На официальном сайте мэрии mos.ru появилась , на которой отмечено более 5 тысяч адресов сносимых хрущевок, возводимых в период индустриальной застройки 50-х годов прошлого века. Здесь же можно посмотреть адреса нахождения стартовых площадок, выделенных под застройку, узнать сроки реализации проекта и прочую полезную информацию.
Во всех сносных домах насчитывается около 350 тысяч квартир различной планировки, в которых проживает больше миллиона участников программы. Наименьшее количество пятиэтажек по результатам голосования по реновации (Зеленоградском районе), а наибольшее число домов сносимых серий расположилось на территории Восточного административного округа. Звание района-рекордсмена, где разместилось 284 хрущевки сносных серий, по праву получили .
- ВАО – 1055 строений;
- ЮВАО – 818 построек;
- ЗАО – 558 малоэтажек;
- ЮЗАО – 516 хрущевок;
- САО – 515 зданий;
- СВАО – 495 адресов;
- СЗАО – 434 пятиэтажки;
- ЮАО – 378 малоэтажек;
- – 243 дома;
- ЦАО – 98 строений;
- ЗелАО – 34 ветхие постройки.
Некоторые микрорайоны почти не ощутят всю масштабность проекта, ведь в них находится лишь по одной сносимой пятиэтажке (Арбат, Замосквореченский р-н, Хамовники и др.).
Как проводилось голосование?
В попали пятиэтажки, находящиеся в аварийном состоянии (непрочные перекрытия, опорные элементы, неблагоприятное расположение в местах оползней и т. д.). В перечень сносного жилья не вошли исторически важные архитектурные строения послереволюционного периода. Пройти процедуру прохождения голосования «за» либо «против» демонтажа своего жилища собственники квартир могли несколькими способами.
Такие письма от столичного градоначальника начали приходить на электронную почту собственникам или нанимателям квартир в домах, построенных с 1957 по 1975 г. и вошедших в перечень для голосования по включению в проект программы реновации. Уведомления с предложением высказать своё мнение развесят на информационных досках подъездов, опубликуют в районных и окружных газетах. Сообщения увидят посетители mos.ru и «Активного гражданина» (ag.mos.ru).
На данный момент в перечне 4566 домов (адреса - на сайт). Они расположены в 85 районах старой Москвы и 6 поселениях на присоединённых территориях. В первую очередь в него попали те жилые здания, что находятся в плохом техническом состоянии, где сложно провести капремонт и не менее 70% жителей которых в ходе предварительных опросов высказались за снос своего дома.
Как голосовать?
Если бы мэр захотел улучшить ваши жилищные условия, стали бы вы отказываться? Я нет. И не потому, что живу на 5-м этаже без лифта. И не потому, что у меня маленькая кухня. И не потому, что время от времени в дверь стучат соседи снизу, уверяющие, что я их затапливаю. (Подтекает стояк, и мы это давно выяснили, между этажами. Чтобы заменить его, надо разобрать стены в ванных комнатах с 5-го по 1-й этаж. Я вообще не понимаю, как его латают!) На нашей улице много было домов «сносимых» серий. А теперь вместо них симпатичные башни переменной этажности. Смотреть из окна на них приятно. Пусть весь район станет таким - современным и благоустроенным.
«Такие инструменты для голосования, как портал «Активный гражданин» и центры госуслуг «Мои документы», в паре взаимодополняют друг друга. Но поступило предложение ввести ещё и решение общего собрания собственников жилья. Все эти три способа вкупе полностью перекрывают спрос на все возможные пути голосования», - считает аналитик дирекции Высшей школы экономики по экспертно-аналитической работе Руслан Артамонов
. Главное, что надо помнить: если вы ответили в системе электронных референдумов один раз, а спустя неделю изменили решение, засчитано будет более позднее. Личное обращение в «Мои документы» отменяет ваши электронные голосования. 2/3 жильцов проголосуют в пользу переезда? Дом включат в программу реновации. Но... получается, противникам проще, им достаточно набрать чуть больше 30% голосов?
Если же в доме провели со-брание жильцов, то решение большинства собственников (оформленное протоколом) - окончательное, отменяющее все высказанные до этого мнения.
«Возможность переголосовать - очень хороший инструмент на самом деле, - уверен Р. Артамонов. - Мы понимаем, что у нас будут некоторые дома, в которых наберётся пограничное число голосов «за» и «против». В этом случае внутри дома, скорее всего, начнутся дискуссии. Голоса людей в этот момент потребуется пересчитать. Поэтому возможность изменить своё мнение в процессе голосования необходима».
Жители промолчали?
В этом случае считается, что жильцы «за» включение своего дома в проект программы реновации. Учёт «молчунов», как поддерживающих участие в чём-либо, является стандартной практикой российского законодательства (например, при формировании накопительной части пенсии или формировании фондов капремонта многоквартирных домов).
«Если бы выбор домов был случайным, тогда система, по которой «молчуны» будут приравниваться к проголосовавшим «за», была бы неправильной, - объясняет Р. Артамонов. - Но предварительные списки домов формировались не случайным образом: во-первых, туда попадали ветхие дома определённого года постройки, и, во-вторых, по ним уже прошёл предварительный телефонный обзвон жителей. То есть эти дома прошли двухуровневый отсев, у них очень высокая степень готовности к сносу».
И это правда, мне и моим соседям звонили и интересовались, не возражаем ли мы против сноса своего дома.
Если пятиэтажка не в списке?
Большинство владельцев квартир могут на общем собрании высказаться за попадание в перечень, после чего их заявку рассмотрят власти города. Если сделать это до 15 июня (завершения голосования по проекту программы реновации), то такие дома успеют попасть в окончательную редакцию.
Если собственники и наниматели квартир выскажутся против, дом не будет включён в перечень. Официальное же утверждение программы произойдёт после принятия федерального закона о реновации, который прошёл первое чтение.
Куда переселят?
Правительство Москвы гарантирует предоставление новых квартир в том же районе, включая районы Центрального округа. Более того, с учётом волнового переселения в большинстве случаев квартиры будут предоставляться как можно ближе к месту прежнего проживания.
По письменной просьбе (и при наличии свободных квартир) район можно будет поменять. Если кому-то потребуется квартира с большим числом комнат, программа реновации предусматривает возможность доплаты по рыночной цене. Но при этом будут предусмотрены различные варианты скидок и рассрочки платежей.
Сколько ждать?
По оценке столичных властей, с учётом современных строительных технологий и необходимого финансирования реализация новой программы займёт 10-15 лет.
Промежуточные результаты голосования собственников жилья по программе реновации опубликованы на портале мэра и . Чтобы посмотреть статистику, нужно выбрать интересующий объект на карте. Там указано, сколько собственников квартир и арендаторов по договорам соцнайма проголосовали по состоянию на 2 июня. Кроме того, показано, как распределились голоса «за» и «против» включения дома в программу реновации. Данные будут обновляться ежедневно.
Накануне появились данные о том, как голосуют москвичи. Пока свое мнение официально выразили собственники и наниматели 47,5% квартир из предварительных списков. И 90% пока голосуют «за». Впрочем, уже есть 67 домов, которые уже вышли из программы: против участия высказалась треть жителей. Еще в трех домах собственники на собрании проголосовали за исключение своего адреса.
Отметим, что отсутствие возможности посмотреть, как проголосовали соседи, ранее вызывало массу критических замечаний со стороны горожан. Теперь им будет проще активизировать агитацию среди жителей своего дома против или за снос.
До конца голосования осталось еще две недели: оно заканчивается 15 июня. Выразить свое мнение по поводу судьбы дома можно тремя способами. А именно: через общее собрание собственников (это самый «весомый» с точки зрения учета голосов способ), через центры госуслуг «Мои документы», причем независимо от места жительства, а также через приложение «Активный гражданин» (хотя статус такого голосования и правомочность принятых через него решений до сих пор не ясны). В центре госуслуг можно будет проголосовать просто по паспорту, без документов о праве собственности, но сотрудникам понадобится дополнительное время для верификации проголосовавшего.
Ранее предполагалось, что голоса всех «воздержавшихся» будут автоматически считаться за снос дома. По словам мэра Москвы Сергея а, правильно подсчитать голоса при прежнем подходе в домах с низкой явкой было бы трудно. «Например, в голосовании приняли участие жители 30% квартир: 15% — «за», 15% — «против». Если голоса «молчунов» свалить в одну корзину, получим уровень поддержки «за» 85%. Так подводить итоги голосования, честно говоря, рука не поднимается», — заявил он. Впрочем, какова именно будет пропорция распределения голосов «молчунов», а также как дом будет защищен от злоупотреблений при этой процедуре, до сих пор не проговаривалось.
Законотворческая деятельность по программе реновации идет полным ходом.
Уже в эту субботу, 3 июня, заканчивается срок приема поправок ко второму чтению закона о реновации в Госдуме. А на 6 июня намечены парламентские слушания, на которые предполагается пригласить 300 москвичей, живущих в домах, которые попали в программу сноса.
Дата заседания по второму чтению законопроекта официально не сообщалась, однако документ планируется принять до окончания весенней сессии, то есть до 25 июня. И это еще один повод для недовольства противников программы реновации, обвиняющих власти в том, что их фактически вынуждают покупать кота в мешке.
Впервые о программе сноса хрущевок и приравненных к ним пятиэтажек было объявлено 21 февраля 2017 года на встрече президента России и мэра Москвы Сергея Собянина. Путин назвал целесообразным и «самым правильным решением» снос хрущевок и строительство на их месте нового жилья. Так президент отреагировал на доклад московского мэра о большом количестве «мягко говоря, некомфортного, по большому счету, ветхого жилья».
Первоначально планировалось, что под снос попадут около 8 тыс. пятиэтажек, однако 2 мая решено было сократить почти вдвое — до 4,6 тыс. домов, расположенных в 85 районах столицы и на территории шести поселений Новой Москвы. Тогда же было принято решение исключить из программы 40 районов старой Москвы и 15 поселений на присоединенных территориях.
Как заявлял Собянин, ситуация, при которой старые пятиэтажные дома будут стоять среди района, прошедшего реновацию, вполне реальна: «Что поделать — откажутся жители переселяться, значит, будет стоять.
Права собственников или нанимателей важнее, чем подобного рода издержки».
По подсчетам мэрии, на реализацию программы потребуется минимум 15 лет, а строительство будет начато одновременно во всех районах, где есть пятиэтажки под снос. Первым районом, которого коснется реновация, может стать Бескудниково на севере Москвы. По словам вице-мэра по вопросам градостроительной политики Марата Хуснуллина, у города уже есть три полностью готовых дома в этом районе. Всего же власти Москвы имеют более 5 тыс. готовых квартир общей площадью 300 тыс. кв. м, куда могут переселиться владельцы пятиэтажек после подведения итогов голосования.
Пик переселения москвичей из пятиэтажек и строительства новых домов может состояться через пять-шесть лет. Об этом сообщил глава столичного департамента строительства Андрей Бочкарев. Чиновник добавил, что строить в основном планируется монолитные дома, «потому что их проще вписать в существующую застройку и отразить то количество и конфигурацию квартир, которая нам нужна».
Пятиэтажные дома, которые подлежат расселению и сносу, определялись путём голосования самих жильцов, а также на основании мнения технических экспертов. Голосование за включение «хрущёвок» в программу реновации проводилось в период с 15 мая по 15 июня 2017 года. Сегодня многих жильцов пятиэтажных домов волнует вопрос о том, как узнать результаты голосования по реновации по конкретному дому. Не меньший интерес вызывают и другие темы, например, все ли голоса учтены, как это проверить, каким образом проголосовали жители соседних квартир. Многочисленные протесты противников реновации заставили авторов проекта сделать систему подсчёта голосов максимально прозрачной и любой желающий может узнать об итогах голосования не выходя из дома.
Итоги прошедшего голосования для ознакомления доступны всем москвичам. Чтобы узнать результат голосования по реновации и проверить какие дома включены в программу реновации существует возможность соответствующим интернет-сервисом, например, на портале мэра Москвы mos.ru.
Получить информацию о распределении голосов можно, введя в специальном поле портала название улицы, а также полный номер интересующего дома. В результате поиска будет представлена информация о процентном соотношении жильцов, проголосовавших за и против. Таким образом, можно понять участвует ли ваш дом в программе реновации или нет. В неё войдут те пятиэтажки, большинство жителей которых поддержало проект.
Наряду с этим, интерактивная карта позволяет уточнить итоги голосования каждой квартиры. Номера, а также персональные данные жильцов зашифрованы. Однако, эта информация позволяет более детально посмотреть результат распределения мнений. Она выводится отдельным списком в итоговой таблице, что весьма удобно и информативно.
Воспользовавшись интерактивной картой общественных порталов, можно узнать результаты голосования и других домов. Все объекты, принимающие участие в распределении голосов отмечены особыми маркерами. Если он имеет зелёный цвет, то это значит, что большая часть жильцов высказалась в поддержку реновации. Если красным, значит подавляющее большинство собственников квартир в этом доме отказалось от участия в программе.
Результаты голосования в «Активном гражданине» и МФЦ «Мои документы» подводили в два этапа. На первом определяли, как проголосовала каждая конкретная квартира. Для жильцов, которые являются единственными собственниками или нанимателями квартир информации о том, где узнать результаты голосования по реновации по дому может быть вполне достаточно, т. к. в таком случае при поквартирном голосовании учитывался только его голос. Для тех объектов, у которых есть несколько собственников итоговое мнение высчитывалось на основе большинства голосов. В том случае, когда позиции делились в равном соотношении, мнение не засчитывалось. Такой же алгоритм действовал и для тех квартир, которые являются коммунальными.
Узнать итоги голосования по реновации можно воспользовавшись общественными порталами. С их же помощью можно проверить учтён ли был ваш голос. Если для того чтобы высказать свою позицию был использован веб-сайт под названием «Активный гражданин» или же он отдавался посредством личного посещения МФЦ, то голосующий получал персональный код. По нему можно проверить сведения о том, было ли обработано ваше мнение. Для этого в специальной форме на портале мэра Москвы необходимо ввести полученный идентификатор. Результатом поиска должны стать сведения о том, что голос учтён, а также в пользу какой из позиций он был отдан.
Второй этап подведения итогов заключался в подсчёте итогового мнения по всей пятиэтажке. Сейчас это отражено на интерактивной карте, которая представляет ответ на вопрос о том, как узнать результаты голосования по реновации по конкретному дому. Общий механизм осуществления подсчёта голосов по дому в целом выглядел так. Если более, чем две трети квартир в доме или 66.67% от общего числа проголосовало за участие в реновации, то этот дом включался в список тех, что будут ликвидированы в ближайшие 15 лет, а их жители переселены.
Распределению голосов граждан-«молчунов», которая воздержались от голосования, уделено отдельное внимание. Ранее предполагалось, что такие голоса будут засчитываться в пользу реновации. Однако впоследствии было принято решение о том, что голоса воздержавшихся будут распределяться пропорционально общему мнению.
Граждане, которые искали ответ на вопрос о том, как узнать результаты голосования по реновации по дому, на портале mos.ru могут не просто получить подробную информацию о том, как распределились мнения жильцов, но и проверить был ли учтён их голос.
Если в доме проводилось общее собрание собственников помещений, то ознакомиться с его протоколом и принятыми на нём решениями можно в управе района.
Жители пятиэтажек могли отдать свой голос через приложение «Активный гражданин», МФЦ «Мои документы» либо на собраниях собственников, решения которых имели приоритет над прочими способами волеизъявления граждан. Мэрия Москвы сделала все возможное для того, чтобы у москвичей не возникало сомнений в правильности проведённых подсчётов. Именно с целью придания процессу максимальной прозрачности была введена процедура подтверждения личности.
В тех каналах коммуникации, с помощью которых москвичи высказывали своё мнение о программе, и где можно узнать итоги голосования по реновации в настоящий момент, необходимо было указать персональные данные, подтверждающие право принимать участие в опросе. Среди запрашиваемых сведений были такие как:
- фамилия, имя и отчество голосующего, являющегося жителем «хрущёвки»
- серия и номер паспорта
- номер страхового свидетельства СНИЛС
- данные о лицевом счёте квартиры, по которому начисляются коммунальные платежи
Только по факту проверки полученных сведений можно было получить доступ к голосованию на портале «Активный гражданин». В московских отделениях МФЦ для высказывания своей позиции необходимо было предоставить специалисту паспорт, а также документы на квартиру, подтверждающие право собственности или предоставления жилья по договору социального найма.
В столичной мэрии сообщили об изменениях в системе учета мнений жителей пятиэтажек, которые до 15 июня должны определиться со сносом своих домов. «Молчуны», не участвовавшие в этой процедуре, не будут зачисляться в число сторонников реновации, как предполагалось ранее. В общественном штабе мэрии по контролю за реновацией отчитались, что почти половина жителей пятиэтажек уже проголосовала.
О том, что «молчуны» в пятиэтажках не смогут повлиять на итоги голосования по программе реновации, заявил столичный мэр Сергей Собянин. Напомним, что городские власти составили предварительный список под снос из 4,5 тыс. домов; с 15 мая по 15 июня по ним проходит опрос жителей в МФЦ и проекте «Активный гражданин» или на общем собрании собственников жилья. Решение о включении дома в программу реновации принимается двумя третями голосов; горожан-«молчунов» при этом собирались считать проголосовавшими за. «В принципе это правильно»,- отметил господин Собянин, пояснив, что аналогичные нормы о «молчунах» записаны в пенсионном законодательстве и законе о капремонте. Однако мэр оговорился, что при таком подходе трудно считать голоса в домах с низкой явкой - например, на уровне 30%, да еще в случаях, когда мнение активных жителей о сносе дома распределилось поровну. «Сваливать в одну корзину» голоса «молчунов» у градоначальника «рука не поднимается»: «Поэтому, еще раз посоветовавшись с экспертами, мы изменим порядок проведения голосования». В частности, теперь голоса «молчунов» «будут учитываться пропорционально голосам других жителей», проголосовавших как за, так и против сноса дома.
Речь идет о фактическом игнорировании «молчунов». В мэрии пояснили, что в примере Сергея Собянина о 30% поровну проголосовавших жителей (15% участников опроса за и столько же против) будет принято решение не сносить этот дом. По прежним правилам за счет 70% «молчунов» здание бы включили в программу реновации.
Мнение чиновников по вопросу «молчунов» последовательно менялось. Так, 2 мая одновременно с выпуском постановления правительства Москвы «об учете мнения населения по проекту реновации» в мэрии поясняли, что игнорировавшие опрос жители пятиэтажек однозначно будут признаны сторонниками реновации. Однако 19 мая Сергей Собянин дал понять, что при низкой явке и 70–80% «молчунов» в доме власти могут решить сносить его «во вторую-третью-десятую очередь». «Не надо отсиживаться»,- призывал градоначальник. Примерно это же господин Собянин заявил и сейчас, пояснив, что у «молчунов» есть еще две недели до конца опроса.
Политолог Михаил Виноградов называет изначальную схему подсчета голосов «молчунов» «одной из самых скандальных инициатив», поясняя, что сейчас власти пытаются убрать «наиболее жесткие из таких аллергенов». Господин Виноградов считает нынешнюю инициативу мэрии удачной, но напоминает о других претензиях противников реновации - например, о «дефиците прозрачности голосования». Эксперт признает, что критики реновации «лишаются все большего числа рациональных аргументов», но говорит, что «у горожан останется ощущение - многие инициативы изначально выдвигали на последующий размен». «Даже после обозначения компромисса чиновники продолжают ассистировать реновации, говоря о “кавказских” результатах голосования по ней»,- поясняет господин Виноградов.
В общественном штабе мэрии по контролю за реновацией сообщили, что жители 47,5% квартир в пятиэтажках уже проголосовали, при этом в 4,1 тыс. домов две трети поддерживают снос и лишь 67 домов отказались от участия в программе двумя третями голосов. Между тем, по данным “Ъ”, в ряде районов уже имели место конфликты между соседями - сторонниками и противниками сноса. Так, в понедельник во время собрания жильцов одного из домов в районе Метрогородок сторонники реновации напали на активистку инициативной группы противников сноса и разбили ее видеокамеру. Ситуация потребовала вызова наряда полиции.
Александр Воронов