Если Вы собрались построить дом на своем участке земли, то, прежде всего, стоит разобраться в тонкостях законодательства. Раньше самым первым шагом являлось получение разрешения на строительство. Это важный документ, без которого владелец мог понести ответственность за самострой, получить серьезный штраф и даже лишиться постройки.
На протяжении последних лет требования закона, касающиеся оформления разрешений на строительство, неоднократно менялись. Главным оставалось одно – если дом возводится самовольно, будет более сложно поставить его на кадастровый учет и оформить право собственности. Получалось, что разрешение на строительство было определенной гарантией соблюдения имущественных прав.
После того, как в августе 2018 года официально вступил в действие Федеральный закон №340, для некоторых категорий собственников отпала необходимость получать разрешение на строительство.
Это касается владельцев участков под индивидуальное строительство (ИЖС), дачных и садовых участков и личных подсобных хозяйств.
Для них предусмотрены новые правила – по новому закону они должны подать в местную администрацию уведомление о планируемом строительстве, а затем уведомление о его окончании.
Если производится работа, после которой изменятся характеристики дома, то подается уведомление об изменении параметров строительства или реконструкции.
Для подачи уведомления от собственника требуются личные данные, адрес участка, правоустанавливающий документ на участок, кадастровую выписку, указать вид разрешенного использования и характеристики дома. Все эти изменения вносились с расчетом на то, что построить собственный дом станет немного проще с точки зрения оформления бумаг.
Закажите бесплатную консультацию по разрешению на строительство дома:
Получение разрешения на строительство
Несмотря на то, что для индивидуального строительства были введены послабления, в целом ряде случаев по-прежнему требуется получать разрешение на строительство от местных органов власти. Это касается возведения или реконструкции следующих объектов капитального строительства:
Многоквартирные дома и многоэтажные здания;
Блокированные жилые дома на двух и более хозяев;
Таунхаусы;
Любые объекты коммерческой недвижимости (даже если это маленький магазин);
Складское помещение, не предназначенное для личного пользования.
Объект должен быть безопасным и не наносить ущерба людям или окружающей среде, соответствовать нормам градостроительства и разрешенному виду использования территории и возводиться с учетом различных ограничений. Строительство таких объектов всегда осуществляется строго в соответствии с установленными регламентами. Разработку проекта и инженерной документации и сбор необходимых бумаг лучше доверять специализированным организациям с большим опытом.
Наши лицензии и документы:
Отзывы о нас:
Благодарственное письмо от ООО "ЭлектроСеть"
ООО "ЭлектроСеть" выражает благодарность сотрудникам ООО "Верста" за выполнение работ по договору №87 от 01.02.2019г.
ООО "Верста" зарекомендовало себя как организация, оказывающая услуги в области кадастровой деятельности и проектирования на высоком уровне и с ответственным подходом к делу. Работы были выполнены качественно, без каких-либо нареканий или замечаний со стороны заказчика.
С уважением, генеральный директор ООО "ЭлектроСеть" А.П. Сахнов
Благодарственное письмо от ООО "МАК-Лоджистик"
ООО "МАК-Лоджистик" выражает благодарность сотрудникам ООО «Верста» за профессиональное выполнение геодезических работ. На протяжении нескольких лет сотрудничество наших компаний было весьма успешным и плодотворным.
Мы будем рекомендовать Вашу организацию нашим партнерам.
Желаем ООО «Верста» дальнейшего профессионального роста и больших успехов!
Благодарственное письмо от ООО "Экономико-правовой консалтинг"
Уважаемый Денис Александрович! Общество с ограниченной ответственностью "Экономико-правовой консалтинг" выражает благодарность всему коллективу ООО "Верста" за оперативное и качественное решение поставленных задач. В рамках заключенного между нашими компаниями договора №119 от 06.02.2019 был выполнен комплекс работ по подготовке заключений о фактическом расположении объектов недвижимого имущества в границах земельных участков. Сотрудники ООО "Верста" ответственно подошли к делу и показывали себя отличными специалистами.
Будем надеяться на дальнейшее сотрудничество.
Благодарственное письмо от ООО "Луч"
Уважаемый Денис Александрович!
ООО "Луч" выражает благодарность за качественное выполнение комплекса земельно-кадастровых работ по изготовлению технических планов линейных сооружений в рамках договора №1226 от 14.12.2017 г.
Сотрудники ООО "Верста" зарекомендовали себя как компетентные, добросовестные специалисты, способные решить сложные задачи в сжатые сроки. Предложенные вашими сотрудниками решения полностью соответствуют всем требованиям и стандартам. Взятые на себя обязательства были выполнены в срок и в полном объеме.
Надеемся на дальнейшее плодотворное сотрудничество. Будем рекомендовать организацию ООО "Верста" своим партнерам как надежную организацию с широким спектром работ.
Оставьте свои контактные данные и наш специалист перезвонит Вам в ближайшее время.
Что такое разрешение на строительство?
Разрешение на строительство (РС) – это документ, который выдается правообладателю земельного участка уполномоченным органом исполнительной власти и подтверждает, что проектная документация полностью соответствует регламентированным требованиям, а также проекту планировки территории и межеванию земельного участка.
Эта бумага устанавливает право проведения застройки или реконструкции, позволяет проводить строительно-монтажные работы по новому строительству или реконструировать объект, проводя сопутствующие подготовительные операции, работы по благоустройству, проведению наружных сетей и проч.
Получение разрешения на строительство является правовой основой для проведения строительства, проведение работ без разрешения (в случаях когда его получение необходимо) является самовольным строительством и подлежит сносу.
В какой момент оформляется РС?
Процессу оформления разрешения на строительство предшествует вся предстроительная фаза проекта, состоящая из нескольких этапов. До получения Разрешения нужно пройти следующие шаги:
- Аудит – выяснение потенциала застройки участка и ограничений.
- Эскизный проект / АФК – «набросок» основных параметров объекта
- Разработка градостроительной документации – Проект планировки территории (ППТ), Проект межевания территории (ПМТ)
- Получение градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ). В нем указывается кадастровый номер участка, границы, допустимые отступы от границ, разрешенное использование и другая информация по возможностям и ограничениям застройки.
- Разработка и утверждение АГР/АГО. Это этап согласования с властями основных параметров объекта, его внешнего вида и прочих параметров.
- Проектирование - разработка проектной документации. Проект объединяет архитектурные, конструктивные, планировочные, технологические, инженерные и прочие решения.
- Экспертиза проектной документации. Проект направляется на анализ в государственную или негосударственную экспертную организацию, после проверки проект получает одобрение (положительное заключение экспертизы) или отказ в одобрении.
- Оформление разрешения на строительство – итоговый подготовительный этап. Этот документ подтверждает, что в проекте нет отклонений от действующих требований, и он может быть реализован.
После получения Разрешения профильная подрядная организация приступает к строительно-монтажным работам, и после их завершения здание вводится в эксплуатацию.
|
Разработка градостроительной документации (ППТ, ПМТ) |
Получение ГПЗУ |
Проектирование |
Получение разрешения на строительство |
Заключение о соответствии (ЗОС) и Ввод в эксплуатацию |
|||||
Когда нужно и когда не нужно получать РС?
Получение разрешение на строительство требуется для любого капитального объекта, в противном случае постройку могут признать самостроем, и тогда собственник будет обязан ее снести. Однако в Градкодексе отмечено несколько случаев, когда выдача разрешения на строительство не требуется:
- на объекты, не признанные капитальными постройками - навесы, киоски и т. д.;
- на строения вспомогательного назначения (временные строения для обслуживания строительного производства);
- для капремонта построек, если не планируется изменение конструктивных характеристик.
- на гаражи и дачные дома, используемые для садоводства;
- в иных случаях, установленных федеральным и региональным законодательством.
Получение Разрешение на строительство в Москве
Получение Разрешения проводится с помощью сайта Мосгосстройнадзора (как уполномоченного органа местной исполнительной власти), также застройщик или владелец могут обратиться на московский портал mos.ru в раздел «Услуги и сервисы». Срок оформления разрешения на строительство составляет 10 рабочих дней, за это время проверяется полный комплект поданных бумаг. Эта услуга предоставляется бесплатно.
Получение РС в Московской области
Оно осуществляется через портал госуслуг, для этого нужно предварительно пройти регистрацию. Также можно обратиться в Многофункциональные центры, работающие по принципу «одного окна», вместе с заявлением предоставляется полный комплект документов. Чиновники проверяют правильность заполнения документов и их наличие, после чего заявитель получает разрешение или мотивированный отказ.
Состав материалов для получения Разрешения
Получение разрешения на строительство требует предоставления следующего комплекта документации:
- Правоустанавливающие документы, подтверждающие законность владения участком.
- Градостроительный план территории, оформленный по требованиям законодательства.
- Полная проектная документация, включающая пояснительную записку и определенный перечень томов.
- Результаты экспертизы с положительным заключением экспертов (для объектов, предусмотренных в ст.49 ГрК РФ). Если это заключение было подготовлено негосударственной организацией, также потребуются документы, подтверждающие право этой организации заниматься экспертной деятельностью.
- Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (ИПРС, если оно было оформлено в соответствии с ст.40 ГрК РФ).
- Прочие документы, подтверждающие правомочность осуществления строительства и реконструкции.
Проверка документов проводится в течение 10 рабочих дней, и в результате заявитель получает положительный ответ или отказ в предоставлении разрешения на строительство. Причиной отказа может стать неполный комплект бумаг, ошибки в проекте или другие ситуации. У заявителя есть право обжалования отказа в суде.
Получение РС в электронном виде
Получение разрешения на строительство в электронном виде предполагает отправку в личный кабинет заявителя через портал Госуслуг, на документе ставится подтвержденная подпись уполномоченного лица. Если его требуется получить в бумажном виде, заявитель может сделать это в МФЦ, при обращении потребуется паспорт.
Отказ в выдаче разрешения на строительство
Уполномоченный орган может отказать в выдаче РС в следующих случаях:
✔ В случае неверного оформления комплекта документов в части состава, оформления, недостаточности и проч.
✔ В случае, если параметры строительства не соответствуют установленным для этой территории параметрам разрешенного использования (несоответствие параметрам ГПЗУ)
✔ В случае, если параметры строительства не соответствуют требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
Несмотря на кажущуюся простоту и ограниченность исчерпывающего перечня оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, процесс получения разрешения кропотлив и требует понимания всего процесса согласовательных действий в процессе строительства.
Сопровождение получения Разрешения на строительство
Профессиональная помощь в получении разрешительной документации значительно ускоряет процесс и позволяет избежать напрасной траты времени. Чтобы не столкнуться с отказом и не начинать процедуру заново, необходимо тщательно проработать проект, внимание к мелочам на каждом этапе позволит избежать досадных ошибок и длительной доработки. Мы помогаем Клиентам в сборе пакета документов и успешно решаем самые сложные задачи.
Стоимость услуг по получению разрешения на строительство
Стоимость предоставления услуг по сопровождению получения разрешения на строительство зависит от состава подготовительных работ, минимальная сумма обычно начинается от 100 т. р.
Наша компания предлагает клиентам гибкую ценовую политику, итоговая стоимость рассчитывается персонально в конкретной ситуации.
Почему РАНТА Девелопмент?
Нашим Клиентам предоставляется профессиональная помощь в подготовке и оформлении разрешительной документации для начала строительства. Все специалисты имеют высокую квалификацию и многолетний опыт, обеспечивается надежность и качество услуг на каждом этапе. Воспользуйтесь помощью специалистов, чтобы получить результат в минимальные сроки!
Желая возвести собственный дом, необходимо оформить разрешение на строительство. Не имея этого документа, можно остаться без долгожданного жилища и вложенных в него денег. И с ворохом штрафов, выписанных за самовольную постройку. Обладание участком земли еще не означает, что собственник вправе застраивать его по собственному желанию, без оглядки на законодательные ограничения. Как получить разрешение на строительство дома, подробно рассказывает Градостроительный кодекс, а точнее – статья 51.
Выданное государством разрешение подтверждает:
- разработанный строительный проект учитывает все требования градостроительных законов;
- дом возводится на земельном участке, категория которого не запрещает его постройку.
Получение разрешения на строительство убережет владельца нового дома от его сноса. Также за возведение постройки без документа «строитель» получит административный штраф. Для физических лиц предельный размер достигает 5 000 рублей (статья 9.5 КоАП).
Даже если дом будет достроен, и власти не заметят его незаконного возведения, хозяин столкнется с серьезными проблемами:
- возникнут сложности с оформлением жилого строения в собственность, без чего владелец сможет в нем жить, но не получит права им распоряжаться (завещать, продать, оформить дарение);
- дом не удастся подключить к газовым, водным и иным коммуникациям.
Разрешение требуется не на любую постройку. В законе (статья 51 Градостроительного кодекса) перечислены виды строений, которые могут появиться на земельном участке без этого документа. Брать разрешение на строительство не нужно:
- на дачные/садовые домики;
- на гаражи, сараи и другие хозяйственные постройки;
- на навесы, небольшие киоски и прочие некапитальные объекты.
Оформление разрешения на строительство обязательно, если строящийся дом является капитальным строением, которое возводится на землях определенной категории, выданных россиянам-застройщикам:
- под малоэтажное жилищное строительство (МЖС);
- под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
- для ведения подсобного хозяйства для личных нужд.
Кого уполномочили оформлять строительные разрешения
Чтобы получить разрешение на строительство частного дома, следует обратиться в соответствующий комитет при местной администрации. Оформлением занимается служба государственного строительного надзора и экспертизы (Госстройнадзор), но возможны и иные наименования уполномоченного ведомства.
Выдача разрешения на строительство происходит по месту расположения земельного участка, на котором строится объект, а не по месту жительства застройщика.
Индивидуальный застройщик имеет право оформить разрешительную бумагу, лично обратившись к чиновникам или сотрудникам МФЦ. Также он может действовать через представителя, составив на него доверенность, или удаленно – через электронный сервис. Чтобы воспользоваться последним вариантом взаимодействия с государственными органами, необходимо предварительно создать себе электронную подпись и зарегистрироваться на сайте (понадобятся сканы паспорта и иных бумаг).
Разрешение выдается уполномоченными лицами в единственном экземпляре.
Комплект документов
Перед тем, как получить разрешение на строительство дома на собственном участке, нужно подготовить комплект документов. На их основе будет приниматься решение чиновников об оформлении требуемого разрешения.
Какие документы нужны, зависит от типа постройки. В большинстве случаев граждане запрашивают бумагу для возведения ИЖС. Тогда перечень документов небольшой:
- заявление с просьбой о выдаче разрешения;
- правоустанавливающее свидетельство (выписка из реестра, договор аренды или купли-продажи);
- градостроительный план застраиваемого участка земли;
- составленная (самостоятельно или специалистами) схема планировочной организации участка.
Эти документы для получения разрешения на индивидуальное строительство представляются в том случае, если строящийся дом соответствует установленным параметрам:
- не выше 3-х этажей;
- возводится для проживания 1 семьи.
О градостроительном плане следует позаботиться заранее – он изготавливается в течение 30 дней. Выдают его в местной администрации. Юристы предупреждают, что чиновники незаконно требуют от заявителей кипу различных документов для получения данного плана. Например, просят: провести свежую топосъемку участка, сделать справку, что дом не возводится на землях культурного наследия и т.д.
Подобные бюрократические требования излишни, так как статус земельного участка и прочие вопросы уполномоченный орган должен уточнять самостоятельно. В обязанности застройщика входит лишь подача заявления о выдаче ему градостроительного плана. Даже ксерокопию документа о праве на застраиваемый участок он прикладывает по собственному усмотрению (лучше это сделать).
На планировочной схеме указывается, где на участке будет стоять дом. Считается, что лучше доверить ее составление специалистам, так как ошибки чреваты отказом в выдаче разрешения. Но заявитель вправе оформить схему самостоятельно, воспользовавшись копией кадастрового плана. На ней можно графически изобразить предполагаемое месторасположение постройки.
Цена вопроса и сроки
Разрешение оформляется бесплатно. Но застройщик понесет расходы на подготовительном этапе к данной процедуре. Например, если по настоянию чиновников заказывает оформление планировочной схемы или иных документов, производит топосъемку и т.п.
Если гражданин решит полностью переложить функции по оформлению участка на коммерческую организацию, то ему придется оплатить ее услуги (в среднем сумма составит около 50 000 руб.). Обращаясь в такую компанию, следует проверить, есть ли у нее лицензия на оказание подобных услуг.
Когда индивидуальный дом будет достроен, то его нужно будет оформить в Росреестре как собственность застройщика. За данную госуслугу гражданин заплатит госпошлину в размере 350 рублей.
Предоставление разрешения происходит через 10 дней после подачи пакета документов в уполномоченный орган. Если чиновники найдут причину для отказа, они должны письменно ее обосновать. Чаще всего основанием для отказов служит либо неполный комплект переданных в ведомство бумаг, либо их несоответствие градостроительным требованиям или техническим нормативам. Несогласный с отрицательным решением гражданин вправе обратиться в суд для его пересмотра.
Срок действия разрешения – 10 лет. За это время дом должен быть построен и введен в эксплуатацию. При необходимости действие документа можно продлить. Однако в этом будет отказано, если за 10-летний период индивидуальный застройщик не приступил к возведению дома.
Разрешение на строительство индивидуального жилого дома привязано к определенному строению, а не конкретному застройщику. Нередко бывает, что, получив разрешительный документ, он вскоре утрачивает интерес к постройке и решает ее продать в недостроенном виде. В этом случае новому владельцу не надо оформлять другое разрешение для строительства дома. Действующий документ передается ему бывшим собственником вместе с другими бумагами на дом и участок, и он вправе им воспользоваться.
Получение разрешительного документа – необходимая процедура для тех, кто решил поселиться в собственном доме. Несмотря на то, что хождение по бюрократическим инстанциям отнимает у застройщика время, она вполне оправдана. Выдавая разрешения на строительство, государство препятствует хаотичной и опасной застройке, внося в этот процесс относительный порядок.
Строительство собственного дома требует соблюдения норм законодательства. Если до 1 января 2017 года можно было узаконить уже возведенный дом по упрощенной процедуре, то сейчас это невозможно. Теперь единственный законный способ построить свой дом - получение разрешения на строительство. Это касается как только проектируемых объектов, так и тех зданий, строительство которых было начато до того, как была завершена «дачная амнистия ». Рассмотрим, как это сделать.
Что такое разрешение на строительство?
Разрешение на строительство — это, согластно п.1 ст.62 Градостроительного кодекса РФ, правовой документ, который дает право владельцу (собственнику) или арендодателю участка, на законных основаниях осуществить застройку, реконструкцию здания, либо благоустройство прилигающей территории.
Ответственность владельцев незаконных построек, четко регламентирована законодательством. Ст. 222 Гражданского кодекса определяет признаки нелегального строительства. В соответствие с ним, к нелегальным может быть отнесена постройка, отвечающая одному из следующих признаков:
- Строительство произведено без разрешения;
- Построена на землях, предназначенных для использования с другими целями;
- Выполнена с нарушением строительных норм и правил.
В случае обнаружения самостроя, на владельца могут быть наложены санкции, определенные Гражданским и Административным кодексами РФ.
В административном кодексе нормы ответственности за самовольное строительство предусматривают два вида ответственности:
- Принудительный демонтаж постройки и приведение участка в первоначальный вид. Обязать снести незаконно построенный частный дом может только суд. Администрация может выдать предписание, но оно не является основанием к сносу. В то же время, если администрация обратится в суд, и будет вынесено решение о принудительном сносе, избежать его невозможно, так как в отношении этой категории дел не действует трехгодичный срок исковой давности.
- Административная ответственность и штраф. Размер штрафа различается в зависимости от гражданско-правового статуса лица. Для граждан размер штрафа составляет 2000-5000 рублей, для должностных лиц и предпринимателей - 20-50 тыс. рублей, для юридических лиц - от 500 тыс. до 1 млн рублей.
Важно! Нельзя игнорировать получение разрешения, иначе ваш частный дом будет считаться нелегальным самостроем и вы будете нести ответственность за него.
Как узаконить самострой?
Единственный способ узаконить самострой - суд, но и здесь нельзя дать гарантию того, что решение будет принято в пользу владельца незаконной постройки. В процессе рассмотрения иска судом будут оцениваться не только представленные доказательства, но и те действия, которые предпринял собственник для признания строения законным.
Для того чтобы избежать долгой судебной процедуры, риска получить значительный штраф или постановления снести частный дом, необходимо действовать в рамках закона. Прежде чем начинать строительство, нужно получить соответствующее разрешение и собрать полный пакет документов.
Когда разрешение на строительство не требуется?
По закону разрешение требуется на объекты капитального строительства, но Градостроительный кодекс не дает однозначного определения, что входит в это понятие. Одним из важнейших признаков ОКС является жесткая привязка к земле (т.е. они возводятся на фундаменте). Таким образом, для строительства индивидуального жилого дома или бани вам потребуется разрешение (для строительства гаража на земле ижс или лпх — разрешение обязательно, на земле сельхоз назначения — нет), но если вы решили построить сарай, легкие хозпостройки или другие некапитальные объекты без фундамента, узаконивать такое строительство нет необходимости.
Как получить разрешение на строительство? Кто выдает и где получать?
Перед началом строительства, на этапе сбора информации, у всех всегда возникает два вопроса:
- Кто выдает разрешение на строительство?
- Где можно получить это разрешение?
Чтобы получить разрешение на строительство есть два варианта:
- сделать все самостоятельно;
- или обратиться за помощью к специалистам.
Выбирая первый вариант , будьте готовы к погружению в юридические тонкости, немалым временным затратам и риску получить в 99% случаев не разрешение, а отказ.
Регламент получения разрешения устанавливает ст. 51 Градостроительного кодекса. Проверкой документов и выдачей разрешений занимаются органы местного самоуправления. Здесь есть несколько нюансов:
- Заявление подается в тот орган местного самоуправления, на чьей территории находится земля.
- Документы можно подать либо в МФЦ, либо через сайт Госуслуг.
Как получить разрешения на строительство: Шаг 1
Самым ответственным шагом является оформление градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) и схемы планировочной организации участка (СПОЗУ) . Именно с этого необходимо начинать сбор документов.
Для оформления ГПЗУ нужно подать заявление в орган местного самоуправления. К заявлению прилагается следующий перечень документов:
- Документы о праве собственности.
- Кадастровая выписка.
- Ситуационный план участка.
- Согласование топосъемки со службой газа, водоканалом и другими контролирующими органами.
- Ксерокопию паспорта.
Внимание! Все документы должен подавать собственник участка. В противном случае вам откажут. По закону ГПЗУ оформляют в течение 30 дней, на практике срок может быть больше.
Как получить разрешения на строительство: Шаг 2
После получения градостроительного плана - составляем СПОЗУ. Это также можно сделать самостоятельно, но если вы не хотите рисковать, лучше заказать схему в проектной организации. Помните, что несоответствие документов нормам - законное основание для отказа в выдаче разрешения. Составление схемы специалистом поможет сократить этот риск. На схеме указываются не только границы индивидуального участка и местоположение будущего частного жилого дома, но и подъездные пути, другие объекты, газопровод и другие коммуникации благоустройства.
Cписок документов для разрешения на строительство
После подготовки градостроительного плана и схемы индивидуального участка, можно готовить заявление и перечень документов для получения разрешения на строительство.
Заявление подается в тот же орган самоуправления, что и при оформлении ГПЗУ, и с ним прилагается следующий перечень документов
:
- Нотариально заверенные свидетельство или выписку, подтверждающие право собственности на землю, отведенную под застройку индивидуального жилого дома.
- Ксерокопия паспорта. Если участок имеет нескольких владельцев, предоставляются паспорта всех собственников.
- Ранее оформленные ГПЗУ и СПОЗУ. Нужно помнить, что срок действия этих документов - 3 года. если вы оформляли их давно, а строительство так и не было начато, потребуется пройти процедуру заново.
- Проектная документация, в некоторых случаях - заключение экспертов. Здесь тоже есть немало нюансов, так как экспертиза требуется не для всех объектов.
После получения заявления и всех документов, специалисты местного самоуправления или МФЦ проверяют их соответствие строительным нормам и принимают решение о возможности выдачи разрешения. Отказ в выдаче документа должен быть мотивированным, с указанием причин.
В каких случаях можно получить отказ в выдаче разрешения на строительство?
Отказать могут в следующих случаях:
- Заявителем не были предоставлены все необходимые документы, пакет был неполным.
- Поданная документация не соответствует действующим на текущий момент строительным нормам.
- Категория земельного участка не подразумевает строительство жилых объектов.
Все законные основания для отказа указаны в ст. 51 ГрК. Срок рассмотрения заявления - 10 дней, но на практике он может затянуться на значительно больший срок. Обычно проходит около месяца.
Разрешение на строительство имеет срок действия, зависящий от категории проектируемого объекта. Например, разрешение на постройку частного жилого дома имеет 10-летний срок. Он не является окончательным и может быть продлен. Для этого за два месяца до окончания срока действия необходимо подать заявление.
Внимание! Органы местного самоуправления имеют право отказать в продлении срока действия разрешения. Например, если строительные работы на участке так и не были начаты, это будет служить законным основанием для отказа.
К чему нужно быть готовым, получая разрешение самостоятельно?
Получение разрешения на строительство потребует немалого времени. Даже если не брать во внимание возможные задержки, потребуется время на получение:
- Разрешения
В среднем, нужно быть готовым к тому, что период сбора документов и получения разрешения займет 2-3 месяца. Временные затраты - не единственная проблема. Есть немало других нюансов, которые хорошо знакомы специалистам-практикам. Перечислим некоторые из них:
- Отказ в оформлении ГПЗУ со стороны органов местного самоуправления. Несмотря на то, что вроде бы такой отказ незаконен, подобные ситуации не редкость. Мотивировать отказ могут разными причинами, например, отсутствием средств в бюджете. Вторая сложность, с которой почти всегда сталкиваются застройщики при оформлении ГПЗУ - затягивание сроков, даже несмотря на то, что их определяет закон.
- Затягивание сроков в выдаче разрешения. По закону, разрешение или отказ должны быть выданы в течение 10 дней. На практике этот период занимает примерно месяц.
- Ошибки, допущенные при заполнении заявления, подготовке документов могут стать основанием для отказа. При этом у вас примут документы к рассмотрению, но вместо разрешения вы получите отказ. Чтобы избежать подобных ситуаций, лучше заручиться помощью специалиста.
Осуществление строительных работ возможно только на основании разрешительной документации. Земельным кодексом (ЗК) РФ (ст. 40 и 41) закреплено право возведения объектов недвижимости: сооружений, жилых и нежилых зданий для всех собственников, пользователей земли и арендаторов земельных участков.
Разрешение на строительство - это административный документ, дающий застройщику право на осуществление строительства или реконструкции объектов, а также подтверждающий соответствие проекта требованиям градостроительного плана для земельного участка. Его необходимо получать в большинстве случаев, за исключением тех, которые предусмотрены Градостроительным кодексом (ГрК) РФ.
Начиная с 01.01.2010 г. разрешение на строительство на всех земельных участков, для которых действуют нормы градостроительных регламентов, не может быть выдано без учета положений Правил застройки и землепользования. Вопросы, относящиеся к регулированию строительной деятельности, регламентируются Гражданским кодексом (ГК) РФ, ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» и другими нормативно-правовыми актами.
В ГК РФ, в ст. 263, п. 1 отмечается, что собственник участка земли может возводить на нем, перестраивать или сносить здания и сооружения, а также разрешать другим лицам проводить указанные работы на принадлежащем ему участке. строительство на своем участке другим лицам. Реализовать эти права можно с учетом всех строительных и градостроительных правил и норм, в соответствии с назначением конкретного земельного участка.
Кем выдается разрешение на застройку?
Если на земельный участок не распространено действие градостроительных регламентов, разрешение на строительство в зависимости от уровня компетенции может выдаваться:
- федеральным органом исполнительной власти;
- территориальным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ (АР, АО, края, области);
- местным органом самоуправления.
При осуществлении строительства на территории морского порта разрешение выдается капитаном порта, основываясь на ст. 76 Кодекса торгового мореплавания РФ.
Во всех остальных случаях получать данный документ нужно в территориальном органе архитектуры и градостроительства либо в отделе или ином подразделении архитектуры и градостроительства органа местного самоуправления, к которому относится земельный участок. Статьей 8 ГрК РФ определяется, что разрешение на строительство на территории городского округа либо поселения выдается органами самоуправления на местах, а на межселенных территориях - местными органами самоуправления муниципального района.
Предусмотрено исключение для выдачи разрешения для объектов федерального, регионального либо местного значения, в процессе размещения которых возможно изъятие земельных участков, в частности, с помощью выкупа. К таким объектам относят:
- объекты федеральных, а также региональных энергетических систем;
- атомной энергетики;
- безопасности и обороны;
- федерального и регионального транспорта, связи и информатики;
- космической деятельности;
- объекты, обеспечивающие охрану Государственной границы;
- линейные объекты, необходимые для обеспечения деятельности естественных монополий;
- муниципальные объекты газо-, водо-, электро- и теплоснабжения;
- мосты, автодороги и другие транспортные инженерные сооружения.
Для этих объектов разрешение также выдается органами, относящимися к соответствующему уровню компетенции (федеральными, региональными либо местными).
Порядок получения разрешения
Строение, возведенное на участке, не предусматривающем застройку, созданное без необходимых разрешений либо с нарушениями строительных, а также градостроительных правил и норм, считается самовольной постройкой , которой нельзя распоряжаться, в том числе и сдавать в аренду. И поэтому перед началом строительства нужно обязательно получить разрешение.
Для этого застройщик (заказчик) должен совершить следующие процедуры:
- подать в орган архитектуры и градостроительства заявку на выдачу архитектурно-планировочного задания с приложением к ней правоустанавливающего документа на участок земли либо разрешения собственника земельного участка на осуществление проектирования на данном участке;
- получить подготовленное архитектурно-планировочное задание, содержащее требования градостроительной документации, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические требования к объекту, требования в отношении охраны историко-культурных памятников, при необходимости - указание на особые условия осуществления строительства, требования по соблюдению прав физических и юридических лиц, которые могут быть затронуты в результате строительства;
- заказать архитектурный проект в соответствии с архитектурно-планировочным заданием (согласно ст. 3 п. 1 ФЗ об архитектурной деятельности);
- получить разрешение в органе архитектуры и градостроительства (либо в территориальном органе Госархстройнадзора) на выполнение строительно-монтажных работ (СМР). Такие разрешения могут быть двух видов:
- на осуществление всех видов СМР по данному объекту;
- на выполнение отдельных СМР (подготовительные, земляные работы, прокладка коммуникаций, возведение фундамента, и т.п.).
Срок действия разрешения устанавливается с учетом времени, требуемого для строительства или выполнения отдельных видов СМР. При необходимости оно может быть продлено в недельный срок с момента истечения предыдущего срока.
При передаче разрешения на СМР другому лицу или иных изменениях в договоре подряда на строительство эти изменения нужно перерегистрировать в инспекции Госархстройнадзора в течение 3-х недель.
Перечень документов для получения разрешения на строительство
ГрК РФ устанавливает такой перечень документов:
- правоустанавливающий документ на участок земли, где будет осуществляться строительство;
- градостроительный план данного участка;
- проектная документация;
- в установленных ГрК РФ случаях - положительное заключение по результатам государственной экспертизы либо государственной экологической экспертизы проектной документации;
- при наличии отклонений от предельных параметров в разрешении - соответствующее разрешение;
- согласие всех собственников (правообладателей) реконструируемого объекта - при проведении реконструкции.
В случае строительства индивидуального жилого дома застройщик прилагает к заявлению только документы на участок земли, градостроительный план участка и схему планировочной организации, где обозначено размещение строительного объекта.