Уровень и качество жизни в значительной степени зависят от величины доходов населения, поэтому представляется необходимым рассмотреть это явление более подробно. Произведенный в экономике совокупный доход общества распределяется в соответствии с вкладом в его выработку всех факторов производства: труда, земли, капитала и предпринимательской способности. Такое распределение называется первичным (функциональным). Результатом его выступают факторные, или первичные, доходы, основными формами которых являются: заработная плата, предпринимательская прибыль, процент и рента. Их размеры зависят от конкурентных условий.
Предельная производительность не является единственным критерием распределения в экономике, поскольку оставляет «за бортом» тех индивидов, которые не владеют ни одним из факторов производства, в силу чего не могут получать факторных доходов (в частности, инвалиды, престарелые, несовершеннолетние). Их доходы (социальные трансферты, которые выступают в форме пенсий, пособий, стипендий, разнообразных выплат) не обусловлены участием в общественном производстве и являются результатом перераспределения, или вторичного (персонального) распределения функциональных доходов. Размеры вторичных доходов существенным образом зависят от проводимой государством социальной политики.
Источниками доходов может также быть прибыль от личного подсобного хозяйства, участия в теневой или криминальной деятельности, наследство, выигрыши в лотерею и др. Отсюда вытекает, что личный (персональный) доход может быть значительно больше факторного, поскольку включает в себя, как правило, несколько источников.
Итак, доходы населения - это все средства в натуральной и денежной форме, получаемые домохозяйствами. Они могут иметь натуральную или денежную форму. Натуральные доходы - это все поступления продуктов земледелия, скотоводства, услуг и другой продукции в натуральной форме.
Денежные доходы населения - это сумма денежных средств, получаемых домохозяйствами за определенный промежуток времени и предназначенных для приобретения благ и услуг в целях личного потребления. В целом денежная форма доходов распространена больше, чем натуральная, однако у малообеспеченных слоев населения доля натуральных доходов выше, чем у богатых.
Для оценки уровня доходов применяют понятия номинального, располагаемого и реального доходов.
Номинальный доход - это вся сумма денежного дохода, не зависящая от налогообложения и уровня цен.
Располагаемый доход - это номинальный доход за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, непосредственно используемые населением на потребление и сбережения.
Реальный доход - это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на сумму располагаемого дохода. Величина реального дохода зависит от его номинального уровня, налогов на доходы и цен на потребительские товары. Реальные доходы населения определяются только в динамике за конкретный период времени с использованием индекса потребительских цен, который рассчитывается за каждый месяц и за год в целом:
РД = (НД - НП)/I (1.1)
где РД - реальные доходы, р.;
НД - номинальные доходы, р.;
НП - налоги и обязательные платежи, р.;
I - индекс потребительских цен.
Иногда реальные доходы населения определяют через показатель покупательной способности денег, характеризующий изменение объема товаров или услуг, которые можно приобрести на одну и ту же сумму в разные периоды времени. Исчисление реальных доходов по такой методике предполагает, что качество товаров и соотношение цен внутри той или иной их группы не изменяется, отсутствует дефицит товаров и государственное регулирование цен. Если эти условия соблюдены, покупательная способность денежной единицы определяется физическим объемом товаров, которые можно купить на сумму среднедушевого дохода. Полученный результат достаточно точно характеризует изменения реальных денежных доходов населения за исследуемый период.
В зависимости от циклов жизнедеятельности человека доходы подразделяются на получаемые:
1) до участия в трудовой деятельности (до достижения трудоспособного возраста);
2) от участия в трудовой, предпринимательской, общественной деятельности;
3) временно неработающими (безработными, беженцами и т.д.);
4) после завершения трудовой деятельности (пенсионерами).
С юридической точки зрения, доходы бывают законными (легальными) и незаконными (нелегальными). Ко вторым относятся доходы от незарегистрированной в установленном порядке деятельности; укрываемые от налогообложения или имеющие криминальное происхождение и т.п.
Все доходы населения можно подразделить на две большие группы: заработная плата и неденежные доходы.
Заработная плата, или ставка заработной платы, - это цена, выплачиваемая за использование труда. Термин «труд» часто применяется экономистами в широком смысле, т.е. включает в себя оплату труда:
Рабочих и служащих самых разных профессий;
Разнопрофильных специалистов - юристов, врачей, стоматологов, преподавателей и т.д.
Владельцев мелких предприятий - парикмахеров, водопроводчиков, мастеров по ремонту телевизоров и множество различных торговцев, предоставляющих услуги в процессе хозяйственной деятельности.
Хотя на практике заработная плата может принимать различную форму премий, гонораров, комиссионных вознаграждений, месячных окладов, мы обозначим все это одним термином «заработная плата», который будет означать ставки заработной платы в единицу времени - за час, день и т.д. Такое обозначение имеет определенные преимущество, потому что напоминает о том, что ставка заработной платы - это цена, выплачиваемая за использование единицы услуг труда.
Необходимо также различать денежную, или номинальную, и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата-это сумма денег, полученная работником за определённый промежуток времени (час, день, неделю и т.д.). Располагаемая заработная плата - это сумма оплаты труда за вычетом подоходного налога и обязательных отчислений в ФСЗН. Реальная заработная плата - это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату; реальная заработная плата - это покупательная способность номинальной заработной платы. Очевидно, что реальная заработная плата зависит от номинальной заработной платы и цен на приобретаемые товары и услуги. Изменение реальной заработной платы в процентном отношении можно определить путем вычитания процентного изменения в уровне цен из процентного изменения в номинальной заработной плате. Так, повышение номинальной заработной платы на 9% при росте уровня цен на 5% дает прирост реальной заработной платы на 4%. Отметим также, что номинальная и реальная заработная плата не обязательно изменяются в одну и ту же сторону. К примеру, номинальная заработная плата может увеличиться, а реальная заработная плата в то же самое время - уменьшиться, если цены на товары растут быстрее, чем номинальная заработная плата.
Заработная плата выполняет насколько функций, самые главные из них - воспроизводственная, стимулирующая, статусная, регулирующая, производственно-долевая.
Воспроизводственная функция состоит в определении такого абсолютного размера заработной платы, который позволяет осуществить нормальное воспроизводство рабочей силы. Поэтому эта функция выполняет определяющую роль по отношению к другим. Это стало особенно актуально в конце 90-х годов, когда все вопросы, касающиеся оплаты труда сводятся к возможностям обеспечения достойного уровня жизни. В случае, когда заработная плата по основному месту работы не обеспечивает работнику и его семье нормальное воспроизводство, возникает проблема дополнительных заработков. А они не всегда вызывают позитивные последствия. Дополнительная работа приводит к истощению трудового потенциала, снижению профессионализма, ухудшению трудовой и производственной дисциплины.
Статусная функция заработной платы предполагает соответствие статуса, определяемого размером заработной платы, трудовому статусу работника. Трудовой статус - это место работника по отношению к другим работникам. Поэтому размер вознаграждения за труд является одним из главных показателей этого статуса, а его соответствие с трудовыми усилиями работника позволяет судить о справедливости размера его заработной платы. Статусная функция важна, прежде всего, для самих работников с точки зрения их притязаний на заработную плату и для своей реализации требует материальной базы.
Стимулирующая функция заработной платы предполагает побуждение работника к трудовой активности, к максимальной отдаче, повышению эффективности труда. Этой цели служит установление размера вознаграждения за труд в зависимости от достигнутых работником результатов. Если же заработная плата не будет зависеть от личных усилий работника, то это приведёт к ослаблению стимулирующей функции и, следовательно, к снижению инициативы и трудовой активности. Реализация этой функции осуществляется руководством фирмы посредством различных систем оплаты труда.
Регулирующая функция заработной платы воздействует на соотношение спроса и предложения рабочей силы, на формирование персонала и степень его занятости. Эта функция выступает балансом между работниками и работодателем. Основа реализации функции - дифференциация в оплате труда по группам работников.
Производственно-долевая функция заработной платы определяет меру участия живого труда в образовании цены товара, его долю в совокупных издержках производства и издержках на рабочую силу. Эта доля позволяет установить величину стоимости рабочей силы, её конкурентно способность на рынке труда. Эта функция важна не только для работодателя, но и для работника. Некоторые системы бестарифной оплаты труда и другие предполагают тесную связь заработной платы и фонда оплаты труда, личного вклада работника.
Основными источниками безденежных доходов населения являются общественные фонды потребления и личные подсобные хозяйства.
Общественные фонды потребления представляют собой разновидность коллективной формы потребления и образуют материальную базу для функционирования сферы бесплатного обслуживания населения. За счёт таких фондов содержатся больницы, поликлиники, школы, колледжи, вузы, детские сады ясли, учреждения культуры. За счёт бесплатного представления этих услуг обеспечивается более высокий уровень потребления для всех слоёв населения.
Общественные фонды потребления отличаются от распределения доходов через оплату труда и собственность тем, что получаемые блага не переходят в личную собственность, не образуют дохода в прямом смысле этого слова для каждого человека. Эти блага остаются объектами общественной собственности, используются совместно, увеличивают размеры совокупного дохода на душу населения.
В средствах фондов денежные выплаты составляют половину общей суммы фондов потребления, а немного меньше половины этих выплат составляют расходы на предоставление населению на бесплатных или льготных условиях услуг по воспитанию и образованию подрастающего поколения, профессиональной подготовке, охране здоровья. Аналогичные виды услуг предоставляются за счёт местного бюджета для муниципальных учреждений здравоохранения, просвещения, культуры. Разнообразие безденежных вариантов доходов зависит от экономических возможностей регионов. Самыми распространёнными из них - бесплатный проезд для пенсионеров и других групп населения, льготы на коммунальные услуги, дотации на питание. В фирмах предоставляются льготы на содержание детей в детских садах, оздоровительных лагерях, на проезд в общественном транспорте.
Неформальный сектор экономики оказывает заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда. Неформальный сектор - это фактически самостоятельный сегмент рынка труда со значительным числом занятых, определёнными сферами деятельности.
Границы между понятиями теневой экономики и неформального её сектора достаточно условны.
Неформальный сектор экономики рассматривается Международной организацией труда как совокупность очень мелких хозяйственных единиц, производящих и распределяющих товары и услуги. Они состоят в основном из независимых, самостоятельно занятых производителей. Некоторые из них используют также труд членов своей семьи, нескольких наёмных работников. При этом хозяйственные единицы являются предприятиями домашних хозяйств.
Теневая экономика - более широкое понятие. В неё включают всю экономическую деятельность, которая не регистрируется официальной статистикой и не облагается налогами, то есть неформальный сектор и нелегальные виды деятельности.
Предполагается, что предприятия «теневой экономики» крупнее предприятий неформального сектора и не являются предприятиями домашних хозяйств.
Итак, к неформальному сектору относится не зарегистрированная экономическая деятельность, осуществляемая гражданами, самостоятельно или в рамках мелких производственных единиц за собственный счёт или с использованием средств труда предприятий формального сектора.
В сумму неучтённых доходов наряду с доходами от неформальной занятости входят и скрытая оплата труда в формальном секторе, доходы от «теневых» сделок, определить которые не представляется возможным. По самым общим расчётам, на долю собственно неформального сектора приходится около трёх четвертей всех неучтённых доходов населения.
Наиболее типичными видами неформальной деятельности являются: уличная торговля; услуги населению по строительству, ремонту, пошиву; частные услуги - уборка, приготовление пищи; репетиторство, частные уроки; а также брокерство и посредническая деятельность. Все эти виды деятельности в большинстве случаев осуществляются без патентов, контрактов, не декларируются в налоговой инспекции.
Для большинства людей доходы от неформальной занятости являются вторичными. Прежде всего, это касается тех, кто работает неполную рабочую неделю или находится в административных отпусках; тех, кто занят в отраслях с низким уровнем оплаты труда.
Можно предположить, что значительная часть людей, которые учитываются, как экономически неактивное население, на самом деле занята в неформальном секторе. Это вызвано либо сознательным переходом в неформальный сектор в поисках более высоких доходов, либо невозможностью найти работу в формальном секторе.
В наибольшей степени в неформальный сектор вовлечена молодёжь и в целом учащиеся. Имеющие дополнительный доход лица старших возрастов, особенно пенсионеры, как правило, получают его от неформальной занятости. Люди с высоким уровнем образования реже других имеют дополнительные доходы в неформальном секторе.
В неформальный сектор вовлечено значительно больше людей с высокими доходами, чем с низкими. Но это свидетельствует не о высоком уровне доходов в данном секторе, а о более высоких доходах лиц, вообще имеющих дополнительные заработки.
В странах с развитой рыночной экономикой источником информации о доходах населения являются выборочные обследования домохозяйств; данные деклараций физических лиц о их доходах, подаваемых в налоговые органы; показатели оплаты труда и расходов на конечное потребление домохозяйств в Системе Национальных счетов (СНС). В Республике Беларусь изучается доходы с опорой на Баланс денежных доходов и расходов населения и выборочные обследования около 6 тыс. домохозяйств.
Процесс реформирования белорусской экономики охарактеризуют существенные колебания реальных доходов населения в разные годы. В первой половине 90-х гг. XX в. они неуклонно снижались, и в 1995 г. их уровень составил только 62% от показателей 1990 г. Начиная с 1996 г. падение доходов было приостановлено, а затем начался их рост. Эта тенденция особенно ярко проявляется начиная с 2000 г. Рост реального ВВП, затухание инфляционных процессов, форсирование темпов роста заработной платы с целью достижения ее уровня в 100 дол. США обусловили повышение реальных денежных доходов населения, которые, согласно Балансу доходов и расходов, устойчиво превышают уровень 1990 г.
Таким образом, доходы населения - это все средства в натуральной и денежной форме, получаемые домохозяйствами. Они могут иметь натуральную или денежную форму. Когда мы говорим о денежных доходах, то следует учитывать их покупательную способность, т.е. различать номинальные и реальные доходы. Номинальные доходы - определенная денежная сумма с налогами и т.д., а реальные доходы - это сумма, которую можно обменять на товары и услуги.
Это совокупность всех материальных средств, которые работники, служащие и иные лица получают за труд в той или иной сфере как результат их экономической деятельности или как трансферты.
Сущность понятия
В более простом виде можно сказать, что доход - это количество денег, поступающее в определённую единицу времени за выполнение определённой работы. Например, 20 тыс./месяц. Источниками дохода могут стать:
- Заработная плата (повременная и сдельная).
- Иные доходы работников от предприятий помимо заработной платы: премии, вознаграждения и т. д.
- Доходы от занятий предпринимательской деятельностью.
- Доходы от распоряжения частной собственностью.
- Доходы от продаж валюты другой страны по большему курсу, чем валюта была приобретена.
- Прочие различные доходы.
Трансферты
Помимо экономической деятельности, доходы могут поступать в виде трансфертов. Разъясним подробнее эту часть.
Под трансфертами подразумевается дача одним лицом неких благ другому безвозмездно. Также transfero переводится как «перемещать» или «переносить». В таком случае трансферт можно понимать в более общем смысле - смена местоположения средств в определённом виде или только их владельца.
Например, государство выплачивает пенсию пожилым людям - это трансферт. Помимо этого, в подобные доходы входит:
- Богатство. В эту категорию входят наследственные приобретения: деньги, недвижимое и движимое имущество, документы и т. д.
- Штрафы.
- Добровольные пожертвования и взносы от физических и юридических лиц.
- Социальные выплаты: пособия по безработице, матерям-одиночкам, инвалидам, на похороны, по уходу за ребёнком и т. д.
- Социальная защита населения (обязательное социальное страхование).
Уровень доходов населения
Для каждой страны важен уровень доходов населения. По нему можно с наибольшей точностью определить благосостояние страны. В отличие от доходов на душу населения, экономисты получают более детальную и правдивую информацию, так как для оценки уровня доходов используются показатели среднего номинального, располагаемого и реального доходов:
1. Номинальный - натуральный или денежный доход, полученный гражданином страны за определённое время за определённую работу.
2. Располагаемый - это номинальный доход минус обязательные выплаты государству или частным предприятиям. Доход, который может быть использован гражданином для удовлетворения потребностей.
3. Реальный - некоторое количество материальных благ (товаров и услуг), которые гражданин может приобрести на сумму реального дохода за определённое время.
Термин «уровень доходов населения» незыблемо связан с народным благосостоянием, степенью удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан. А самое главное, он связан с уровнем жизни населения. Так, для экономистов показатели доходов населения имеют следующие значения:
- Сопоставление - сравнение значений отдельных показателей доходов граждан во временном или географическом (между разными территориями, между странами) промежутке.
- Изучение влияния социальных преобразований (в лучшую или в худшую сторону).
- Учёт разрозненности в доходах между разными слоями населения.
Общий вид
Доходы принято разделять по их виду (форме) и методу использования. Население получает их в денежной или натуральной форме. Денежная форма - это заработная плата, дивиденды, документы, представляющие ценность при продаже (права на владение частной собственностью, движимым имуществом). Натуральная форма выражается в собственном произведении хозяйствами необходимых для жизни предметов. Например, фермеры выращивают на огороде морковь и картофель (продукты питания) или лён и хлопок, из которых можно сшить одежду.
Натуральные доходы населения производятся и используются потребителями. Для примера: такой вид характерен для фермерских хозяйств, частных участков, отдельных небольших посёлков и деревень в любой стране. Не стоит приписывать натуральные приобретения только странам с отсталой экономикой.
Денежные доходы населения используются гражданами для приобретения готовых материальных нужд. Это покупка необходимых товаров и услуг.
Реальные доходы
Реальные доходы населения - это набор материальных благ, выраженных в натуральной форме, которые может приобрести потребитель, располагая своим номинальным доходом. Иногда люди путают номинальный и реальный доходы. Реальный заработок характеризует число купленных человеком материальных благ, учитывая варьирование розничных цен, процента налогов и т. д.
Чтобы определить реальные доходы населения с наибольшей точностью, надо из общей суммы всего заработка (денежный + натуральный) вычесть обязательные затраты на уплату прямых и косвенных налогов и обязательных платежей. Имеются в виду взносы, акциз, НДС, переплата за услуги и т. п.
Стоит заметить, реальные доходы населения - это показатель жизни общества в данной стране. Например, для капиталистических отношений характерен быстрый неравномерный рост денежных поступлений и резкий спад их в определённые периоды. Подобные доходы населения могут терпеть спад по многим причинам:
- Постоянный неконтролируемый государством рост цен на отдельные товары и услуги.
- Инфляция (повышение общего ценового уровня).
Во время становления социального общества общий уровень реальных доходов постепенно возрастает. Однако стоит помнить, что поступления распределяются неравномерно. В частности, в России в период с 1940 по 1976 год доход фермерских хозяйств и общин был гораздо выше, нежели рабочих любого завода. Но по сравнению с началом 20 века общий реальный доход тех же рабочих вырос примерно в 3,5 раза. Если говорить о населении в целом, то почти в 5 раз.
Подушные доходы населения
По мнениям предпринимателей, доход - это превышения количество сумм от продаж над суммами, необходимыми на затраты производства. А затратами производства считаются не только покупка всех необходимых материалов, но и заработная плата рабочим, сотрудникам и руководителям. Так, средний годовой доход отдельного лица в стране - это доход на душу населения. Он рассчитывается, исходя из суммы всех материальных ценностей за год лиц одного класса.
Доход на душу населения был введен в обиход терминов экономики для показания благосостояния и экономического положения страны. По нему легко можно определить уровень модернизации и развития страны за какой-либо период времени.
Анализ статистики доходов на душу населения в разных странах мира позволяет с уверенностью сказать, что большая часть населения планеты живёт в странах со средним заработком, который не превышает 350 долларов.
Однако прибыль на душу населения даёт слишком общую картину, не рассматривает отдельные детали. К примеру, по статистике, по средним доходам нельзя узнать покупательную способность разных слоёв населения.
А если рассматривать слаборазвитые страны? У среднестатистического европейца большая часть доходов уходит на обеспечение своей жизни. Это одежда, еда, плата за жильё и т. д. Но в слаборазвитых странах многие люди живут на самообеспечении (выращивают продукты, шьют одежду, строят жильё) и, следовательно, тратятся на это немного иначе. Значит, эти пункты не будут отражаться в национальном доходе малоразвитого государства.
И наконец, статистика доходов на душу населения по стране не может дать достоверную информацию о состоянии страны, если в ней сильная неравномерность в распределении доходов. Речь идет о контрастности между бедными и богатыми.
Номинальный доход
Самый простой вид доходов - номинальный доход - представляет собой общую сумму всех доходов физического лица или предприятия от некоторой деятельности. Номинальные доходы разных слоёв населения формируются по некоторым закономерностям:
- Доход в форме заработной платы, наёмных рабочих или доход от собственности.
- Денежные перечисления от государства - трансферты.
- Доходы, получаемые через финансовую кредитную систему: государственная страховка, банковские ссуды и т. д.
Возвращаясь на несколько лет в прошлое, в начало 90-х, можно вспомнить, что в это время в России были самые низкие номинальные доходы. По среднестатистическим данным Росстата, ежемесячные денежные поступления не превышали 22 долларов! Примерно до 1995 года в России держались доходные условия крайней нищеты. Но в 2006-2007 годах РФ вновь удалось вернуть экономическое положение населения на тот же уровень, на котором оно было в 1990 году.
Доходы населения
Экономика страны незыблемо держится на доходах каждого отдельного её гражданина. Значит, необходимо повышать уровень жизни до максимально возможного. На данный момент доходы населения России распределяются следующим образом:
- Оплата временная и сдельная – заработная плата - 66,8 %.
- Выплаты по социальному страхованию - 18,2 %.
- Предпринимательские доходы - 7,8 %.
- Распоряжение собственностью - 5,3 %.
- Доходы иных видов - 1,9 %.
Доходы населения стран Европы и СНГ распределяются немного иначе. На Западе гораздо больше людей заняты предпринимательской деятельностью и меньше получают выплаты по социальному страхованию.
Наивысший уровень доходов отмечают у стран Северной Америки - Канады и США, а также у Австралии. Среднемесячный заработок жителей этих государств достигает 3000 долларов.
Наименьший уровень - в Центральной и Южной Африке. О доходах многих территорий нет достоверной информации, а в остальных государствах среднестатистический заработок едва ли достигает 100 долларов. Однако стоит помнить, что царит на этом континенте аграрное производство, а оно не учитывается при подсчёте.
Рост доходов населения - это главная задача экономики любого государства. Каждая страна в определённый момент своего существования переживала сильные экономические кризисы, волнения в обществе из-за нехватки ресурсов и т. п. Но правители всех территорий Земли без исключений стремятся наладить жизнь населения и увеличить среднестатистический уровень доходов.
Как распределяются доходы населения?
Первичное распределение доходов, в экономике его также называют функциональным, начинается с распределения их между владельцами факторов производства. В различные периоды в разных странах действовали и действуют разные системы формирования распределения доходов, но в общем выделяют четыре основных аспекта:
- Назначение уравниванием, или эгалитарное распределение, - это попытка уравнять доходы всех слоёв населения. Однако нельзя считать этот аспект удачным. Так как физические и умственные способности индивидов одной страны сильно разнятся, то эгалитаризация породит ситуацию, когда один работает, а другой ест.
- Распределение рыночным методом. Более справедливый способ распределения доходов, опирающийся на общественную пользу произведённого и проданного предпринимателем продукта. Так невозможно установить абсолютный баланс в доходах, но распределение их будет проходить честно.
- С помощью накопленного имущества. Такое распределение доходов населения проявляется при получении, накоплении и передачи по наследству какой-либо части накопленного имущества: дома, ценных бумаг, денег и т. д.
- Привилегированное распределение, наиболее развитое в странах с отсталой демократией. Наиболее простой вид распределения, где богатые чиновники и правители самовластно перераспределяют доходы в свою пользу: устраивают себе выше зарплату, пенсии и иные льготы.
Многие люди, спокойно живя в пределах своей страны, не замечают, как экономическая система руководит ими. И очень хорошо, что обычный человек не замечает, как государство вмешивается в рыночную экономику.
Если большая часть людей будет чувствовать, что доходы распределяются нечестно, что ими кто-то руководит, а собственные усилия работников не приносят никаких плодов, это чревато недовольствами низших слоёв.
Расходы населения
Если у граждан есть доходы, и расходы населения тоже имеют место. В хорошо развитых странах доходы любого человека должны быть больше расходов. Тогда возможно полноценное и прогрессирующее существование каждого индивида общества. На данный момент в России большая часть населения живёт именно таким образом. Но было это не всегда.
В экономике существует такое понятие, как децильный коэффициент, или фондовый коэффициент, характеризующий степень расслоения общества (разницу между самыми богатыми гражданами и самыми бедными). При взятии для соотношений общие доходы 10 % всех наибогатейших граждан страны и наибеднейших этот коэффициент не должен превышать значения 9-10 (по рекомендациям ООН).
В начале 90-х годов, после распада СССР, децильный коэффициент официально был равен 16, но на самом деле порог его доходил до значения 28-32. Это значит, что доходы бедных слоёв населения России были ниже прожиточного минимума больше чем в 3 раза.
Такая разница между заработками богатых и бедных позволяет нам понять, что совсем не в далёком прошлом экономика Российской Федерации переживала настоящий крах и должна была подниматься из руин.
Низкие доходы населения для экономики страны грозят дефицитом государственного бюджета. Если номинальный доход индивида будет меньше суммы стоимости необходимых материальных благ, то что можно говорить об уплате прямых и косвенных налогов и об уровне развития государства?
Основная причина низких доходов государства - это односторонность спроса. Когда на рынке востребованы только товары одной продукции, а другие производители складируют негодный для масс продукт, возникает двусторонняя ситуация. Если взглянуть под одним углом, то доходы востребованного производителя пойдут вверх, но, с другой стороны, эта же причина считается основной предпосылкой монополий, из-за коих возникает сильная контрастность между богатой частью населения и бедняками. Допустить подобное ни в коем случае нельзя, поэтому за спросом и предложениями на рынке государство следит особенно тщательно.
Так, одна из главнейших задач Министерств финансов в России и их аналогов в других странах - увеличить прожиточный минимум, среднестатистическую заработную плату и как можно более уменьшить децильный коэффициент.
Пускай сейчас далеко не все стремления экономистов и идеологов возможно выполнить на практике или хотя бы составить проект по их внедрению в массы. Но если сравнивать теперешний уровень жизни и тот, в котором были обязаны существовать люди в середине 20 века или ещё раньше, в конце 19-го, то с уверенностью можно сказать, что экономика лидирующих стран мира прогрессирует с невероятной скоростью. К примеру, после распада СССР России понадобилось около 10 лет, чтобы вернуться к прежнему уровню жизни. С тех пор наше государство прогрессирует в экономическом плане.
Не стоит путать разные виды доходов индивидов, но точно нужно знать, что каждый человек способен внести свой вклад в развитие экономики страны и помочь ей подняться на вершину мировой экономической индустрии.
Определим, что такое доход и какие бывают виды доходов.
Доходы населения - это сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Уровень потребления населения напрямую зависит от уровня доходов.
Доходы населения можно разделить на денежные и натуральные .
Денежные доходы - это доходы, включающие в себя все поступления денег в бюджет семьи в виде оплаты труда работников, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности (проценты по вкладам, ренты, дивидендов по ценным бумагам, доходов от недвижимости), гонораров и др.
Натуральные доходы - это доходы, включающие продукцию, произведенную домашними хозяйствами для собственного потребления.
Доходы можно также классифицировать как:
- совокупные, представляющие собой общую сумму денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступлений;
- номинальные, характеризующие уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен;
- располагаемые, номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т. е. средства, используемые населением на потребление и сбережения;
- реальные, характеризующие номинальные доходы с учетом инфляционного роста цен и тарифов;
- реальные располагаемые денежные доходы, которые определяются исходя из денежных доходов текущего периода за вычетом обязательных платежей и налогов, скорректированных на индекс потребительских цен.
Основным доходом трудящихся является заработная плата, составляющая до 70% доходов работников. Различают номинальную и реальную заработную плату.
Номинальная заработная плата - это те средства, которые работник получает (или которые начислены ему) в денежном выражении за свой труд за определенный промежуток времени. Номинальная заработная плата зафиксирована в трудовом договоре (контракте), заключаемом между работником и работодателем.
Реальная заработная плата отражает покупательную способность полученных денежных средств и представляет собой номинальную заработную плату, скорректированную на индекс потребительских цен. Если темпы увеличения номинальной заработной платы ниже темпов роста уровня цен на товары и услуги, то реальная заработная плата понижается. Поэтому при повышении номинальной заработной платы необходимо учитывать рост цен, иначе увеличение размеров оплаты труда не будет нести в себе стимулирующей функции.
Распределение доходов происходит между владельцами экономических факторов производства - труда, земли, капитала, предпринимательских способностей. Однако если наемные работники участвуют в прибылях предприятия, то часть факторных доходов получают и они.
Кроме заработной платы, денежные доходы населения включают в себя доходы от предпринимательской деятельности (прибыль), доходы от собственности (проценты, дивиденды, арендная плата), социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии) и другие поступления (страховые возмещения, выигрыши, доходы, поступившие в порядке наследования, и пр.).
Структура доходов населения РФ при плановой экономике значительно отличается от структуры доходов при рыночных условиях хозяйствования. Позитивным проявлением рыночной экономики является рост доходов от собственности и доходов от предпринимательской деятельности, хотя их получает меньшая часть населения. В период плановой экономики СССР наблюдался высокий процент доходов по оплате труда и социальных выплат населению, что свидетельствовало о высокой социальной защищенности трудящихся, однако доходы от собственности и предпринимательской деятельности были крайне малы, так как в рамках действующего законодательства практически все виды такой деятельности считались незаконными.
Соотношение в структуре денежных доходов населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в мотивации труда работников. Если в структуре денежных доходов преобладает заработная плата или доходы от предпринимательской деятельности, то это свидетельствует о росте предпринимательской инициативы и хозяйственной самостоятельности. Тенденция к увеличению социальных трансфертов в структуре денежных доходов может привести к психологии социального иждивенчества у части работоспособного населения.
Различия в уровне доходов на душу населения называются дифференциацией доходов . Неравенство доходов характерно для любой экономической системы. Однако с ростом уровня социально-экономического развития страны показатели дифференциации доходов снижаются.
В современной России дифференциация доходов населения существенно выше, чем в экономически передовых странах, и имеет тенденцию к дальнейшему росту. В значительной степени это связано с тем, что многие предприятия, бывшие прежде градообразующими и зачастую единственными источниками доходов многих граждан, оказались неконкурентными и закрылись. Одновременно с этим возник общественный слой, живущий и действующий по законам рынка, «вписавшийся в рыночные отношения» и имеющий неизмеримо более высокие доходы. Но по мере вовлечения все более широких слоев населения в рыночные отношения, а также расширения государственной поддержки социально уязвимых слоев населения размеры неравенства должны сократиться.
Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца (см. рисунок). По оси абсцисс откладывается процент домашних хозяйств, а по оси ординат - процент получаемых совокупных доходов. Кривая Лоренца представляет собой кумулятивное распределение численности населения и соответствующих этой численности доходов.
Кривая Лоренца: ОСА - полное равенство; ODA - после вычета налогов; ОЕА - до вычета налогов
Абсолютно равномерное распределение доходов (полное равенство) представлено на рисунок одной линией ОСА, которая указывает на то, что любой процент семейных хозяйств получает соответствующий процент дохода. Область между линией, обозначающей абсолютное равенство, и кривой Лоренца ODA отражает степень неравенства доходов. Чем шире эта область, тем больше степень неравенства доходов.
Для преодоления социального неравенства в большинстве стран мира применяется пропорционально-прогрессивное налогообложение доходов. В России до 2001 г. также действовал пропорционально-прогрессивный подоходный налог. С 2001 г. налог на доходы физических лиц (НДФЛ) взимается по единой ставке 13%. С одной стороны, это, конечно, неплохо, так как большинство населения страны пока еще находится рядом с чертой бедности, но с другой - отмена пропорционально-прогрессивного налога противоречит демократическому принципу, который гласит: «Кто больше зарабатывает, тот больше и платит».
Прогрессивные налоги уменьшают социальное неравенство общества . Этот принцип справедливости, сформулированный еще А. Смитом, наглядно демонстрирует изображенная кривая Лоренца. На приведенном рисунке видно, что пропорционально-прогрессивные налоги делают распределение доходов более равномерным.
В мировой практике для количественного измерения уровня неравенства доходов используют следующие коэффициенты:
- коэффициент фондов - соотношение между средними значениями доходов сравниваемых групп или их долями в общем объеме доходов;
- децильный коэффициент - соотношение между средними доходами 10% наиболее обеспеченных и средними доходами 10% наименее обеспеченных граждан;
- индекс концентрации доходов населения , или коэффициент Джини , изменяющийся от 0 до 1; чем ближе этот коэффициент к единице, тем сильнее неравенство в обществе.
Наверняка Вы замечали, что в различные годы на определенную сумму денег Вы можете себе позволить приобрести разное количество товаров и услуг. Например, в 2010 году за 1 000 рублей можно было купить 5 кг мяса, а в 2017 за тебе же деньги намного меньше, хотя количество денег не изменилось. С этим парадоксом хорошо знакомы все профессиональные экономисты. И именно поэтому они различают реальный и номинальный доход. Ниже мы узнаем, какие бывают виды доходов, а также узнаем, какова динамика реальных доходов населения России.
Виды доходов
Под доходом подразумевается совокупность денежных выплат, товаров и услуг, которые человек получает за определенный промежуток времени (за расчетный период чаще всего берется один год). Доходы имеют следующую структуру:
- Денежные доходы. Источники денежных поступлений не имеет значения — это может быть заработная плата, различные государственные пособия и выплаты, рента, прирост сбережений в банке, доход от продажи продуктов сельского хозяйства, денежные подарки и так далее.
- Натуральные доходы. Под натуральными доходами подразумевается совокупность товаров, которые человек получает напрямую, а не покупает за деньги. Это могут быть продукты сельского хозяйства (овощи, фрукты и другие продукты, которые человек сам или коллективно произвел в результате своего труда), различные подарки, материальная помощь и так далее.
- Косвенные доходы. Под косвенными доходами подразумеваются доходы, которые человек получает бесплатно, используя различные учреждения социальной инфраструктуры. Это может быть лечение в больнице, получение образования, воспитание ребенка в детском саду и так далее.
Экономисты различают номинальный и реальный доход.
Под номинальным доходом подразумевается совокупность денежных поступлений за определенный период. Также важно помнить, что номинальные доходы рассчитываются без учета налогов.
Зачем тогда вводится термин «реальный доход»? И чем реальный доход отличается от номинального?
Дело в том, что в разные периоды времени человек может получать один и тот же номинальный доход, но на этот доход он может позволить себе разное количество товаров и услуг. Простыми словами, реальные доходы населения — это совокупность денежных поступлений с учетом определенных факторов, которые влияют на количество товаров и услуг, которые можно приобрести за эти доходы.
На уровень реальных доходов влияют следующие факторы:
- Индекс цен. Из-за инфляции, каждый год происходит обесценивание денег, что приводит к уменьшению количества товаров и услуг, которые человек может купить за фиксированное количество денег.
- Уровень налогов. Каждый месяц большинство граждан РФ делают налоговые отчисления в региональный и федеральный бюджет, однако налоговая ставка может меняться. Поэтому из-за повышения или понижения налогов может меняться количество денег, которое человек фактически получает на руки после уплаты всех платежей в бюджет.
- Оплата обязательных услуг. В основном, в эту группу попадают коммунальные услуги.
Также нужно понимать, что зачастую эти факторы напрямую влияют друг на друга.
Например, при повышении налогов, многие предприниматели будут повышать цены на свои товары и услуги, чтобы не обанкротиться. Это приведет к росту цен, что значительно отразится на количестве товаров и услуг, которые может приобрести человек за фиксированную заработную плату.
Еще один пример — снижение налогов. Дело в том, что под номинальным доходом подразумевается совокупность денег без учета налогов. При снижении налоговой ставки, человек на руки будет получать большую сумму. Разница позволить приобретать дополнительные товары и услуги, то есть фактически реальные доходы при снижении налогов повысятся.
Помните, что реальные доходы населения всегда меньше номинальных при фиксированном уровне прибыли, поскольку во всех современных государствах происходит обесценивание денег из-за инфляции.
Динамика реальных доходов
Чтобы понять, какова динамика реальных доходов населения России, нужно рассмотреть вопрос соотношения размера роста инфляции и роста реальных зарплат. Почему этот вопрос так важен? Дело в том, что в СМИ можно часто услышать, что за последнее время заработная плата выросла, а значит вырос уровень жизни. И действительно — если обратиться к статистическим данным, то можно обнаружить, что за последние 10 лет заработные платы росли практически во всех секторах экономики.
Но значит ли это, что вырос уровень жизни?
Этот вопрос является дискуссионным и у экономистов нет окончательного ответа. Однако можно предположить следующее:
Если номинальные зарплаты растут быстрее инфляции (при фиксированном уровне налогов и равной стоимости коммунальных услуг), то реальный уровень доходов увеличивается.
Рассмотрим пример. Допустим, в стране за год не изменился уровень налогов и не произошел подъем цен за коммунальные услуги, а реальные зарплаты выросли на 10%. Инфляция же за год составила 5%. Тогда реальный рост зарплат составил 10% — 5% = 5%.
В таком случае в стране происходит экономический рост, у населения становится больше денег. Излишки денег используются либо для новых трат (покупка вещей или услуг). Также люди могут положить деньги в банк, который в свою очередь выдаст эти деньги в качестве кредитных займов другим людям на развитие бизнеса, что даст новые рабочие места, увеличит разнообразие товаров на рынке и так далее.
Если номинальные зарплаты растут медленнее инфляции, либо растут на том же уровне (при фиксированном уровне налогов и равной стоимости коммунальных услуг), то реальный уровень доходов населения уменьшается, либо остается неизменным.
Допустим, в одной стране за год не произошло изменения налогов и подъема цен за коммунальные услуги, а реальные зарплаты выросли на 5%, а в другой стране произошло все то же самое, но реальные зарплаты выросли на 3%. Также предположим, что инфляция в обеих странах составила 5%. Тогда реальный рост зарплат в первой стране составил 5% — 5% = 0%, а во второй рост реальных зарплат будет 2% — 5% = -3%.
В таком случае, в первой стране реальные доходы населения не изменились, по сравнению с прошлым годом. А во второй стране — уменьшились. При общем росте зарплат — население становится беднее.
При изменении налоговой ставки меняются и реальные доходы. Например, при увеличении налоговой ставки, происходит двойное снижение зарплат для работников — во-первых, теперь работник передает в бюджет большую сумму денег, во-вторых, предприниматели, лишившись части прибыли, обычно урезают зарплаты своим работникам.
Как же изменились реальные доходы россиян за последнее время? Многочисленные статистические исследования показывают следующее:
- В девяностые годы произошел серьезный обвал реальных доходов. Пик обвала пришелся на 1998 год — тогда реальная зарплата обвалилась на 49% по сравнению с советским периодом. Впрочем, нужно всегда помнить о том, что в девяностые годы достаточно плохо велся экономический учет, а также существовало много подпольных производств. Поэтому большое количество зарплат не учитывалось, поэтому вполне возможно, что обвал был все же несколько меньше.
- В нулевые годы происходит постепенный реальный рост доходов. В нулевые годы также произошла постепенная макроэкономическая стабилизация. Реальные доходы росли в среднем на 3-4% в год, хотя не все экономисты согласны с этой оценкой. В 2008 году начался мировой экономический кризис, что привело к умеренному падению реальных доходов населения.
- В десятые годы из-за различных факторов (последствия всемирного экономического кризиса, санкции и некоторые другие) вновь наступило снижение реальных доходов. Эксперты называют разные цифры снижения, но большинство экономистов склоняется к версии, что темпы падения реальных доходов россиян в 2016 году составили 5% в год, а за последние 5 лет реальные доходы снизились суммарно на 15-20%.
Заключение
А теперь подведем итог вышесказанному.
Совокупность товаров, услуг и денежных средств, которые человек получает за определенный период, называют доходом. Доход формируется как за счет денежных поступлений, которые человек запасает либо тратит на определенные товары и услуги, так и за счет натуральных товаров. Еще один источник дохода — это различные бесплатные услуги, которые предоставляет государство.
Чисто денежная часть доходов называют номинальным доходом. Номинальный доход рассчитывается без учета налоговых отчислений в бюджет. Экономическая наука утверждает, что за фиксированное количество денег в разное время можно приобрести разное количество одинаковых товаров и услуг. Это происходит из-за инфляции и изменения налоговой нагрузки. Чтобы подчеркнуть эту особенность, экономисты придумали термин «реальные доходы». Реальные доходы — это номинальные доходы с учетом индекса цен и налоговых отчислений.
При сравнении уровня жизни многие журналисты часто сравнивают лишь размер зарплат. Однако такое сравнение будет не слишком корректным, поскольку в разное время могут меняться как зарплаты, так и уровень цен на товары и услуги. Чтобы избежать этого недостатка, необходимо обращать внимание на рост реальных зарплат, поскольку они более корректно отображают благосостояние населения.
Реальные зарплаты в Российской Федерации в разное время достаточно сильно отличались друг от друга. В девяностые годы реальные зарплаты достаточно сильно упали по сравнению с советским периодом, но в нулевые годы вновь стали расти. После всемирного экономического кризиса и санкций реальные зарплаты вновь стали снижаться, хотя снижение по сравнению с девяностыми годами не такое уж значительное.
Денежные доходы населения - это часть национального дохода, создаваемая в процессе производства и предназначенная для удовлетворения материальных и духовных потребностей членов общества. Эти доходы должны возместить трудовые затраты, т. е. все физические и умственные способности людей, израсходованные в процессе производства. Однако в современном обществе из-за провала экономических реформ и резкого социального расслоения населения денежные доходы у определенных его категорий находятся на крайне низком уровне, чтобы поддержать их жизненные силы.
На динамику и структуру доходов населения и домохозяйств в 90-е гг. оказали серьезное влияние такие факторы социально-экономического характера, как:
- глубокий экономический кризис и становление рыночных отношений;
- инфляция, которая на протяжении первой половины 90-х гг. носила гиперинфляционную форму;
- задержка выплаты зарплаты (особенно работникам бюджетной сферы), государственных пенсий, пособий;
- многочисленные финансовые злоупотребления и нарушения в области оплаты.
Реальные денежные доходы населения в 2000-2008 гг. хотя и возрастали более высокими темпами, чем промышленное производство, однако их уровень в 2008 г. еще оставался на 18% ниже уровня 1990 г.
Денежные доходы населения формируются за счет следующих источников:
- оплата труда членов домохозяйств, полученная при выполнении трудовых соглашений при найме, а также премии, постоянные надбавки к зарплате, выплаты работодателями на социально-культурные цели: пособия, оплата транспортных услуг, путевок и т. п.;
- доходы от предпринимательской деятельности в форме прибыли, дивидендов, процентов по ценным бумагам и вкладам: арендная плата, доходы от реализации имущества и др.;
- государственные социальные выплаты (трансферты) - пенсии, пособия и другие платежи из бюджета и внебюджетных социальных фондов.
Соотношения между указанными тремя источникам доходов зависят от социального состава конкретной семьи, например работающая супружеская пара без детей и супруги-пенсионеры. Естественно, в первой из них основным источником доходов будет оплата труда, а во второй - социальные выплаты.
На структуру доходов семей (домохозяйств) оказывает влияние место проживания - город или село. Материалы Росстата о выборочных обследованиях бюджетов домохозяйств свидетельствуют, что в структуре доходов городского населения более 90% приходится на денежные доходы, в то время как в сельской местности почти треть приходится на натуральные поступления (в стоимостном выражении).
Главными источниками натуральных поступлений являются производимые в подсобных хозяйствах продукты или произведенные для собственного потребления на приусадебных участках, а также полученные семьями от работодателей или государства товарно-материальные ценности.
В практике анализа и планирования денежные доходы населения классифицируют не только в зависимости от источника их поступления, но и в зависимости от равномерности и надежности поступления.
В зависимости от равномерности
- регулярные (оплата труда, арендная плата и др.);
- периодические (авторские гонорары, доходы по ценным бумагам и др.);
- случайные и разовые (подарки, доходы от реализации имущества).
В зависимости от надежности поступления различают доходы:
- гарантированные (пенсии, доходы по госзаймам);
- условно-гарантированные (оплата труда);
- негарантированные (гонорары, комиссионное вознаграждение).
Основное место в доходах населения занимают оплата труда (включая предпринимательскую деятельность) и государственные социальные выплаты. На них приходится более 90% всех доходов.
В условиях рыночных отношений государство воздействует на их уровень с помощью законодательных актов и через налоговый механизм.
В целях регулирования уровня оплаты труда и социальной защиты населения еще с декабря 1991 г. в соответствии с
Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ “О минимальном размере оплаты труда” устанавливался минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в размере 200 руб. в месяц. За период с 1991 г. по настоящее время МРОТ десятки раз изменялся, стремясь оградить минимальную оплату от обесценения из-за инфляции. Однако, несмотря на изменения, он отстает от темпов инфляции и не соответствует реальному содержанию российской денежной единицы. С 1 октября 2004 г. МРОТ был установлен в размере 720 руб. в месяц. С 1 сентября 2007 г. был увеличен до 2300 руб. в месяц, а с 1 января 2009 г. предусмотрен в размере 4330 руб.
Согласно указанному Закону, предприятия и организации всех форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие наем рабочей силы, не имеют права платить работникам меньше установленного минимума.
В соответствии же с принятым в 2002 г. новым Трудовым кодексом РФ оплата труда должна быть поэтапно доведена до прожиточного минимума.
Понятие “прожиточный минимум” введено Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”.
Прожиточный минимум - это стоимость потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы (транспорт, кварт-плата). Так называемая потребительская корзина включает в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Прожиточный минимум определяется для основных социально-демографических групп населения: трудоспособные, пенсионеры, дети, а также в среднем на душу населения.
Потребительская корзина составляется тоже для трех основных групп населения в целом по стране и по регионам не реже одного раза в пять лет на основе рекомендаций ученых и медиков с участием объединений профсоюзов. Общероссийская потребительская корзина устанавливается Федеральным законом, региональные - законами субъектов РФ.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по группам населения в целом по стране и в регионах определяется исходя из потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Среднероссийские показатели устанавливаются Правительством РФ, региональные - органами исполнительной власти субъектов РФ. На всех уровнях прожиточный минимум определяется ежеквартально до 30-го числа следующего за окончанием квартала месяца, т. е. 30 января, 30 апреля, 30 июля и 30 октября.
В тех регионах, где по каким-то обстоятельствам не установлен прожиточный минимум, в таких случаях, согласно действующему законодательству, руководствуются общероссийским показателем.
Так, величина прожиточного минимума в 2001 г. в среднем на душу населения в РФ составляла 1500 руб. в месяц, в 2002 г. - 1808 руб., 2003 г. --2112 руб., в том числе для трудоспособного населения - 2304 руб., пенсионеров - 1605 руб., детей -- 2090 руб.; в 2005 г. (IV кв.) - 3060 руб., в том числе для трудоспособного населения - 3302 руб., пенсионеров -- 2450 руб., детей - 2931 руб.; в 2008 г. соответственно - 4630 руб.; 5017; 3660 и 4418 руб. (III кв.) .
Прожиточный минимум необходим и используется:
- во-первых, для оценки уровня жизни населения при разработке федеральных и региональных социальных программ;
- во-вторых, для обоснования минимального размера оплаты труда и минимальной пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, для оказания государственной социальной помощи малоимущим.
В 2003 г. МРОТ составлял лишь 23,1% от величины прожиточного минимума. Рядом законов, как отмечалось, установлено, что МРОТ и прожиточный минимум поэтапно должны сближаться. В 2005 г. МРОТ к прожиточному минимуму составлял 24,7%, а в 2008 г. - 50,4% . В 2009 г. уровень сближения предусмотрено довести до 86,8%.
В результате реформирования экономики в нашей стране, по выражению акад. РАН Д. С. Львова, возникли две России, не похожие друг на друга. Один ее образ - это богатое государство, успешно возводящее капиталистическое общество благоденствия. Другой - бедная страна со множеством жгучих социальных и экономических проблем.
В России богатой 15% ее населения аккумулирует в своих руках 85% всех сбережений банковской системы, 57% денежных доходов, 92% доходов от собственности и 96% расходов на покупку валюты. В России бедной 85% населения имеет лишь 8% доходов от собственности и 15% всех сбережений .
В России среди населения появилась значительная доля бедняков с низким уровнем денежных и натуральных доходов, недостаточных для удовлетворения основных жизненных (биологических) потребностей - в жилье, питании, одежде, услугах. Показателем бедности в экономической литературе признан удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума. В России он составлял, как отмечалось, на начало 2009 г. 13,5% от общей численности населения.
Обследования бюджетов домохозяйств свидетельствуют, что доля бедных выше среднего в сельской местности. Крайне бедны малоимущие семьи, воспитывающие трех и более детей.
Высокий уровень бедности российского населения требует от государства проведения разнообразных мероприятий по поддержанию лиц, находящихся за чертой бедности. Государственная помощь домохозяйствам должна выражаться не только в финансово-экономической защите населения, но и в правовом и организационном стимулировании индивидуально-трудовой деятельности и семейного бизнеса.
В целях реализации конституционных прав граждан в области социальных гарантий и определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов Правительством РФ в 2004 г. был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона, разрабатываемый с 1996 г. в соответствии с Указом Президента России от 23 мая 1996 г. № 769 “Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов”. В проекте закона предусматривалось законодательное закрепление системы социальных нормативов и норм, регламентирующих основные массовые виды выплат населению, общедоступных и бесплатных услуг социальной сферы, как приоритетные при формировании бюджетов и устанавливаемые законодательством РФ, нормативноправовыми актами Президента и Правительства РФ, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов РФ. В систему государственных минимальных социальных стандартов включались социальные стандарты в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, жилищно-коммунального обслуживания. К сожалению, законопроект до сих пор не принят, а необходимость его принятия, на наш взгляд очень велика.