu veidošanas un izlietošanas kontrole.

Veidojot un izmantojot centralizētus fondu līdzekļus valsts un teritoriālo iestāžu līmenī, izpaužas budžeta sadales funkcija.

Valsts ar valsts budžeta palīdzību regulē valsts saimniecisko dzīvi, ekonomiskās attiecības, novirzot budžeta līdzekļus nozaru un reģionu attīstībai un atjaunošanai. Un šajā sakarā valsts var paātrināt vai ierobežot ražošanas tempu, veicināt vai vājināt kapitāla un uzkrājumu pieaugumu, mainīt piedāvājuma un pieprasījuma struktūru.

IKP pārdalei caur budžetu ir divi posmi.

1. Budžeta ieņēmumu veidošana.

Budžeta ieņēmumu veidošanas procesā daļa no IKP tiek izņemta par labu valstij. Šajā sakarā pastāv finansiālas attiecības starp valsti un nodokļu maksātājiem.

Budžeta ieņēmumi ir vienīgais mērķis, kas ir dažādu līmeņu budžetu ieņēmumu daļas veidošana. Viņiem ir raksturīga bezpersoniskums un naudas forma. Budžeta ieņēmumiem var būt gan nodokļu, gan nenodokļu raksturs. Nodokļu ieņēmumu avoti: peļņa, darba samaksa, kredīta procenti, īre, pievienotā vērtība, uzkrājumi u.c.

Budžetu nenodokļu ieņēmumi veidojas valsts saimnieciskās darbības rezultātā vai valsts jau saņemto ieņēmumu pārdalē pa budžeta sistēmas līmeņiem.

2. Budžeta līdzekļu izlietojums (izdevumi).

Budžeta izdevumi- tie ir līdzekļi, kas tiek novirzīti valsts un pašvaldības uzdevumu un funkciju finansiālam atbalstam.

budžeta saņēmējiem- tās ir ražošanas un neražošanas sfēras organizācijas, kas var saņemt un sadalīt budžeta līdzekļus; tos finansē no budžeta izdevumiem.

Lielākā daļa budžeta izdevumu ir neatmaksājami.

Budžeta izdevumu dēļ budžeta līdzekļi tiek pārdalīti pa budžeta sistēmas līmeņiem caur subsīdijām, budžeta aizdevumiem, subsīdijām u.c.

Budžeta izdevumu struktūra ir noteikta budžeta plānā un, tāpat kā budžeta ieņēmumi, ir atkarīga no ekonomiskās un citas situācijas valstī.

Budžeta kontroles funkcija darbojas kopā ar sadales funkciju un dod iespēju veikt obligātu valsts kontroli pār budžeta līdzekļu saņemšanu un izlietojumu.

2. Krievijas Federācijas budžeta sistēma

Budžeta sistēma ir galvenā saikne valsts finanšu sistēmā, tā ir budžeta struktūras neatņemama sastāvdaļa.

budžeta sistēma- tas ir budžeta ziņā neatkarīgu valstu, administratīvi teritoriālo veidojumu, valsts iestāžu un fondu budžetu kopums. Tas ir balstīts uz tiesību normām, ekonomiskajām attiecībām un valsts uzbūvi.

Budžeta sistēmas uzbūve ir atkarīga no valsts administratīvās un valsts struktūras formas. Visas valstis atkarībā no varas sadalījuma pakāpes starp centru un administratīvi teritoriālajiem veidojumiem tiek iedalītas: unitārās, federālās un konfederālās.

unitāra valsts- pārvaldes forma, kurā administratīvi teritoriālajām vienībām nav sava valstiskuma un autonomijas.

Unitāras valsts budžeta sistēmu veido valsts un pašvaldību budžeti.

federālā zeme- tā ir valsts struktūras sistēma, kurā valsts veidojumi vai administratīvi teritoriālie veidojumi, kas ietilpst valsts sastāvā, ir politiski neatkarīgi starp centru un tiem sadalīto kompetenču ietvaros un tiem ir savs valstiskums. Federālās zemes budžeta sistēma sastāv no federālā budžeta, federācijas biedru budžeta un vietējiem budžetiem.

konfederācijas valsts ir pastāvīga suverēnu valstu alianse, kas tiecas sasniegt politiskus vai militārus mērķus. Tās budžetu veido konfederācijā iekļautās iemaksas. Konfederācijas dalībvalstīm ir sava budžeta un nodokļu sistēmas.

Budžeta sistēma sastāv no šādu līmeņu budžetiem (RF BC 10. pants):

1) federālais budžets un valsts ārpusbudžeta fondu budžeti;

2) Krievijas Federācijas (KF) veidojošo vienību budžeti un valsts teritoriālo ārpusbudžeta fondu budžeti;

3) vietējie budžeti, tostarp:

a) pašvaldību rajonu budžeti, pilsētu rajonu budžeti, Maskavas un Sanktpēterburgas federālo pilsētu pašvaldību budžeti;

b) pilsētu un lauku apdzīvoto vietu budžeti. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas budžeta kodeksa 11. pantu federālais budžets un valsts nebudžeta fondu budžeti tiek izstrādāti un apstiprināti federālo likumu veidā, Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžeti un teritoriālo valsts nebudžeta fondu budžeti ir izstrādāti un apstiprināti Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu veidā, vietējie budžeti tiek izstrādāti un apstiprināti vietējo pašvaldību pārstāvības institūciju tiesību aktu veidā vai pašvaldību statūtos noteiktajā veidā.

Gada budžets tiek sastādīts vienam saimnieciskajam gadam, kas ir vienāds ar kalendāro gadu un ilgst no 1.janvāra līdz 31.decembrim.

Valsts ārpusbudžeta fonds ir naudas fonds, kas izveidots ārpus federālā budžeta un Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem un ir paredzēts, lai īstenotu pilsoņu konstitucionālās tiesības uz pensijām, sociālo nodrošinājumu bezdarba gadījumā, sociālo apdrošināšanu, veselību. aprūpe un medicīniskā aprūpe. Valsts ārpusbudžeta fonda izdevumi un ienākumi tiek veidoti noteiktā secībā, ko nosaka federālais likums vai paredz RF BC.

Katrai pašvaldībai ir savs budžets.

Pašvaldības budžets, t.i., vietējais budžets ir finanšu gada līdzekļu veidošanas un izlietošanas forma, kas paredzēta attiecīgās pašvaldības izdevumu saistību izpildei.

Vietējos budžetos atbilstoši Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijai atsevišķi paredzēti līdzekļi pašvaldību izdevumu saistību izpildei saistībā ar vietējo pašvaldību pilnvaru īstenošanu vietējas nozīmes jautājumos, un pašvaldību izdevumu saistības, kas pildītas plkst. izdevumi par subsīdijām no citu līmeņu budžetiem noteiktu valsts pilnvaru īstenošanai (RF BC 14. pants).

Pašvaldības rajona budžets, t.i., rajona budžets, un pilsētas un lauku apdzīvoto vietu budžetu kopums, kas ietilpst pašvaldības rajonā, veido pašvaldības rajona konsolidēto budžetu.

Kā pilsētu un lauku apdzīvoto vietu budžeta neatņemamu sastāvdaļu var sniegt atsevišķu apdzīvotu vietu un citu teritoriju, kas nav pašvaldības, ienākumu un izdevumu tāmes.

Katram Krievijas Federācijas subjektam ir savs budžets.

Krievijas Federāciju veidojošas vienības budžets, t.i., reģionālais budžets ir finanšu gada līdzekļu veidošanas un izlietošanas veids, kas paredzēts, lai izpildītu attiecīgās Krievijas Federācijas veidojošās vienības izdevumu saistības.

Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts iestādēm nav atļauts izmantot citus līdzekļu veidošanas un izlietošanas veidus, lai izpildītu Krievijas Federāciju veidojošo vienību izdevumu saistības.

Krievijas Federāciju veidojošo vienību budžetos saskaņā ar Krievijas Federācijas budžeta klasifikāciju atsevišķi ir paredzēti līdzekļi, kas piešķirti Krievijas Federāciju veidojošo vienību izdevumu saistību izpildei saistībā ar valsts iestāžu īstenoto Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kurām ir pilnvaras Krievijas Federācijas vienību jurisdikcijas subjektos un pilnvaras kopīgas jurisdikcijas subjektiem, kas norādīti 2. un 5. punktā. 1999. gada 6. oktobra federālā likuma Nr. 184-FZ "Par Krievijas Federācijas vienību valsts varas likumdošanas un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem" 26.3. punktu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību izdevumu saistības. , ko veic uz federālā budžeta subsīdiju rēķina.

Krievijas Federācijas subjekta budžets un to pašvaldību budžetu kopums, kas ir daļa no Krievijas Federācijas subjekta, veido Krievijas Federācijas subjekta konsolidēto budžetu.

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar RF BC 16. pantu federālais budžets ir finanšu gada līdzekļu veidošanas un izlietošanas veids, kas paredzēts Krievijas Federācijas izdevumu saistību izpildei.

Federālās valdības struktūrām nav atļauts izmantot citus veidošanās un līdzekļu izlietošanas veidus, kas paredzēti Krievijas Federācijas izdevumu saistību izpildei, izņemot gadījumus, kas noteikti Krievijas Federācijas budžeta kodeksā un citos federālajos likumos.

Federālais budžets un citu Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžetu kopums veido Krievijas Federācijas konsolidēto budžetu.

Mērķa budžeta fonds - naudas fonds, kas izveidots saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem kā daļa no budžeta uz mērķtiecīgu ienākumu rēķina vai mērķtiecīgu atskaitījumu secībā no noteikta veida ienākumiem vai citiem ieņēmumiem un tiek izmantots saskaņā ar atsevišķa tāme. Mērķbudžeta fonda līdzekļus nevar izmantot mērķiem, kas neatbilst mērķbudžeta fonda mērķim (RF BC 17. pants).

3. Budžeta ierīce. Starpbudžetu attiecības

budžeta ierīce– Tie ir budžeta sistēmas veidošanas organizatoriskie principi, tās struktūra, tās budžetu mijiedarbība.

budžeta sistēma ir visu valstī esošo budžetu kopums.

Budžeta struktūru nosaka valsts struktūra. Budžeta sistēma unitārajos uzņēmumos ietver divas saites: valsts budžetu un vietējos budžetus.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu federālo zemju budžeta sistēma sastāv no trim daļām: valsts budžeta, federācijas dalībvalstu budžetiem (Federācijas subjekti - Krievijā), vietējiem budžetiem.

Valsts budžeta sistēma sastāv no trim saitēm un ietver: republikas (federālo) budžetu; 21 republikas budžets Krievijas Federācijas ietvaros, 55 reģionu un reģionu budžeti, Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētu budžeti, 10 autonomo rajonu rajonu budžeti, ebreju autonomā apgabala budžets; ap 29 tūkstošiem vietējo budžetu (pilsētu, rajonu, apdzīvotu vietu, lauku).

Budžeta struktūra Krievijas Federācijā balstās uz visu valsts budžeta sistēmā iekļauto budžetu vienotības, pilnīguma, realitātes, publicitātes un neatkarības principiem.

Sarežģīta problēma budžeta struktūrā ir budžeta federālisms, t.i., budžeta attiecības starp centru un reģioniem.

Starpbudžetu attiecību ietvaros visi budžeti, kas ir daļa no Krievijas Federācijas budžeta sistēmas, ir savstarpēji saistīti.

Starpbudžetu attiecības ir attiecības, kas rodas starp Krievijas Federācijas valsts iestādēm, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm un pašvaldībām, kas ir saistītas ar attiecīgo budžetu veidošanu un izpildi (RF BC 6. pants).

Starpbudžetu attiecības balstās uz šādiem principiem:

1) budžeta izdevumu sadale un konsolidācija pa Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņiem;

2) normatīvo ieņēmumu diferencēšana noteiktiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņiem;

3) Krievijas Federācijas subjektu budžeta tiesību vienlīdzība, pašvaldību budžeta tiesību vienlīdzība;

4) visu budžetu vienlīdzība attiecībās ar federālo budžetu, vietējo budžetu vienlīdzība attiecībās ar Krievijas Federāciju veidojošo vienību budžetiem;

5) Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pašvaldību minimālā budžeta nodrošinājuma līmeņu izlīdzināšana.

Lai uzlabotu starpbudžetu attiecības, nepieciešams:

1) sniegt atbalstu federācijas subjektiem tā, lai tie būtu motivēti attīstīt savus ienākumu avotus;

2) sakārtot teritoriju grupēšanas shēmu ekonomiskajos reģionos, ņemot vērā to ekonomisko potenciālu un dabas apstākļus;

3) ieviest efektīvu investīciju nodrošināšanas mehānismu reģionu sociāli ekonomiskās attīstības līmeņu izlīdzināšanai.

Teritoriālo budžetu ieņēmumu daļu veido fiksētie un normatīvie ieņēmumi, dotācijas un subsīdijas, kā arī kredītresursi.

Fiksēti ienākumi ieņēmumi uzskatāmi par pilnībā saņemtiem attiecīgajos budžetos.

Normatīvie ienākumi ir līdzekļi, kas novirzīti no budžeta sistēmas augstākā līmeņa uz zemāko budžetu, pārsniedzot fiksētos ienākumus, tā izdevumu segšanai. Tos ieskaita attiecīgajos budžetos, pamatojoties uz procentuālajiem atskaitījumiem, kas noteikti, apstiprinot lielāku budžetu.

Dotācijas- noteiktas naudas summas, kas pārskaitītas no augstāka budžeta, lai līdzsvarotu zemākos budžetus to deficīta gadījumā.

Subsīdijas- līdzekļi, kas pārskaitīti no lielāka budžeta uz zemākiem budžetiem, lai finansētu stingri mērķētu pasākumu.

Kredītresursi- naudas līdzekļi, kas pārskaitīti kā aizdevums, t.i., tie ir jāatdod ar procentiem vai bez tiem.

1994. gadā tika ieviests jauns starpbudžetu attiecību mehānisms, kurā kā galvenais regulators darbojās Reģionu finansiālā atbalsta trasta fonds. Tās līdzekļi tiek sadalīti visiem reģioniem pēc vienota principa.

Federācijas vienību finansiālā atbalsta fonds sniedz palīdzību tiem subjektiem, kuru vidējie budžeta ienākumi uz vienu iedzīvotāju iepriekšējā gadā ir zemāki nekā vidēji Krievijas Federācijā, kā arī pašu ienākumu līmenis un papildu līdzekļi, kas saņemti no federālās valdības. budžets ir nepietiekams kārtējo izdevumu finansēšanai.

Reģioni, kas saņem finansiālu palīdzību no federālā budžeta, sniedz Krievijas Federācijas Finanšu ministrijai plānotos un faktiskos datus par budžetu un ārpusbudžeta fondu ienākumiem un izdevumiem. Tas tiek darīts kontrolei.

Pārskaitījumi uz reģioniem tiek pārskaitīti katru mēnesi, jo nodokļus faktiski saņem federālais budžets, ņemot vērā katra reģiona īpatnējo nozīmi fondā to finansiālajam atbalstam. Tomēr ir saglabāta kārtība, kādā reģioniem tiek piešķirtas budžeta apropriācijas kapitālieguldījumiem federālo mērķprogrammu īstenošanai.

4. RF budžeti

Federālais budžets ir Krievijas Federācijas budžeta sistēmas pirmais līmenis.

Federālais budžets- Šis ir štata galvenais finanšu plāns, ko federālā likuma veidā apstiprina Federālā asambleja. Federālais budžets ir galvenais līdzeklis nacionālā ienākuma un iekšzemes kopprodukta pārdalei. Federālais budžets mobilizē finanšu resursus, kas nepieciešami, lai regulētu mūsu valsts ekonomisko un sociālo attīstību un īstenotu tās politiku. Tās funkcija ir finansēt valsts iestādes un administrāciju, darbības, kas saistītas ar zinātniskās darbības attīstību valstī, valsts aizsardzības spēju nodrošināšanu un augsti kvalificētu speciālistu sagatavošanu Krievijas Federācijai.

Federālā budžeta līdzekļi ir galvenais avots, lai finansētu ekonomikas pārstrukturēšanu, rentablu un perspektīvu jomu attīstību ražošanas sektorā un jaunu ražošanas kompleksu attīstību.

Federālajam budžetam ir liela nozīme mākslas, masu mediju, kultūras un citu cilvēka darbības sfēru attīstībā.

Federālais budžets ir apveltīts ar nenodokļu un nodokļu ieņēmumiem, ieņēmumiem no mērķa budžeta līdzekļiem.

Federālā budžeta ieņēmumu avots ir nodokļu ieņēmumi, kas ietver:

1) federālie nodokļi un nodevas, saraksts un likmes ir noteiktas Krievijas Federācijas nodokļu tiesību aktos, un to pārdales proporcijas dažādos Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņos ir apstiprinātas ar federālo likumu par federālo budžetu. noteikts finanšu gads;

2) valsts nodeva saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;

3) muitas nodevas, muitas nodevas u.c.

Nodokļu ienākumos ietilpst arī:

1) ienākumi no valstij piederoša īpašuma lietošanas;

2) ienākumi no budžeta iestāžu sniegtajiem maksas pakalpojumiem;

3) ienākumi no valstij piederoša īpašuma pārdošanas;

4) ienākumi no ārējās ekonomiskās darbības;

5) ienākumi no valsts akciju un rezervju pārdošanas;

6) Krievijas Bankas peļņa - saskaņā ar federālajos likumos noteiktajiem standartiem;

7) unitāro uzņēmumu peļņas daļa, kas paliek pēc nodokļu un citu obligāto maksājumu nomaksas. Galvenais federālā budžeta ieņēmumu avots (apmēram 76%) ir nodokļu ieņēmumi. Federālais budžets saņem tādus nodokļu veidus kā: pievienotās vērtības nodoklis un akcīzes, kas veido aptuveni 40% no kopējiem budžeta ieņēmumiem, ienākuma nodoklis (apmēram 10%), ārējās tirdzniecības un ārējās ekonomiskās operācijas nodokļi (apmēram 8%). galvenā vieta, ieskaitot ievedmuitas nodokļus). Pārējo veido iedzīvotāju ienākuma nodoklis, īpašuma nodoklis, maksājumi par dabas resursu izmantošanu.

Nenodokļu ieņēmumi ir aptuveni 12%. Tie ir ienākumi no valsts īpašuma, no ārējās ekonomiskās darbības, no valstij piederošo īpašumu pārdošanas, no valsts rezervju pārdošanas.

Ieņēmumi no mērķbudžeta līdzekļiem ir aptuveni 11% (Federālais vides fonds, Federālais ceļu fonds utt.).

Saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem no federālā budžeta tiek finansēti šādi izdevumi:

1) Krievijas Federācijas prezidenta, Krievijas Federācijas Centrālās vēlēšanu komisijas, Krievijas Federācijas Federālās asamblejas, Krievijas Federācijas Grāmatvedības palātas, federālo izpildinstitūciju un to teritoriālo struktūru darbības nodrošināšana;

2) valsts aizsardzība un valsts drošības nodrošināšana, aizsardzības nozaru pārveides īstenošana;

3) federālās tiesu sistēmas darbība;

4) starptautisko aktivitāšu īstenošana vispārējās federālās interesēs;

5) fundamentālie pētījumi un zinātnes un tehnikas progresa veicināšana;

6) valsts atbalsts transportam: dzelzceļa, gaisa un jūras;

7) valsts atbalsts kodolenerģijai;

8) ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku likvidēšana federālā mērogā;

9) kosmosa izpēte un izmantošana;

11) Krievijas Federācijas subjektu finansiāls atbalsts;

12) statistiskā uzskaite;

13) federālā īpašuma veidošana; Krievijas Federācijas valsts parāda apkalpošana un atmaksa;

14) kompensācija valsts ārpusbudžeta fondiem valsts pensiju un citu no federālā budžeta finansējamo sociālo maksājumu izmaksai;

15) valsts dārgmetālu un dārgakmeņu krājumu, valsts materiālās rezerves papildināšana;

16) vēlēšanu un referendumu rīkošana Krievijas Federācijā;

17) federālā investīciju programma; nodrošināt federālās valdības struktūru lēmumu izpildi, kas izraisīja budžeta izdevumu palielināšanos vai citu līmeņu budžetu budžeta ieņēmumu samazināšanos.

Federālā budžeta līdzekļi tiek izmantoti reģionālo un vietējo pasākumu finansēšanai.

Federālā budžeta specifika ir valsts aizsardzības izdevumu, starptautisko aktivitāšu un zinātnisko pētījumu finansēšana uz sava rēķina. Federālais budžets 100% apmērā finansē valsts izdevumus aizsardzībai un starptautiskajām aktivitātēm, 93% zinātniskiem pētījumiem, 76% tiesībaizsardzības pasākumiem, 89% ārkārtas situāciju un dabas katastrofu seku novēršanu un likvidēšanu.

Federālais budžets ir instruments valsts līdzekļu starpreģionu pārdalei.

Reģionālie budžeti- teritoriālo budžetu centrālā saite, kas kalpo, lai finansiāli atbalstītu uzdevumus, kas gulstas uz Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādēm.

Reģionālo iestāžu mērķis ir nodrošināt reģionu attīstību, kā arī to jurisdikcijās esošo ražošanas un neražošanas apgabalu attīstību.

Pēdējā laikā ir vērojama ekonomisko un sociālo procesu reģionalizācija.

Tiek stiprināta reģionālo budžetu loma.

Ar reģionālo budžetu palīdzību valsts īsteno ekonomisko politiku, izlīdzinot to teritoriju ekonomiskās un sociālās attīstības līmeņus, kuras vēsturisko, ģeogrāfisko, militāro un citu apstākļu dēļ savā ekonomiskajā un sociālajā ziņā ir atpalikušas no citiem valsts reģioniem. attīstību. Tiek izstrādātas reģionālās programmas, kuras tiek finansētas no reģionu budžetiem.

Saskaņā ar RF BC ieņēmumi: reģionālie budžeti tiek veidoti uz savu un regulējošo ieņēmumu rēķina.

Pašu ieņēmumos ietilpst šādi reģionālie nodokļi un nodevas:

1) uzņēmumu īpašuma nodoklis;

2) nekustamā īpašuma nodoklis;

3) ceļa nodoklis;

4) transporta nodoklis;

5) tirdzniecības nodoklis;

6) azartspēļu uzņēmējdarbības nodoklis;

7) reģionālās licences maksas.

Pašu ienākumi ietver ienākumus no Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašumā esošā īpašuma izmantošanas, kā arī ienākumus no maksas pakalpojumiem, ko sniedz Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu jurisdikcijā esošās budžeta iestādes.

Normatīvie ienākumi- tie ir atskaitījumi no federālajiem nodokļiem un nodevām, kas piešķirtas pārskaitīšanai uz Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem saskaņā ar standartiem, kas noteikti federālajā likumā par federālo budžetu nākamajam finanšu gadam, kā arī subsīdijas, subsīdijas, subsīdijas un pārskaitījumi, kas saņemti no federālā budžeta.

Galvenie reģionālo budžetu līdzekļu izmantošanas virzieni:

1) Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas un izpildvaras iestāžu darbības nodrošināšana;

2) Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts parāda apkalpošana un atmaksa;

3) vēlēšanu un referendumu rīkošana Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās;

4) reģionālo mērķprogrammu īstenošanas nodrošināšana;

5) Krievijas Federācijas vienību valsts īpašuma veidošana;

6) Krievijas Federācijas veidojošo vienību starptautisko un ārējo ekonomisko attiecību īstenošana;

8) Krievijas Federācijas veidojošo vienību plašsaziņas līdzekļu darbības nodrošināšana;

9) finansiālās palīdzības sniegšana pašvaldību budžetiem;

10) atsevišķu pašvaldību līmenī nodoto valsts pilnvaru īstenošanas nodrošināšana;

11) kompensācija par papildu izdevumiem, kas radušies Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu lēmumu rezultātā, kuru rezultātā palielinās budžeta izdevumi vai samazinās vietējo budžetu budžeta ieņēmumi. Pirmo vietu izdevumos ieņem apropriācijas tautsaimniecībai (rūpniecībai, celtniecībai, lauksaimniecībai, transportam, ceļu iekārtām, sakariem u.c.).

Otrā vieta - izdevumi sociālajām un kultūras aktivitātēm (izglītība, kultūra un māksla, sociālā politika) - virs 25%; tiesībaizsardzības iestāžu vadības un uzturēšanas izmaksas ir aptuveni 8%.

Vietējie budžeti– Tas ir trešais Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmenis.

Saskaņā ar Art. 14 RF BC, pašvaldības budžets (vietējais budžets) ir izglītības veids un līdzekļu izlietojums, kas paredzēts, lai nodrošinātu pašvaldības jurisdikcijā noteiktos uzdevumus un funkcijas.

Vietējo pašpārvaldi realizē paši iedzīvotāji, izmantojot brīvi vēlētas pārstāvniecības institūcijas. Vietējām pārstāvniecības un izpildinstitūcijām noteikto funkciju veikšanai tām ir noteiktas mantiskas un finansiālas un budžeta tiesības.

Vietējie budžeti ir viens no galvenajiem kanāliem ražošanas galarezultātu nodošanai iedzīvotājiem. Ar to starpniecību starp atsevišķām iedzīvotāju grupām tiek sadalīti sabiedriskā patēriņa līdzekļi, no kuriem tiek finansēta ražošanas nozaru attīstība (vietējā un pārtikas rūpniecība, komunālie pakalpojumi, preču un pakalpojumu apjoms).

Vietējie budžeti veic šādas funkcijas:

1) veido naudas līdzekļus, kas ir finansiāls atbalsts pašvaldību darbībai;

2) sadalīt un izmantot šos līdzekļus starp tautsaimniecības nozarēm;

3) kontrolē šo iestāžu pakļautībā esošo uzņēmumu, iestāžu finansiālo un saimniecisko darbību.

Liela nozīme valsts ekonomisko un sociālo uzdevumu īstenošanā ir vietējiem budžetiem, jo ​​tie sadala valsts līdzekļus sabiedrības sociālās infrastruktūras uzturēšanai un attīstībai.

Pašu ieņēmumi nav galvenais vietējo budžetu veidošanas avots.

Vietējo budžetu pašu ieņēmumu sastāvā ietilpst:

1) vietējie nodokļi un nodevas:

a) zemes nodoklis;

b) fizisko personu īpašuma nodoklis;

d) mantojuma vai dāvinājuma nodoklis;

e) vietējās licenču maksas;

2) ienākumi no privatizācijas, tai skaitā:

a) ienākumi no valsts un pašvaldību īpašuma objektu privatizācijas;

b) ienākumi no zemes pārdošanas;

c) ienākumi no dzīvokļu pārdošanas pilsoņiem;

3) obligātās medicīniskās apdrošināšanas līdzekļi, ārpusbudžeta un nozaru fondu līdzekļi.

Galvenie pašvaldību budžeta normatīvie ieņēmumi ietver atskaitījumus:

1) no pievienotās vērtības nodokļa;

2) no akcīzes;

3) no uzņēmumu ienākuma nodokļa;

4) no iedzīvotāju ienākuma nodokļa.

No pašvaldību budžeta tiek finansēti funkcionālie izdevumi, kas ietver izdevumus par:

2) pašvaldības īpašuma veidošana un pārvaldīšana;

3) izglītības, veselības aprūpes, kultūras iestāžu organizēšana, uzturēšana un attīstība;

4) masu informācijas līdzekļi, citas pašvaldības īpašumā esošās institūcijas;

6) pašvaldības mājokļu un komunālās saimniecības organizēšana, uzturēšana un attīstība;

8) transporta pakalpojumu organizēšana iedzīvotājiem un pašvaldību īpašumā vai pašvaldībām piekritīgām iestādēm;

9) dabiskās vides aizsardzība pašvaldību teritorijās;

10) pašvaldības parāda apkalpošana un dzēšana;

11) mērķtiecīga iedzīvotāju subsidēšana;

12) pašvaldību vēlēšanu un vietējo referendumu rīkošana.

Galvenais pašvaldību budžeta līdzekļu izlietojuma virziens ir ar personas dzīvības uzturēšanu saistīto izmaksu segšana (izdevumi sociālajiem un kultūras pasākumiem un mājokļa un komunālajiem pakalpojumiem).

Atsevišķu veidu pašvaldību budžetu izdevumu struktūra nav vienāda.

Vienai no galvenajām finanšu līdzekļu izlietojuma jomām jābūt vietējās ražošanas bāzes attīstības finansēšanai kā nākotnes pašu ienākumu bāzei.

Saskaņā ar RF BC 6. pantu, konsolidētais budžets- tas ir visu līmeņu budžetu kopums, kas ietver federālo budžetu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību konsolidētos budžetus. Krievijas Federācijas subjekta konsolidētais budžets ietver reģionālo budžetu, t.i., Krievijas Federācijas subjekta budžetu, un vietējos budžetus.

Jēdziens "konsolidētais budžets" tika iekļauts arī 1991. gada 10. oktobra RSFSR likumā "Par RSFSR budžeta struktūras un budžeta procesa pamatiem" saistībā ar Krievijas Federācijas valsts budžeta atcelšanu. ietvēra visas Krievijas budžeta sistēmas daļas. Iepriekš minētais likums šobrīd nav spēkā.

Budžeta plānošanā tiek izmantoti konsolidēto budžetu rādītāji. Administratīvi teritoriālo pārveidojumu konsolidēto budžetu apjomi tiek ņemti vērā, nosakot subsīdiju apjomu un normatīvo nodokļu atskaitījumu normas Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetos.

Konsolidēto rādītāju loma ir svarīga, analizējot valsts centralizētā finanšu fonda veidošanos un izmantošanu.

Konsolidētā finanšu plānošana nav iespējama bez konsolidēto budžetu rādītāju aprēķināšanas. Valsts konsolidētās finanšu bilances un teritoriālo konsolidēto finanšu bilanču rādītāji tiek ņemti no konsolidētajiem budžetiem. Bilances ienākumu daļā izmantoti dati: pievienotās vērtības nodoklis un akcīzes, īpašuma nodoklis, ienākuma nodoklis, ārējās tirdzniecības nodokļi, budžeta trasta fondu līdzekļi u.c.

Izdevumu daļā ietilpst: izdevumi par budžeta līdzekļiem finansētiem sociālajiem un kultūras pasākumiem, izdevumi valsts investīcijām, valsts subsīdijas, izdevumi zinātnei no budžeta, aizsardzībai, izdevumi tiesībsargājošo iestāžu, valsts iestāžu, prokuratūras tiesām u.c. .

Konsolidētajiem budžeta rādītājiem ir liela nozīme ilgtermiņa plānošanā kopumā un jo īpaši ilgtermiņa finanšu plānošanā. Valsts un teritoriju ekonomiskās un sociālās attīstības prognožu izstrādē tiek izmantoti finanšu rādītāji, kuru pamatā ir konsolidēto budžetu rādītāji.

Konsolidētā budžeta rādītāji tiek izmantoti aprēķinos, kas raksturo dažādus valsts un tās teritoriju iedzīvotāju nodrošinājuma veidus.

5. Krievijas Federācijas budžeta sistēmas principi

Krievijas Federācijas budžeta sistēma saskaņā ar RF BC balstās uz šādiem principiem:

1) Krievijas Federācijas budžeta sistēmas vienotības princips ir Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktu vienotība, budžeta dokumentācijas un atskaites formas, budžeta sistēmas organizācijas un darbības principi, budžeta sistēmas budžeta klasifikācija. Krievijas Federācija, sankcijas par budžeta tiesību aktu pārkāpumiem, vienota kārtība tērēšanas saistību noteikšanai un izpildei, ienākumu gūšanai un Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžeta izdevumu izpildei, budžeta grāmatvedības uzskaitei un budžeta pārskatu sniegšanai. Krievijas Federācijas un budžeta iestāžu sistēma, tiesas aktu izpildes kārtības vienotība par Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžeta līdzekļu ieķīlāšanu;

2) princips par ienākumu un izdevumu norobežošanu starp dažādu līmeņu budžetiem - tas ir ienākumu un izdevumu konsolidācija saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem, valsts institūciju pilnvaras gūt ienākumus, noteikt un pildīt izdevumu saistības;

3) budžetu neatkarības princips nozīmē:

a) valsts iestāžu un pašvaldību institūciju tiesības un pienākums patstāvīgi nodrošināt budžetu līdzsvaru un budžeta līdzekļu efektīvu izlietojumu;

b) valsts iestāžu un pašvaldību institūciju tiesības un pienākums patstāvīgi veikt budžeta procesu;

c) valsts iestāžu un vietējo pašvaldību tiesības noteikt nodokļus un nodevas, kas ieskaitāmas Krievijas Federācijas budžeta sistēmas atbilstošā līmeņa budžetos;

d) valsts institūciju un vietējo pašvaldību tiesības patstāvīgi noteikt budžeta līdzekļu izlietojuma formas un virzienus;

e) nepieļaujamība noteikt izdevumu saistības, kas vienlaikus jāizpilda uz divu vai vairāku Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņu budžetu rēķina vai uz konsolidēto budžetu rēķina, vai bez budžeta noteikšanas uz kuras jāizpilda atbilstošās izdevumu saistības;

f) valsts iestāžu un pašvaldību iestāžu izdevumu saistību tiešas izpildes uz citu līmeņu budžetu rēķina nepieļaujamība;

g) tādu lēmumu un izmaiņu ieviešanas nepieļaujamība budžeta likumdošanā un likumdošanā par nodokļiem un nodevām, kas izraisīs citu līmeņu budžetu izdevumu pieaugumu un ieņēmumu samazināšanos, neizdarot izmaiņas likumos par attiecīgajiem budžetiem, kas paredz kompensācija par valsts iestāžu palielinātajiem izdevumiem pārskata gada laikā, ienākumu samazināšanās;

h) papildu ieņēmumu izņemšanas nepieļaujamība gada laikā, budžeta izdevumu ietaupījumi, kas saņemti efektīvas budžetu izpildes rezultātā;

3) Krievijas Federācijas veidojošo vienību, pašvaldību budžeta tiesību vienlīdzības princips - tas ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību valsts iestāžu budžeta pilnvaru noteikšana, izdevumu saistību noteikšana un izpilde. , Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetu un vietējo budžetu nodokļu un nenodokļu ieņēmumu veidošana, starpbudžetu pārvedumu apjoma, formu un nodrošināšanas kārtības noteikšana saskaņā ar KF noteiktajiem vienotajiem principiem un prasībām. BC;

4) budžetu, valsts ārpusbudžeta fondu budžetu ieņēmumu un izdevumu atspoguļošanas pilnības princips nozīmē, ka visi budžetu, valsts ārpusbudžeta fondu budžetu un citu obligāto ieņēmumu ieņēmumi un izdevumi, ko nosaka valsts nodokļu un budžeta tiesību akti. Krievijas Federācija, likumi par valsts ārpusbudžeta fondiem ir pakļauti atspoguļošanai budžetos, valsts nebudžeta fondu budžetos bez kavēšanās un pilnībā. Visi valsts un pašvaldību izdevumi tiek finansēti no budžeta līdzekļiem, līdzekļiem no valsts nebudžeta līdzekļiem, kas uzkrāti Krievijas Federācijas budžeta sistēmā;

5) sabalansēta budžeta princips nozīmē, ka budžetā paredzēto izdevumu apjomam jāatbilst kopējam budžeta ieņēmumu un ieņēmumu apjomam no tā deficīta finansēšanas avotiem.

Pilnvarotajām institūcijām, sastādot, apstiprinot un izpildot budžetu, jāvadās no nepieciešamības samazināt budžeta deficīta apmēru;

6) budžeta līdzekļu izlietošanas efektivitātes un taupības princips nozīmē, ka, veidojot un izpildot budžetu, pilnvarotajām institūcijām un budžeta līdzekļu saņēmējiem jāvadās no nepieciešamības sasniegt vēlamos rezultātus, izmantojot mazāko līdzekļu apjomu vai sasniegt labāko. rezultātu, izmantojot budžeta noteikto līdzekļu apjomu;

7) vispārējā izdevumu segšanas princips nozīmē, ka visi budžeta izdevumi jāsedz ar kopējo budžeta ieņēmumu un ieņēmumu no tā deficīta finansēšanas avotiem summu.

Budžeta ieņēmumus un ieņēmumus no tā deficīta finansēšanas avotiem nevar saistīt ar noteiktiem budžeta izdevumiem, izņemot ieņēmumus no mērķbudžeta līdzekļiem, līdzekļiem no ārvalstu mērķkredītiem, kā arī līdzekļu centralizācijas gadījumā no citu līmeņu budžetiem. Krievijas Federācijas budžeta sistēma;

8) publicitātes princips nozīmē:

a) apstiprināto budžetu un pārskatu par to izpildi obligāta publicēšana atklātā presē, informācijas par budžeta izpildes gaitu izklāsta pilnīgums, kā arī citas informācijas pieejamība ar valsts varas likumdevēju institūciju, vietējo pašvaldību lēmumu. valdības;

b) budžeta projektu izskatīšanas un lēmumu pieņemšanas procedūru obligāta atklātība sabiedrībai un plašsaziņas līdzekļiem, tai skaitā jautājumos, kas izraisa domstarpības vai nu valsts varas likumdevēja institūcijā, vai starp valsts varas likumdošanas un izpildinstitūcijām;

9) budžeta ticamības princips ir attiecīgās teritorijas sociāli ekonomiskās attīstības prognozēto rādītāju ticamība un budžeta ieņēmumu un izdevumu reāls aprēķins;

10) budžeta līdzekļu mērķtiecības un mērķtiecības princips nozīmē, ka budžeta līdzekļi tiek piešķirti konkrētiem budžeta līdzekļu saņēmējiem, norādot to virzienu konkrētu mērķu finansēšanai. Jebkuras darbības, kuru rezultātā tiek pārkāpta mērķauditorijas atlase, ir Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktu pārkāpums.