>

Какой сектор экономики наиболее развит в карелии. Инвестиционный портал республики карелия. Потенциал и вызовы развития Республики Карелия. SWOT-анализ

II. Основные проблемы социально-экономического развития Республики Карелия

Анализ итогов социально-экономического развития Республики Карелия за период 2006-2010 годов позволил выявить проблемы, сдерживающие развитие республики, как общего для субъектов Российской Федерации характера, связанного в основном с влиянием последствий мирового финансово-экономического кризиса, так и специфические для республики проблемы, в том числе носящие системный характер.

В условиях кризиса обострилась конкуренция на мировом и внутреннем рынках. Возникли проблемы со сбытом произведенной продукции, привлечением инвестиций, заменой устаревших технологий и изношенного оборудования, кредитованием реального сектора экономики республики и населения. Увеличилась задолженность по выплате заработной платы перед работниками в отраслях реального сектора экономики, выросла безработица. Рост цен и тарифов на услуги естественных монополий увеличил затраты предприятий и снизил их конкурентоспособность.

К основным специфическим проблемам республики следует отнести:

Зависимость доходов бюджета от ограниченного круга крупнейших плательщиков, высокий уровень убыточных организаций;

Высокую экспортную направленность производства крупнейших предприятий и их зависимость от мировой конъюнктуры цен на производимую продукцию;

Дефицитность энергетического баланса в республике;

Высокую зависимость от завозных видов топлива и цен на них;

Повышенные затраты предприятий, в том числе на электроэнергию, рост себестоимости продукции и потребительских цен, обусловленные сложными природно-климатическими условиями;

Удорожание содержания объектов социальной сферы в связи с низкой плотностью населения республики;

Монопрофильность структуры экономики, основанной на добывающей промышленности.

Кроме того, существуют проблемы в отдельных отраслях экономики и социальной сферы республики.

Недостаточное обеспечение сырьем лесоперерабатывающих предприятий республики;

Отсутствие крупных мощностей по переработке лиственной и низкосортной древесины;

Низкая степень обеспеченности транспортной инфраструктурой.

В настоящее время объем потребления древесного сырья целлюлозно-бумажными предприятиями республики составляет 3,6 млн. куб. м в год, практически вся заготовленная в Карелии хвойная балансовая древесина перерабатывается в республике. Деревообрабатывающие предприятия перерабатывают 90 % заготовленного хвойного пиловочника. Недостающие объемы хвойной древесины восполняются за счет поставок из других регионов, в основном, субъектов Северо-Западного федерального округа.

В связи с реализацией на территории соседних регионов СЗФО (Архангельская, Вологодская области) инвестиционных проектов, возможности поставок древесного сырья из-за пределов Республики Карелия будут постепенно ограничиваться.

Вместе с тем с принятием Правительством Российской Федерации решения о постепенном повышении вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину, объемы поставок лесоматериалов необработанных из Республики Карелия на экспорт сократились в 3 раза и по итогам 2010 года составили 1,4 млн. куб. м. Продолжается тенденция сокращения на экспорт поставок хвойного баланса – в 2006 году на экспорт поставлялось 35,1 % от общего объема заготовленного хвойного баланса, в 2010 году этот показатель составил 15,8 %.

В дальнейшем в связи с реализацией инвестиционных проектов по увеличению производственных мощностей, спрос на древесное сырье предприятиями ЛПК Карелии будет увеличиваться.

Одной из существенных проблем в лесопромышленном комплексе республики остается сбыт лиственной древесины. Ресурсы лиственной древесины (береза, осина) в Карелии составляют порядка 30 % от расчетной лесосеки – примерно 3,0 млн. куб. м, в том числе березы - около 2,6 млн. куб. м. Объем заготовки лиственной древесины в 2010 году составил 1,0 млн. куб. м.

На территории республики и ближайших регионов СЗФО отсутствуют крупные мощности по переработке лиственной древесины, единственным покупателем лиственных балансов на внутреннем рынке для карельских лесозаготовительных предприятий является Светогорский ЦБК (Ленинградская область), но объемы поставок сырья на комбинат ограничены.

Одним из основных условий более полного освоения эксплуатационных лесов и снижения экономической доступности древесных лесных ресурсов является развитая дорожно-транспортная инфраструктура. Средняя густота дорожной сети в Карелии составляет примерно 0,25 - 0,26 км на 100 га лесной площади, что в 4 раза меньше экономически доступной производственной потребности и не соответствует грузообороту (объемам) перевозимых лесных грузов.

Внутри республики дорожная сеть развита неравномерно. Так, если юг и центральная часть Карелии освоены лесовозной дорожной сетью, то север, северо-запад и Пудожский район недостаточно интенсивно осваиваются. Из общей протяженности лесовозных дорог Республики Карелия (около 17000 км) в летний период используется и содержится за счет арендаторов участков лесного фонда примерно 7200 км, а в зимний период – примерно 5200 км.

Потребность в строительстве новых дорог круглогодового действия с учетом перехода преимущественно на сортиментную технологию заготовок составляет примерно 540 км (из расчета 1 км в расчете на 12 тыс. куб. м вывозки).

40 процентов лесосечного фонда на территории республики можно заготовить и вывезти только в зимний период («зимний лесфонд»). Эксплуатация современных автомобилей-сортиментовозов на вывозке лесоматериалов выдвигает повышенные требования к качеству строящихся и состоянию имеющихся лесовозных дорог.

В настоящее время большинство лесозаготовительных предприятий не имеют достаточных собственных финансовых средств для строительства в необходимых объемах лесовозных дорог. Ведение дорожного строительства предполагает также затраты на приобретение дорогостоящей дорожно-строительной техники, содержание штата специалистов и рабочих (водителей и операторов дорожных машин).

При положительной динамике итоговых показателей работы горнопромышленного комплекса (далее - ГПК) республики следует отметить, что в 2010 году в Карелии была приостановлена реализация 58 инвестиционных проектов по строительству новых горных предприятий, на 6 действующих предприятиях было остановлено производство щебня. Причинами этого и основными проблемами, сдерживающими развитие горнопромышленного комплекса республики, являются:

Ориентированность на российский рынок сбыта при чрезмерно малой емкости рынка строительных материалов внутри Карелии. Зависимость от колебаний рынка строительных материалов не только конъюнктурных, но и политических (при переделах собственности и сфер влияния крупными компаниями и собственниками). В 2010 году предприятия ГПК Республики Карелия работали в среднем на 40 % от производственной мощности отрасли;

Удаленность предприятий ГПК республики от потребителей порождает прямую зависимость от транспортирующих произведенную продукцию предприятий. За 2010 год по железной дороге было перевезено 6,9 млн. куб. м щебня (60 %), водным – 1,9 млн. куб. м щебня (8 %), автотранспортом – 1,5 млн. куб. м щебня (14 %). Объем поставки полувагонов для отгрузки щебня на строительные предприятия Центрального федерального округа и Северо-Западного федерального округа ограничен;

Возросшие тарифы естественных монополий. Железнодорожный тариф до Москвы превышает отпускную цену щебня на карьере и приводит к удорожанию продукции в 2-2,5 раза, при этом нередко предлагается крайне невыгодная логистика направления грузов: не по прямым направлениям, а по периферийным, менее загруженным путям;

Чрезмерная усложненность и противоречивость действующего законодательства. На федеральном уровне не решаются вопросы устранения противоречий в сфере недро- и лесопользования, необходимости получения более 130 согласований (значительная часть которых – платные) при прохождении проектов в горном деле, необходимости прохождения государственной экспертизы для проектов разработки карьеров, оплачиваемой в том же объеме, что и для проектов жилищного и промышленного строительства. В результате возрастают стоимость и сроки разработки и реализации инвестиционных проектов.

Основными проблемами в сельском хозяйстве являются:

Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, дефицит финансовых ресурсов, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры и логистики, снижение покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, что приводит к падению объемов производства, сокращению поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, посевных площадей, снижению почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;

Высокий физический и моральный износ основных фондов, низкая инвестиционная привлекательность отрасли в совокупности с высокой кредиторской задолженностью и отсутствием ликвидного залога;

Медленные темпы технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природных ресурсов;

Низкие темпы освоения наукоёмких и высокоэффективных ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственном производстве;

Неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неразвитость рыночной инфраструктуры, затрудняющая доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, иммобильностью производственных процессов в сельском хозяйстве, невозможностью его быстрого приспособления к изменениям конъюнктуры рынка, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;

Дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Современной экономической ситуации в пищевой и перерабатывающей промышленности АПК республики присущи те же проблемы, что и сельскому хозяйству, в частности: высокая степень изношенности технологического оборудования, недостаточные темпы модернизации и реконструкции производства, внедрения новых технологий и технологического оборудования, дефицит финансовых ресурсов и недостаток инвестиций, нехватка квалифицированных кадров, высокая конкуренция со стороны привозной продукции, неразвитость логистической системы. Кроме того, имеют место слабая маркетинговая деятельность, недостаточная обеспеченность качественным сырьём. Все эти факторы обуславливают недостаточно широкий ассортимент и низкую конкурентоспособность выпускаемой продукции перерабатывающими предприятиями республики.

В сфере жилищного строительства Карелии наиболее актуальной проблемой является низкая доступность жилья для большей части населения республики.

По сравнению с 2005 годом рыночная стоимость 1 квадратного метра жилья на первичном рынке увеличилась по состоянию на 1 января 2011 года в 2,9 раза. В связи с этим коэффициент доступности жилья (в годах) в республике увеличился с 3,4 года в 2005 году до 4,17 года в 2010 году.

Существующий жилищный фонд имеет тенденцию к износу, а темпы жилищного строительства в Республике Карелия не решают задачу улучшения жилищных условий широких слоев населения.

Ввод жилья в 2010 году на одного человека в республике составил 0,2 кв. м, что ниже среднего значения по Северо-Западному федеральному округу и по России на 51,2 %.

По состоянию на 1 января 2010 года общая потребность населения, проживающего на территории Республики Карелия, в улучшении жилищных условий оценивается в размере 1037,0 тысяч квадратных метров общей площади жилья, в том числе:

587,0 тыс. кв. м – расселение ветхого и аварийного жилищного фонда;

450,0 тыс. кв. м – на предоставление жилья гражданам, состоящим на учете, как нуждающимся в улучшении жилищных условий, из расчета предоставления 18 кв. м площади жилья на каждого.

Существует необходимость увеличения объемов жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса.

Одним из факторов, сдерживающих развитие жилищного строительства, является отсутствие инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых градостроительной и планировочной документацией предусмотрена комплексная жилая застройка. Период точечной жилой застройки с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальной инфраструктуры практически завершается. Действующие мощности не могут в полном объеме обеспечить потребности строящихся объектов.

Кроме того, негативное влияние на развитие жилищного строительства оказывает неудовлетворительное техническое состояние существующих тепловых сетей, водопроводного и канализационного оборудования, физический износ которых достаточно высокий.

Планируемое увеличение объемов жилищного строительства невозможно обеспечить без опережающего развития коммунальной инфраструктуры новых территорий.

Серьезной проблемой для республики является наличие большого объема аварийного жилищного фонда и отсутствие постоянных источников для расселения.

С учетом действующих программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также с учетом дополнительного лимита, выделенного Республике Карелия Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, возможно расселение около 20 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Расселение граждан из оставшихся многоквартирных домов, признанных аварийными (площадью 147 тыс. кв. м), а также расселение ветхого жилищного фонда не обеспечено финансированием.

Еще одна проблема - низкая обеспеченность муниципальных образований республики документами территориального планирования и градостроительного зонирования. В соответствии с требованиями законодательства полномочия по обеспечению документами территориального планирования муниципальных образований отнесены к органам местного самоуправления. Однако в бюджетах муниципальных образований отсутствуют средства для исполнения данных полномочий. Вместе с тем в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, при отсутствии документов территориального планирования и градостроительного зонирования после 1 января 2013 года органы государственной власти и органы местного самоуправления не смогут:

Предоставлять земельные участки под строительство объектов капитального строительства из состава земель государственной и муниципальной собственности;

Разрабатывать документацию по планировке территорий;

Осуществлять резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

Осуществлять перевод земель из одной категории в другую;

Выдавать разрешение на строительство объектов капитального строительства.

В области дорожного хозяйства наиболее серьезная проблема на сегодняшний день - неудовлетворительное эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия. Доля автомобильных дорог регионального значения Республики Карелия, не отвечающих нормативным требованиям, составляет ориентировочно 69 %. Данный показатель является одним из самых высоких в Российской Федерации.

Вторая проблема – состояние мостовых сооружений, в особенности деревянных. На сегодняшний день ограничено движение грузового автотранспорта по 64 мостам. В ряде случаев организованы объезды, но к части населенных пунктов обеспечено движение только легкового транспорта.

Сохраняет свою актуальность и остроту проблема аварийности на дорогах республики, достигнутые показатели не являются стабильными. Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом число погибших возросло на 35,4 %. На высоком уровне сохраняется тяжесть последствий ДТП – в Республике Карелия по итогам 2010 года данный показатель составил 9,9 погибших на 100 пострадавших, что выше, чем в целом по России (9,6) и по СЗФО (7,3).

Несмотря на принятые меры, наиболее проблемной отраслью остается жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ). За прошедший пятилетний период при почти неизменных объемах предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ), их себестоимость увеличилась в 1,6 раза, стоимость проживания в благоустроенном жилье возросла в 2,4 раза. При этом сохраняются характерные для всей отрасли ЖКХ проблемы:

На фоне увеличения доли прибыльных организаций в отрасли имеют место убытки по всем видам жилищно-коммунальных услуг в основном из-за несоответствия установленных нормативов фактическим объемам потребления, цены топлива (мазута), предусмотренной в тарифе на тепловую энергию, - рыночной стоимости, а также в связи с переходом к рынку свободного отпуска электроэнергии;

Сверхнормативные потери из-за высокой изношенности объектов коммунальной инфраструктуры;

Наращивание объемов задолженности по оплате за ЖКУ вследствие снижения уровня собираемости платежей за ЖКУ.

Доходы населения республики не высокие, привлечение долгосрочных заемных капиталов также затруднительно, возможность привлечения бюджетных средств на обновление ЖКХ весьма ограничена. Очевидно, что отрасль нуждается в глубокой модернизации, основанной на новых принципах и подходах.

В настоящее время экономика Карелии характеризуется высокой энергоемкостью , что обусловлено неразвитостью рыночных механизмов энергосбережения, значительным объемом устаревшего энерготехнологического оборудования и технологий. Устранение этих причин является основой повышения энергоэффективности в республике.

К проблемам социально-трудовой сферы и регионального рынка труда относятся:

Отставание уровня установленной в республике минимальной заработной платы от величины прожиточного минимума трудоспособного населения. По состоянию на 1 января 2011 года величина минимальной заработной платы по районам Крайнего Севера (6056 рублей) составляет 76 % от величины прожиточного минимума трудоспособного населения, по остальным районам республики (4867 рублей) – 70 %. На момент установления существующей величины минимальной заработной платы (1 января 2009 года) это соотношение составляло соответственно 89,5 % и 85,8 %;

Значительная дифференциация в оплате труда работников бюджетных организаций и внебюджетного сектора. Номинальная начисленная заработная плата работников бюджетной сферы (по видам экономической деятельности) составляет от 57 % до 81 % от номинальной начисленной заработной платы в реальном секторе экономики;

Недостаточное развитие договорных отношений по регулированию социально- трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. В республике по состоянию на 1 января 2011 года только в 7 муниципальных образованиях заключены и действуют территориальные соглашения по регулированию социально-трудовых отношений (Петрозаводский городской округ, Кондопожский, Кемский, Олонецкий, Питкярантский, Сегежский, Сортавальский муниципальные районы). Медленными темпами растет количество заключенных в республике коллективных договоров (по состоянию на 1 января 2011 года их количество составило 1243 единицы, на 1 января 2010 года – 1215). В соответствии с действующим законодательством именно посредством этого инструмента возможно установление достойной заработной платы, дополнительных социальных гарантий работникам;

Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам. На сегодняшний день в республике работодателям остро необходимы квалифицированные рабочие и инженерные кадры, при этом потребность в неквалифицированной рабочей силе по сравнению с предыдущими годами сократилась;

Активизация процессов высвобождения рабочей силы, что связано как с подготовкой к реализации комплексных инвестиционных проектов, проектов реструктуризации и модернизации предприятий, так и с запланированными реорганизационными процедурами в силовых структурах, в организациях бюджетной сферы;

Высокая доля граждан, нуждающихся в дополнительных мерах социальной защиты на рынке труда. Среди официально зарегистрированных безработных женщины составляют почти половину. Доля безработной молодежи в возрасте 16-29 лет среди безработных, состоящих на учете в органах службы занятости, составляет треть;

Сложности с трудоустройством выпускников учреждений профессионального образования: в 2011 году планируется выход на рынок труда 5945 выпускников учреждений профессионального образования, из которых не менее 900 чел. обратятся в органы службы занятости;

Угроза возникновения длительной (застойной) безработицы. Процессы высвобождения рабочей силы в кризисный и посткризисный период, высокая доля лиц, испытывающих трудности в поиске работы, невостребованность выпускников профессиональных учебных заведений на рынке труда увеличивают риск возникновения в указанных группах длительной (застойной) безработицы.

Серьезные проблемы сохраняются в сфере здравоохранения .

За период с 2005 по 2010 год отмечен рост общей заболеваемости населения на 5,4 %. При этом общая заболеваемость детей всех возрастов ежегодно увеличивается на 4 – 5 %. Данные тенденции обусловлены, с одной стороны, ростом доли пожилого населения и более эффективной выявляемостью заболеваний с помощью новых методов диагностики, с другой стороны, недостаточной эффективностью системы профилактики и предотвращения заболеваний.

Болезни системы кровообращения и злокачественные новообразования являются одной из основных проблем здравоохранения Карелии, от них напрямую зависит улучшение демографической ситуации, ожидаемой продолжительности жизни.

Общая заболеваемость болезнями системы кровообращения в Республике Карелия имеет тенденцию к росту: в 2010 году по сравнению с 2005 годом – на 8,8 %. Ее значения превышают средний уровень по Северо-Западному федеральному округу и Российской Федерации.

Остается высокой онкологическая заболеваемость населения в республике, как и по Северо-Западному федеральному округу. Рост общей заболеваемости злокачественными новообразованиями населения (в 2010 году по сравнению с 2005 годом – на 30,4 %) обусловлен, в том числе, улучшением выявляемости онкологической патологии.

Алкоголизация населения Республики Карелия остается высокой: по итогам 2010 года ее уровень превысил среднероссийский уровень в 1,6 раза (в 2005 году – в 1,3 раза), вместе с тем по сравнению с 2005 годом уровень алкоголизации населения Республики Карелия в 2010 году снизился на 1,1 %.

В сфере социальной защиты населения нерешенными проблемами остаются: недостаточность материальных, финансовых и технических ресурсов, не позволяющая создать систему оказания государственных услуг в режиме «одного окна»; текучесть кадров в учреждениях социальной защиты и недостаточный уровень квалификации специалистов муниципальных учреждений социального обслуживания; низкий уровень заработной платы специалистов учреждений социального обслуживания, социальной защиты.

Для возрастной структуры населения Республики Карелия, как и по Северо-Западному федеральному округу, и в целом по Российской Федерации, характерно динамичное увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста, что соответствует общемировому процессу старения. На начало 2010 года, численность граждан старше трудоспособного возраста составляла более 144,6 тыс. человек - каждый пятый житель Республики Карелия. При этом, за последние 5 лет прирост доли граждан старше трудоспособного возраста в общей численности населения республики составил 1,8 процентных пункта (далее – п.п.), превысив аналогичный показатель по Северо-Западному федеральному округу (на 1,5 п.п.) и России (на 1,2 п.п.). Тенденция роста численности пожилых людей требует коренного усовершенствования деятельности учреждений социального обслуживания с точки зрения соответствия их функций основным потребностям граждан пожилого возраста.

В сфере образования Республики Карелия актуальным, особенно в дошкольном образовании, остается неравный доступ к качественному образованию, являющийся одним из факторов, усугубляющих складывающееся социальное неравенство. Доля детей, охваченных дошкольным образованием, снизилась в 2010 году по отношению к 2005 году на 1,8 п.п. Наиболее серьезная ситуация с предоставлением мест в дошкольных учреждениях сложилась в Петрозаводском городском округе.

Сохраняется потребность в осуществлении структурных и инфраструктурных инновационных изменений в подсистемах образовательной сферы. Не сформирована система непрерывного образования, а понимание ее структуры и инструментов реализации иногда различается даже на профессиональном уровне. Для решения этой проблемы необходимо развитие вариативных форм организации дошкольного образования, сетевых моделей общего образования, школьной инфраструктуры, комплексной программы модернизации профессионального образования.

К основным проблемам в сфере культуры Республики Карелия относятся:

Недостаточный уровень доступности, качества и разнообразия услуг в сфере культуры. Отсутствие информационных технологий в фондовой работе муниципальных музеев является одним из ключевых факторов, ограничивающих доступ граждан к культурному наследию, препятствующих появлению новых качественных услуг в сфере культуры. Низкий уровень оснащения общедоступных региональных и муниципальных библиотек необходимым компьютерным оборудованием и программным обеспечением, широкополосным подключением их к сети Интернет;

Недостаточный уровень обеспечения сохранности и популяризации материального и нематериального историко-культурного наследия. Градостроительная, строительная и иная хозяйственная деятельность создает угрозу для сохранности объектов культурного наследия. Недостаточно обеспечение условий сохранения и управления государственным музейным фондом. Необходима поэтапная модернизация музейной экспозиционно-выставочной, образовательной и фондовой инфраструктуры.

Ключевыми современными проблемами в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений в Республике Карелия являются:

Снижение роли семейных и духовно-нравственных ценностей в жизни современного россиянина на фоне активизации процессов глобализации и господства стереотипов, навязываемых массовой культурой;

Сложное социокультурное самочувствие русских на фоне этнической мобилизации других этнических сообществ и роста числа мигрантов, неудовлетворенность их этнокультурных потребностей;

Наличие этносоциальных проблем у титульных и коренных малочисленных народов;

Отсутствие достаточного опыта реализации общественно значимых (социально ориентированных) проектов у национально-культурных автономий, национальных общественных объединений и религиозных организаций.


1 квартале 2010 года общий объем...

  • ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2005 года N 803 О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы

    Программа

    ... целевой программе развития образования на 2006 - 2010 годы С И С Т Е М А целевых индикаторов и показателей по основным направлениям деятельности в рамках задач Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы Основные ...

  • Е ж е к в а р т а л ь н ы й о т ч е т открытое акционерное общество " северо-западный телеком" код эмитента 00119-a за 3 квартал 2010 г

    Отчет

    ... : Финансовые годы 2005 2006 2007 2008 2009 Прогноз МЭР на 2010 Инфляция за период 10 ... , Республики Карелия и Коми). В) Основные направления развития Эмитента, которые позволят достичь стратегических целей

    • Олег Константинович, Вы четыре месяца возглавляете министерство. За это время детально ознакомились с предприятиями Карелии, изучили ситуацию в республике изнутри. Что можете сказать об экономическом положении Карелии?

    С начала 2016 года отмечается рост продукции в промышленности, индекс производства по итогам января-июля составил 104%, что выше российского уровня. Это показатель обеспечен стабильной работой всех секторов экономики, включая добычу полезных ископаемых и обрабатывающие производства. Предпринимаемые на республиканском и федеральном уровнях власти усилия позволили сохранить в регионе основные производственные предприятия, стабилизировать экономическую ситуацию и приступить к формированию потенциала для будущего промышленного развития.

    Отмечу, что восстановление обрабатывающего сектора происходит более высокими темпами, чем в среднем по России. Положительные тенденции складываются в обработке древесины, целлюлозно - бумажном производстве, а также в таких производствах как машин и оборудования, химическом, транспортных средств, электроэнергии, газа и воды.

    В лесопромышленном комплексе в текущем году объем лесозаготовок увеличился на 8,6%. Достигнут рост объемов производства по всем видам деревообрабатывающей продукции, в частности, пиломатериалов - на 6%, плитной продукции – на 22 %, бумаги – на 11 %, бумажных мешков – на 16%. Такие показатели обеспечены, прежде всего, за счет стабильной работы крупнейших предприятий республики.

    Доля горных предприятий в общем объеме промышленного производства составляет 30%. За счет пролонгации лицензирования импорта щебня ситуация с отгрузкой карельской продукции существенно улучшилась, ее объемы выросли на 30% по сравнению с прошлым годом.

    Производство окатышей увеличилось на 2,5% и составило 6,3 млн. тонн, производство щебня выросло на 15%, достигнув 9 млн. кубометров.

    В сфере производства машин и оборудования высокие показатели показывает Центр робототехники «ЭФЭР», который увеличил производство противопожарного оборудования в полтора раза к уровню прошлого года.

    За счет возобновления производственной деятельности Онежского судостроительно-судоремонтного завода возросло в 2,2 раза производство транспортных средств по сравнению с семью месяцами 2015 года.

    В металлургическом производстве филиал «НАЗ-СУАЛ» увеличил выпуск алюминия на 4%. Благодаря активной поддержке Правительства республики компания «Русский радиатор» уже в четвертом квартале нынешнего года планирует запуск нового производства алюминиевых радиаторов на площадке Надвоицкого алюминиевого завода.

    Позитивные тенденции сохраняются в сфере рыболовства и рыбоводства. Общий вылов рыбы за семь месяцев текущего года на 15,5% превысил прошлогодний уровень. Темп роста производства рыбной продукции составил 106,3%.

    Несмотря на сложные условия в республике сохранился рост объемов жилищного строительства. С начала года введено 110,3 тысячи квадратных метров жилья, что на 5,4% больше, чем в прошлом году.

    Однако мы отдаем себе отчет в том, что достигнутые успехи пока еще недостаточны, но они показывают, что мы находимся на правильном пути. Чтобы достичь конечной цели, предстоит проделать большую работу, как на уровне отдельных предприятий, так и отраслей промышленности, Правительства республики и органов местного самоуправления, для закрепления позитивных тенденций и придания им необратимого характера.

    Наряду с достижением объемных показателей мы должны оценивать результативность работы каждого предприятия республики с точки зрения эффективности, реальной отдачи от привлеченных инвестиций, прибыльности, уровня обновления основных фондов, средней заработной платы.

    Реальный сектор экономики, сохраняющий значительный удельный вес экспортоориентированной продукции, по-прежнему имеет зависимость от колебаний мировой экономики, а также динамики мировых цен по основной номенклатуре карельского экспорта. В связи с этим, на что следует сделать основной упор?

    Особое значение для промышленного развития республики имеет решение задачи диверсификации экономики на основе высокотехнологичных производств. Это один из важнейших аспектов современной промышленной и экономической политики.

    В целях решения этой проблемы, формирования стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций приоритетную важность имеет инфраструктурное обеспечение развития промышленности. Этому направлению Правительством Карелии уделяется значительное внимание. В рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года» на территории региона планируется создать 4 промышленные площадки, обеспеченные необходимой инфраструктурой.

    В настоящее время ведется работа по созданию промышленной площадки на земельном участке 32 гектара в районе транспортной развязки Суоярвского и Пряжинского шоссе в Петрозаводске. Разработана проектная документация по строительству объекта промышленной площадки, получено положительное заключение Санкт-Петербургского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России». Сформирован необходимый пакет документов и направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации для получения федерального софинансирования в рамках ФЦП.

    В адрес Министерства поступило 4 заявки от инвесторов, желающих разместить свои производства на промышленной площадке. Потенциальные резиденты планируют построить домостроительный комбинат, завод по производству базальтового непрерывного волокна (ровинга), дорожных и армирующих сеток, цекх по производству теплоаккумуляционных печей и каминов, а также цех по производству строительных материалов из камня.

    Кроме того, филиалом «Петрозаводскмаш» ведется проработка вопроса по созданию на территории предприятия в Петрозаводске промышленного парка.

    В рамках соглашения между Правительством Республики Карелия и Некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» реализуется крупный инфраструктурный проект по созданию промышленного парка «Надвоицы».

    Почти 90% средств на создание инфраструктуры промпарка уже выделено Фондом развития моногородов. В ближайшее время будет принято постановление Правительства Российской Федерации «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Надвоицы», которое позволит предоставить резидентам промышленного парка очень существенные налоговые льготы.

    Кроме федеральных мер поддержки, в июне депутаты городского Советиа Надвоиц приняли решение об установлении нулевой ставки земельного налога для резидентов территории первые пять лет с момента вклуючения в реестр резидентов.

    Какие проекты планируют реализовать в промпарке «Надвоицы» якорные инвесторы, привлеченные на территорию при поддержке Внешкэномбанка и Фонда развития моногородов?

    ООО «Пеностек Норд» разместит на площадке промпарка производство домостроительных комплектов и создаст 250 рабочих мест. Стоимость этого инвестиционного проекта составляет 1,3 млрд. рублей, в том числе 500 млн. рублей – заемные средства НКО «Фонд развития моногородов».

    ООО «Кареллегпром» планирует инвестировать в строительство текстильного производства на территории промышленного парка «Надвоицы» порядка 2,6 млрд.рублей, из них 1 млрд. рублей – это также заемные средства Фонда. Проект предусматривает создание 580 новых рабочих мест.

    Еще один инвестор, ООО «Росрезинмаш», намерен инвестировать в создание производства на территории промпарка 450 млн. рублей и создать 50 новых рабочих мест.

    Уже в течение 2016 года ООО «Пеностек Норд» и ООО «Кареллегпром» планируют запустить пилотные цеха с минимальными полными циклами производства на 50-60 рабочих мест. В этих целях графики строительных работ инвесторов и генерального подрядчика строительства инфраструктуры промышленного парка «Надвоицы» были синхронизированы.

    Насколько мне известно, Министерством экономического развития и промышленности республики ведется устранение замечаний Минэкономразвития России и доработка заявки по созданию территории опережающего социально-экономического развития в городе Кондопога.

    Да, это так. Вышесказанное свидетельствует о том, что в решении вопросов реструктуризации промышленности нам удалось существенно повысить эффективность взаимодействия бизнеса, региональных и федеральных органов власти. Это позволяет нам в ближайшей перспективе вывести созданный потенциал развития экономики Карелии на полную мощность, наполнить его эффективными и конкретными проектами, скоординировать и сконцентрировать усилия государства и частного бизнеса на решение назревших проблем и прорывных направлениях развития.

    Безусловно, ряд секторов промышленности Карелии продолжают испытывать давление из-за сокращения инвестиционной активности в экономике. Благоприятная ситуация, сложившаяся для экспортно- ориентированного сегмента промышленности, имеет свои временные ограничения.

    Для выпуска качественно новой продукции нужны и новые мощности. В долгосрочной перспективе основным вектором реиндустриализации является внедрение новых технологий. Этим вопросом должны озаботиться компании во всех отраслях и уже сейчас прорабатывать возможности внедрения на производстве более экологичных ресурсо-сберегающих решений.

    На недавнем заседании Правительства республики вы представили прогноз социально-экономического развития Карелии на ближайшие три года. Каковы основные его параметры?

    Согласно базовому варианту прогноза, в 2017-2019 годах в Карелии ожидается активизация инвестиционной деятельности и рост инвестиционного спроса. Он будет обеспечен преимущественно за счет увеличения вложений в транспортно-энергетическую инфраструктуру региона, лесопромышленный и горнопромышленный комплексы, сектор операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, сферу образования. В 2019 году индекс физического объема вложений в основной капитал составит 110,3% к уровню 2015 года, а объем инвестиций достигнет 44,6 млрд. рублей.

    Основную часть вложений в 2017 – 2019 годах в республике будут формировать крупные инвестиционные проекты, часть из которых вошла в Федеральную целевую программу «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года».

    Исходя из влияния внешних и внутренних факторов, среднегодовые темпы роста республиканской экономики в 2017-2019 годах по базовому варианту прогнозируются на уровне 101,5-102,5%.

    Олег Константинович, сказанное Вами выше вселяем оптимизм на дальнейшее развитие экономики в целом, а значит, и повышение качества жизни населения. На Ваш взгляд, что еще необходимо сделать, чтобы Карелия набирала темпы в движении вперед?

    Для запуска модели качественного роста экономики у нас есть реальные предпосылки – растущий внутренний спрос на промышленную продукцию и возможности реализации планов по импортозамещанию. Кстати, в отраслях обрабатывающих производств уже с 2014 года реализуется ряд проектов в сфере импортозамещения. Среди наиболее перспективных и значимых следует отметить проекты филиала АО «АЭМ-технологии» «Петрозаводскмаш», Инженерного центра пожарной робототехники «ЭФЭР», ДОК «Калевала», Онежского тракторного завода, Надвоицкого алюминиевого завода.

    Работа Правительства республики по всем отраслям и направлениям ведется с максимальным вовлечением всех заинтересованных групп в проработку вопросов и конечных их решений. Мы рассчитываем, что это сотрудничество будет расширяться и дальше.

    Многое зависит от ответственности каждого на своем месте за конечные результаты своего труда. Только так мы можем успешно справиться с вызовами времени и решить поставленные задачи.

    Уверен, что общими усилиями, частного бизнеса и органов власти, нам удастся не только сохранить, но и существенно приумножить сложившуюся динамику промышленного и экономического роста.

    Беседу вел Наиль ШАБИЕВ

    Наша республика - один из красивейших природных уголков России с уникальной и разнообразной природой. Рекреационно-туристический потенциал Карелии огромен: удивительные природные ландшафты, уникальные лесные массивы, чистейшие реки и озера. Туризм в нашем регионе - это очень перспективная отрасль, один из немногих устойчиво развивающихся видов отечественного бизнеса.

    Интерес предпринимателей к туризму объясняется рядом факторов. Во-первых, для того, чтобы начать заниматься туристским бизнесом не требуется больших инвестиций. Во-вторых, на туристском рынке вполне успешно взаимодействуют крупные, средние и малые компании. Кроме того, надо отметить, что туристский бизнес стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т.д. Таким образом, развитие туристической отрасли неминуемо приведет к подъему и развитию сопутствующих видов бизнеса и увеличению предпринимательской активности населения.

    Республике есть, что предложить и показать гостям. Есть широкие возможности для отдыха, большой потенциал для экскурсионных программ, богатая культура, множество исторических памятников, редкая по красоте природа. Однако перспектива развития республиканской туристической отрасли упирается в отсутствие развитой инфраструктуры и низкий уровень сопутствующего сервиса. Развитие туристской инфраструктуры на сегодня значительно отстает от необходимого уровня, а от этого в большой степени зависит успешное развитие туризма в целом.

    Таким образом, у Карелии есть неоспоримые конкурентные преимущества, позволяющие ей развивать как внутренний, так и международный туризм. При условии поддержки государства, преодолении проблем в развитии туристской инфраструктуры и выборе перспективных направлений развития туризма, эта отрасль может стать одной из самых доходных в региональной экономике и значительно наполнить бюджет.

    Помимо рекреационно-туристического потенциала, республика обладает богатейшими природными ресурсами, что составляют основу ее стратегического инвестиционного потенциала. Это лес, минерально-сырьевая база, водные и биоресурсы. В сочетании с геополитическими преимуществами региона, умеренными деловыми рисками и транспортной доступностью к границам европейского союза, освоение и переработка лесных ресурсов создают устойчивую базу для развития долговременного бизнеса.

    Леса Республики Карелия - это один из наших стратегических возобновляемых ресурсов. Карельская древесина обладает высокими качественными преимуществами и весьма конкурентоспособна как на внутрироссийском, так и на зарубежном рынке. Комплексный подход к решению задач от заготовки леса до углубленной переработки на территории республики позволит извлечь из данного сырьевого сектора очевидный экономический эффект для Карелии. Сегодня продукция лесоперерабатывающего кластера Карелии уже зарекомендовала себя на рынках, и нам необходимо извлечь из этого максимальную пользу.

    Для перспективного развития лесного сектора экономики считаю наиболее важным решить вопросы переориентации потоков древесного сырья на внутренний рынок, активизировать усилия по развитию критических лесопромышленных районов региона, усилить работу с инвесторами по созданию на территории республики новых и развитию действующих лесопильно-деревообрабатывающих производств, а также оптимизировать организацию и осуществление грузоперевозок.

    Надо признать, что на сегодня лесные ресурсы Карелии, несмотря на их колоссальный экономический и промышленный потенциал, используются неудовлетворительно. Наши соседи в Финляндии добились повышения продуктивности переработки леса более, чем в два раза. Отдача с одного заготовленного кубометра древесины у наших северных соседей на порядок выше, соответственно выше и уровень жизни занятого в этом секторе промышленности населения.

    Одной из серьезных проблем лесопромышленной отрасли является крайне неудовлетворительное развитие сети лесовозных дорог. Эта ситуация не дает возможности повысить экономическую доступность лесных ресурсов Карелии. Лесозаготовительные предприятия находятся в тяжелом положении, ведь от строительства новых лесовозных дорог напрямую зависит отпускная стоимость древесины. Полагаю, что только разумное взаимопонимание власти, лесозаготовителей и деревообработчиков, в поисках выгоды для себя, лесного комплекса и для населения, живущего в регионе, поможет выстроить грамотную комплексную систему промышленного развития всей отрасли.

    Не менее важным источником для наполнения бюджета республики и в целом для экономического подъема Карелии является минерально-сырьевой кластер региона. В этом сегменте экономики основные векторы нацелены на разработку ресурсов, связанных с производством строительных материалов. Устойчивым спросом на рынке пользуются такие строительные материалы, как строительный и отделочный камень, высокопрочный и декоративный щебень. В последние годы строительный рынок в стране находится на подъеме, вследствие этого в республике отмечен численный рост производств по добыче блочного камня и щебня.

    Как и любой сегмент экономики, сектор промышленности по добыче и переработке минерального сырья имеет ряд системных проблем. Это обеспечение надежной и предсказуемой работоспособности оборудования, привлечение и удержание квалифицированного персонала, охрана труда, достижение максимальной производительности технологического процесса. Дополнительной проблемой является отсутствие технологий комплексной переработки минерального сырья, в результате чего значительная часть полезных компонентов уходит в отходы, часто загрязняя окружающую среду.

    Выход из создавшегося положения возможен на основе диверсификации экономики региона, развитии и внедрении в промышленное производство новых технологий, которые смогут позволить получить конкурентную на современном рынке продукцию с высокой стоимостью. Однако эти проблемы сектора понятны и преодолимы. Правительство республики оказывает всестороннюю поддержку развитию горных производств.

    Еще одним важным и перспективным природным ресурсом Карелии являются огромные запасы чистейшей питьевой воды. На территории Карелии находится огромное количество пресноводных водоемов, их более 60 тысяч. Карельская вода практически не требует никакой водоподготовки для дальнейшего использования. Это открывает для республики в данном экономическом сегменте широчайшие перспективы, особенно если проанализировать общемировые тенденции, связанные с доступностью и качеством питьевой воды.

    Уверен, что наша Карелия весьма перспективный регион с высоким потенциалом экономического роста. Важным фактором, оказывающим существенное влияние на социально-экономические процессы в республике, является богатейший интеллектуальный и человеческий потенциал. Совместив этот потенциал с грамотным системным подходом к комплексному использованию природных ресурсов, мы в ближайшей перспективе получим значимый социально-экономический подъем в Республике Карелия.

    Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

    Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

    Размещено на http://www.allbest.ru/

    Республика Карелия расположена на северо-западе России, входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации.

    Республика Карелия занимает площадь в 180,5 тысячи квадратных километров (примерно 1% от всей территории России). Карелия - рай для рыбаков. В республике свыше 61 тысячи озер и около 27 тысяч рек. Знаменитые карельские озера очень разнятся по величине: от крохотных лесных «ламбушек» (непроточное озеро) до гигантов: Онежского, Ладожского, Выгозера, Куйто. Крупнейший внутренний водоем Карелии - Выгозеро равен по площади озеру Балатон (Венгрия) и Женевскому озеру (Швейцария) вместе взятым.

    Протяженность территории республики с севера на юг достигает 660 км. С запада на восток по широте протяженность составляет 424 км. На западе Карелия граничит с Финляндией, на юге - с Ленинградской и Вологодской областями, на севере - с Мурманской, на востоке - с Архангельской областью. На северо-востоке республика омывается Белым морем. Западная граница Карелии совпадает с государственной границей РФ и Финляндии и имеет протяженность в 723 км.

    Республика Карелия состоит из следующих административно-территориальных единиц: районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Кондопожский, Лахденпохский, Лоухский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский; города республиканского значения: Петрозаводск, Костомукша, Сортавала.

    Большая часть территории Карелии - холмистая равнина с ярко выраженными следами деятельности ледника. Волнистая каменная твердь земной поверхности и ныне сохраняет следы древних гор. Карелию часто образно называют "твердокаменной озерно-лесной", подчеркивая ведущие элементы ландшафта, неповторимые сочетания, созданные пространствами причудливых очертаний множества озер и разделяющих их каменисто - сглаженных междуречий, покрытых зеленью тайги.

    Республика Карелия отличается благоприятным экономико-географическим положением (близость к центральным индустриально-высокоразвитым районам России и Западной Европы, наличие развитой воднотранспортной системы) и обладает значительными запасами природных ресурсов.

    На основании внешних и внутренних положительных факторов и предпосылок развития, место и роль Карелии, ее предназначение видятся в следующем:

    Республика Карелия, являясь приграничной трансферной территорией Российской Федерации, имеет огромное значение во внешнеэкономической политике государства, направленной на все более активное проникновение на рынки Северной и Западной Европы, на всемерное использование потенциала Европейского Союза и Баренцева сотрудничества для подъема российской экономики.

    Республика Карелия - западный регион России, развивающийся за счет эффективной интеграции в мировое хозяйство, рационального природопользования и историко-культурных возможностей.

    Экономика Республики Карелия в обозримой перспективе будет ориентирована на развитие производства и поставок в Россию и на экспорт продуктов углубленной переработки древесины, нерудных строительных материалов, железорудных полуфабрикатов, деликатесной рыбы и морепродуктов. Одновременно будут формироваться предпосылки для ускоренного развития инфраструктуры туризма.

    Объектом данной исследовательской работы является Республика Карелия.

    Предметом данной исследовательской работы являются проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Карелия.

    Целью данной работы является углубленно изучить проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Карелия, проанализировать пути наилучшего решения данных проблем.

    Проблемы социально-экономического развития Республики Карелия

    карелия природный социальный экономический

    Основные проблемы развития Республики Карелия определяются, в основном, существующими тенденциями в социально-экономической сфере Карелии, в том числе:

    * сохранением сложной социально-экономической ситуации в регионе;

    * возрастанием конкуренции со стороны соседних областей и других

    регионов России с более развитой промышленностью и большими запасами природных ресурсов (Мурманская обл., Архангельская обл. и др.);

    * необходимостью снижения себестоимости продукции, улучшения управления предприятиями, повышения уровня автоматизации управленческих и технологических процессов и, как следствие, повышением потребности в разработчиках новой техники и технологии, инновационных специалистах, высококвалифицированных менеджерах, специалистах по информационным технологиям и др.;

    * необходимостью рационального и эффективного природопользования;

    * ростом безработицы, в особенности среди молодежи, обострением ситуации на рынке труда для выпускников вузов;

    * продолжающимся падением производства.

    Развитие экономики в Республике Карелия происходит в необычайно сложной ситуации. Карелия, как и вся Россия, обладающая большими сырьевыми ресурсами и высоким научно-технологическим потенциалом, на этапе смены экономической системы попала в глубокий кризис. Он охватил все сферы экономики и все слои общества. Особенно в тяжеломоложенииоказались отрасли, в наибольшей степени зависимые от государственных средств. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФА-М, Изд-во Рос.экон.акад., 2011. - 463 с.

    Остро стоит проблема численности населения, на данном этапе она является самой важной, так как население Республики Карелия стремительно сокращается.

    По численности населения Карелия занимает 67 место в России и 9 - в Северо-Западном федеральном округе. В Карелии городское население преобладает над сельским: 504 тысяч жителей (78%) - горожане, 141 тысяча (22%) - сельские жители. За 5 лет численность населения Республики Карелия сократилось на 25 тыч. человек. Это очень серьезная и значимая проблема для этого округа.

    В Карелии два городских округа, 16 муниципальных районов, 13 городов, 11 поселков городского типа, 776 сельских населенных пунктов, из них 110 (14%) - без населения.

    Сегодня для республики остро стоят проблемы демографии.

    Во-первых, продолжает оставаться крайне низким уровень рождаемости. Поколения родившихся лишь на 60% замещают предшествующие.

    Во-вторых, ожидаемая продолжительность жизни населения составляет 62,1 года, что на 16 - 18 лет меньше, чем в соседних странах - Финляндии, Норвегии, Швеции. Из-за сверхвысокой мужской смертности разрыв между продолжительностью жизни мужчин и женщин составляет 14,7 года.

    В-третьих, вследствие превышения смертности над рождаемостью сохраняется в больших размерах ежегодная естественная убыль населения. Такая динамика характерна и для подавляющего большинства субъектов Российской Федерации. Исключение составляют Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Тюменская область, Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Саха, в которых происходит естественный прирост населения.

    В-четвертых, миграционный прирост населения, продолжающийся с 2002 г., настолько мал, что не может полностью компенсировать естественную убыль населения.

    В-пятых, в силу особенностей формирования населения в послевоенные десятилетия (до 60-х годов ХХ века) в республике сложилась сравнительно благоприятная возрастная структура, которая в той или иной мере обусловливает более высокую рождаемость и низкую смертность, чем во всех субъектах Центрального округа (кроме г. Москвы, Московской и Белгородской областей) и в ряде регионов Северо-Запада (кроме Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей).

    В настоящее время принимаемые карельским правительством меры государственного регулирования включая реализацию приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье, призваны уменьшить последствия от негативных параметров воспроизводства населения. Именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества, от решения этих вопросов зависит создание необходимых условий для развития так называемого человеческого капитала. Возрождение Карелии: Концепция соц.-экон. развития Респ. Карелия на период 1999-2002-2010 гг. / [Подгот.: В. Н. Масляков и др.]. - 2. изд. - Петрозаводск: Карел. науч. центр, 2008.

    Вместе с тем, поскольку демографические процессы имеют инерционный характер, реализация мер по стимулированию рождаемости и борьбе со смертностью не может дать сиюминутного эффекта. Для ощутимых результатов требуется время. Об этом свидетельствует и наш исторический опыт. В 1981 г. в СССР был введен комплекс мер помощи семьям с детьми. Результатом этого было повышение рождаемости во всех возрастных группах, но особенно в возрасте до 20 и после 30 лет. Однако уже в конце 80-х годов эффект от реализации комплекса мер был исчерпан, и в 90-е годы общая рождаемость упала вдвое.

    Согласно Всероссийской переписи населения 2010 года, за последние восемь лет численность карелов в республике сократилась с 9,2 процента до 7,4, а вепсов -- с 5 до 3,5 тысячи человек. При этом из 45 тысяч карелов только около 25 тысяч говорят на родном языке. Связано это не только с естественными демографическими процессами, но и с проблемами образования, а также утратой семейной языковой преемственности между поколениями.

    Пути решения проблем и тенденции дальнейшего развития

    В республике отмечается ряд внешних и внутренних положительных факторов и необходимых предпосылок, которые могут стать основой ее развития. К ним относятся:

    природно-географические

    * эффективное использование природных ресурсов (лесные, минерально-сырьевые, водные, бальнеологические, биологические ресурсы Белого моря, рек и озер, сельскохозяйственные земли и др.);

    * развитие внутренней транспортной и коммуникационной внешнеэкономической инфраструктуры;

    * повышение уровня использования информационных технологий;

    * развитие туристско-рекреационная привлекательность территории, благоприятной экологической обстановки; организационно-политические

    * закрепление в нормативно-правовых актах органов государственной власти Республики Карелия процедуры рассмотрения инициатив, проектов, предлагаемых для включения в целевые программы экономического блока и критериев эффективности предлагаемых проектов и мероприятий (экономический, бюджетный, социальный, экологический);

    * усиление межрегиональной интеграции в Северо-Западном федеральном округе и интеграционных процессов на Севере Европы;

    * развитие системы местного самоуправления;

    * развитие конструктивного диалога власти с гражданскими институтами и бизнесом в части объединения усилий в направлении экономического и социального развития.

    экономические

    * реконструкция и модернизация производства, проводимая предприятиями;

    * содействие развитию точек и территорий роста, создание туристско-рекреационной зоны, поддержка высокоэффективных проектов в отраслях экономики;

    * завершение передачи участков лесного фонда в аренду по результатам лесных конкурсов;

    * формирование условий для развития муниципального сектора экономики;

    социальные

    * оптимизация сети социальных учреждений и появление новых видов учреждений (республиканских и муниципальных);

    * постепенное увеличение слоя населения, готового к предпринимательской деятельности, адаптированного к условиям формирующейся рыночной экономики;

    * развитие социального партнерства; Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФА-М, Изд-во Рос.экон.акад., 2011. - 463 с.

    Список литературы

    1. Возрождение Карелии: Концепция соц.-экон. развития Респ. Карелия на период 1999-2002-2010 гг. / [Подгот.: В. Н. Масляков и др.]. - 2. изд. - Петрозаводск: Карел. науч. центр, 2008.

    2. Вопросы геологии и экологии Карелии: По материалам конф. молодых ученых / [Отв. ред. А.И. Голубев]. - Петрозаводск, 2009.

    3. Коммерческая география России, Е.Л.Плисецкий, М. ,Изд-во Кнорус, 2008г.

    4. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова. - М.: ИНФА-М, Изд-во Рос.экон.акад., 2011. - 463 с.

    5. Республика Карелия: Информ.-справ. пособие для общеобразоват. шк. и учреждений нач. и сред. проф. образования / [Сост.: Е.Г. Немкович и др.]; Под общ. ред. Е.Г. Немковича, А.С. Кармазина. - Петрозаводск: Карелия, 2009. - 196с.

    6. Энергетика Карелии: Соврем. состояние, ресурсы и перспективы развития / Г. А. Борисов, Г. И. Сидоренко; Рос. акад. наук. Кар. науч. центр. - СПб. : Наука, 2010. - 303 с.

    7. http://www.karelia.ru -дата обращения: 14.12.12

    8. http://krl.gks.ru/digital/default.aspx - дата обращения: 12.12.12

    Размещено на Allbest.ru

    Подобные документы

      Оценка условий и факторов формирования регионального рынка. Национальный состав населения Республики Карелия, природно-ресурсный потенциал. Система расселения и социальная инфраструктура. Отраслевая структура экономики, отрасли рыночной специализации.

      курсовая работа , добавлен 17.02.2010

      Республика Карелия: материковая протяженность и геологическое строение. Особенности рельефа и климата территории, средняя месячная температура воздуха. Специфика животного и растительного мира Республики Карелия. Внутренние воды и почвы территории.

      реферат , добавлен 10.06.2012

      Оценка демографической ситуации в республике Карелия. Структура населения: оценка половозрастной структуры и соотношения городского и сельского населения. Особенности миграционных процессов, занятости. Проблемы населения Карелии, пути их преодоления.

      курсовая работа , добавлен 14.11.2010

      Общая физико-географическая характеристика. Экономический потенциал территории. Промышленность. Проблемы и перспективы социально-экономического развития Республики Дагестан. Государственная поддержка социально-экономического развития Республики Дагестан.

      дипломная работа , добавлен 17.02.2009

      Социально-экономическое развитие республики Карелии. Природно-ресурсный потенциал субъекта. Географическое положение и климат. Особенности геологического строения. Ресурсы животного мира. Гидрография и демография. Динамика миграционного прироста.

      презентация , добавлен 23.12.2013

      Условия почвообразования в Карелии, климат, рельеф, почвообразующие породы, гидрология, гидрография, растительность. Производственная деятельность человека. Систематизация списка почв производственного участка. Рекомендации по рациональному использованию.

      курсовая работа , добавлен 23.04.2019

      Численность населения Карелии. Географическое расположение республики. Рельеф, климат. Лесные, минерально-сырьевые, водные, рекреационные ресурсы. Музей-заповедник "Кижи". Бальнеологический курорт "Марциальные воды". Государственный язык Карелии.

      презентация , добавлен 17.11.2014

      Географическое положение и транспортная инфраструктура Чувашской Республики. Приоритетные направления социально-экономического развития региона. Динамика привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики. Оценка уровня развития промышленности.

      презентация , добавлен 21.10.2015

      Национально-территориальное образование как социально-экономическая система. Основные понятия, цели, задачи и проблемы региональной экономики. Основные характеристики и показатели экономики Республики Алтай, прогноз социально-экономического развития.

      дипломная работа , добавлен 09.11.2010

      Экономико-географическое положение Кабардино-Балкарской Республики. Экономическая оценка природных условий и ресурсов. Население и трудовые ресурсы республики. Хозяйственный и транспортный комплекс территории. Экологические проблемы республики.

    РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

    П.В. Дружинин ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КАРЕЛИИ

    В статье на примере Республики Карелия рассматриваются проблемы приграничных периферийных регионов, исследуется изменение структуры их экономики в ходе реформ и анализируются факторы, влияющие на эффективность производства.

    Приграничные регионы России. В России можно выделить две группы приграничных регионов, расположенные рядом со странами дальнего зарубежья и с бывшими республиками СССР. В дальнейшем рассматривается группа, к которой относятся четыре европейских региона - Карелия, Мурманская, Ленинградская и Калининградская области, и шесть азиатских - Амурская и Читинская области, Приморский и Хабаровский (с Еврейской АО) края, республики Бурятия и Тыва.

    До перехода к рынку положение приграничных регионов мало чем отличалось от других. Их внешнеэкономические связи жестко регламентировались центром, а права были незначительными. Из-за прежней закрытости границ и периферийного положения они были слабо связаны с соседними регионами других стран. Их предприятия в основном ориентировались на внутренний рынок, причем обычно отдаленный - например, рыбу для зверосовхозов Карелии доставляли с Дальнего Востока. Дорожные сети соседних регионов часто были изолированы друг от друга. Так, Карелия лишь с постройкой в 80-е годы федеральной магистрали «Кола» получила нормальную дорогу в Мурманскую и Ленинградскую области; автомобильная дорога в Вологодскую область не имеет асфальтового покрытия; в южную часть Архангельской области - только строится (хотя разрыв между дорогами двух регионов всего 9 км), а в северную ее часть нет даже грунтовой дороги. Отсутствие широтных магистралей затрудняет внешнеэкономические связи с соседними областями отстоящих от границы районов Карелии.

    Спад в экономике России при огромных размерах ее территории и опережающем росте транспортных тарифов поставил периферийные регионы, особенно азиатские, в очень сложное положение. Лишь в Бурятии снижение промышленного производства было меньшим, чем в РФ, в Хабаровском крае спад за 1991-1997 гг. превысил 70%, а в Еврейской АО - 88%. В европейских регионах ситуация значительно лучше - в промышленности Мурманской области производство снизилось на 35%, в Карелии - на 37%, в Ленинградской области - на 47%, и лишь в Калининградской области спад превысил среднероссийский уровень - 68% .

    Дифференциацию спада производства по отдельным районам можно объяснить, если выполнить оценку степени доступности российского рынка для отдельных регионов, или индекс периферийности. Индекс строится на основе информации, характеризующей регионы, и оценки расстояния между ними по формуле: Яг = Е кф Ьф где г и ф - регионы, к - показатель, определяющий объем рынка региона, Ь - расстояние между регионами. Нами выполнены расчеты по различным показателям, связанным с потреблением товаров и услуг населением регионов. Для

    1 Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 9802-02242).

    упрощения расчетов расстояний между регионами каждый показатель по региону локализовался в региональной столице. В результате расчетов выделены регионы, которые можно отнести к периферийным и для которых выход со своей продукцией на внутренний рынок затруднен. Например, индекс периферийности2 для Республики Карелия и Ленинградской области - около 145%, Мурманской области -почти 190% (выше, чем в Западной Сибири), Калининградской - примерно 180%. Для азиатских приграничных регионов он намного выше - от 220% для Республики Тыва до 390% для Хабаровского края.

    Большинство товаров невыгодно транспортировать на большие расстояния, поэтому оценку периферийности можно получить посредством оценки объемов рынка в пределах определенного расстояния от региона. Если сравнивать по численности населения, проживающего в пределах не более 500 км от столицы региона, то в наилучшем положении оказывается Мордовия. Карелия и Ленинградская область имеют разницу в численности населения в этой зоне меньше в 5 раз и более, Бурятия и Тыва - в 10 раз, остальные - в 20-50 раз. При увеличении расстояния разница несколько уменьшается, особенно для европейских регионов.

    Местные власти стараются ограничить на свой рынок доступ товаров из других регионов, что создает дополнительные проблемы для предприятий периферийных районов, которые постепенно теряют российский рынок. Особенно сложное положение у азиатских регионов, что сказалось и на результатах. Выгодное географическое положение приграничных регионов позволило лишь частично компенсировать эти потери за счет роста объемов экспорта. Среди регионов - лидеров по доле экспорта в объеме промышленного производства - Тюменская, Томская, Иркутская области, Красноярский край и Республика Хакасия (от 40 до 50% в 1997 г. ).

    Приграничные регионы ориентированы в основном на экспорт сырья, хотя до лета 1995 г. был эффективен и вывоз продукции более высокой степени переработки. При повышении транспортных тарифов экспорт многих видов продукции, особенно из удаленных от границы регионов, стал невыгоден. В Карелии, например, резко уменьшились лесозаготовки, а деревообрабатывающая промышленность почти прекратила свое существование .

    Максимальная доля экспорта в промышленном производстве - в Ленинградской области - более 57%, около 45% - в Мурманской области и примерно 40% - в Карелии и Калининградской области . Из азиатских регионов лишь в Приморском и Хабаровском краях она достигает 20%, в остальных - существенно меньше (от 1 до 14%). Столь значительная разница объясняется степенью развития таможенной и транспортной инфраструктур и уровнем экономики соседних государств.

    В приграничных регионах доля металлургии, электроэнергетики, топливной, лесозаготовительной и целлюлозно-бумажной промышленности составляет от 60 до 78% всего промышленного производства, исключение составляет лишь в силу своего особого положения Калининградская область, но если учесть улов рыбы, то разница невелика.

    Находящиеся же рядом с российскими регионами районы других государств, как правило, являются наиболее отсталыми. Например, в граничащих с Карелией и Мурманской областью финских коммунах ВВП на душу населения примерно на четверть ниже, чем в среднем по Финляндии . Хотя Финляндия была главным торговым партером Советского Союза, объемы приграничной торговли были невелики, таможенная и транспортная инфраструктуры не развивались. По мере реформ стало быстро меняться положение в Ленинградской области и граничащих с ней коммунах Финляндии, показатели развития в которых теперь превышают

    2 За 100% принят индекс для Ульяновской области, имеющей наиболее удобное положение.

    средние по стране. Активное строительство таможенных объектов и близость Санкт-Петербурга способствовали тому, что более 80% грузооборота между РФ и Финляндией приходится на этот сравнительно небольшой участок границы. Спад в инвестиционной сфере только в этой области из приграничных меньше, чем в среднем по России. На высокий удельный вес экспорта повлияло, видимо, и присутствие продукции фирм других регионов, которых привлекает развитая инфраструктура.

    Особенности развития экономики Республики Карелия. Основу экономики РК составляет лесопромышленный комплекс. В результате приватизации эффективность его работы существенно снизилась - вместо распавшихся горизонтальных структур не были созданы вертикальные, объединяющие сырьевые и перерабатывающие предприятия. Карелия была одним из лидеров ваучерной приватизации, которая проводилась с нарушением российского законодательства, и теперь почти половина приватизированных предприятий может снова стать государственными. По решению суда в 1998-1999 гг. первыми вернули в государственную собственность проектные институты и некоторые предприятия.

    В начале реформ 1992-1994 гг. Карелия получила существенные льготы.

    До 1996 г. ситуация на европейском рынке была благоприятной - цены быстро росли (например, в 1995 г. по сравнению с 1994 г. цены на бумагу увеличились в 2 раза, на целлюлозу - в 1,8 раза). В этот же период был очень выгодный для российских предприятий курс доллара. Благоприятной ситуацией смогли воспользоваться предприятия Республики. Резко вырос вывоз сырья и отдельных видов продукции (как правило, экологически вредных производств - алюминий, бумага, целлюлоза, железорудные окатыши). Доля экспорта в промышленном производстве республики превысила 40%. За 5 лет экспорт из республики вырос примерно в 3 раза, достигнув в 1995 г. почти 750 млн. долл. Доля Карелии в российском экспорте газетной бумаги составляла примерно 1/3, круглых лесоматериалов - 1/7. Лес в основном вывозился для переработки в Финляндию: финские целлюлозно-бумажные фирмы могли заплатить в 1,5-2,0 раза больше российских лесопереработ-чиков, причем своевременно и валютой.

    Хотя небольшие лесозаготовительные предприятия были эффективны, но слаборазвитый менеджмент и хищения приводили к высокой себестоимости и убыткам, прежде всего в бывших государственных предприятиях. Предложения экспертов о создании региональных вертикально-интегрированных структур, объединяющих лесопереработчиков и лесозаготовителей и ориентированных на различные европейские рынки, власти проигнорировали. В результате большинство лесозаготовительных предприятий обанкротилось, а объем производства в деревоперерабатывающей промышленности уменьшился примерно в 7 раз .

    С 1996 г. ситуация изменилась. Объем инвестиций в экономику Республики уменьшился почти вдвое. В 1996 г. льготы для РК уже не действовали, курс доллара стал невыгодным для экспортеров, цены на европейском рынке упали. За 19961997 гг. они снизились на целлюлозу и газетную бумагу примерно на 40%, на круглые лесоматериалы - на 17%. После некоторой стабилизации возобновился спад промышленного производства, экспорт сократился за 1996-1998 гг. на 22%. Вместе с тем приграничные связи не ослабли, экспорт в Финляндию, продолжая расти, увеличился на 20%, хотя в другие страны уменьшился на треть. Вывоз в Финляндию необработанных лесоматериалов только за 1998 г. вырос на 30% (в долларах - на 20% из-за падения цен).

    Выйти на новые, несырьевые рынки карельские предприятия не смогли из-за деградации перерабатывающих отраслей, имевших и до начала реформ устаревшее оборудование и технологии. Инновационные проекты не были доведены до рынка

    из-за отсутствия крупных интегрированных структур, заинтересованных в их реализации, и слаборазвитой инфраструктуры. Объем иностранных инвестиций упал с 19,5 млн. долл. в 1995 г. до 1,7 млн. долл. в 1996 г. Начало быстро уменьшаться количество действующих предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ). В то же время Карелия по-прежнему занимает третье место после Москвы (с областью) и Санкт-Петербурга (с областью) по числу зарегистрированных ПИИ.

    Одновременно с переориентацией промышленности Республики на европейский рынок происходит ее постепенное отторжение от российской экономики, вытеснение карельских предприятий с российского рынка. Себестоимость произведенной в Карелии продукции выше, чем в южных и центральных регионах, из-за затрат, связанных с климатом и системой северных надбавок к зарплате. Чтобы быть конкурентоспособной на российском рынке, себестоимость продукции карельских предприятий должна быть на 10-20% ниже, чем аналогичных предприятий центральных регионов. Кроме того, система региональных и муниципальных заказов ограничивает ввоз «чужой» продукции. В результате вывоз карельской продукции в Россию уменьшился за годы реформ примерно в 7 раз.

    Рост курса доллара в 1998 г. и активные действия властей привели к положительным изменениям в экономике республики. Происходит постепенное усиление государственного влияния на развитие экономики РК. Разработана концепция социально-экономического развития РК, определены приоритеты, приняты меры по привлечению в РК российских инвестиций, по налоговым льготам для предприятий, реализующих инвестиционные проекты, созданию интегрированных структур, изменению законодательства, организационной и информационной помощи предприятиям.

    Уже сейчас темпы прироста производства в лесопромышленном комплексе превышают российские в 2 раза, а в целом по промышленности - в 5 раз. Доля экспорта в объеме промышленного производства в 1999 г. достигла 2/3. Ожидаемый рост спроса в Европе на лесопродукцию, видимо, приведет в ближайшем будущем к новому скачку лесного экспорта из Карелии.

    В лесопереработке начали реализовываться инвестиционные проекты - восстанавливаются стоявшие 2-4 года деревообрабатывающие предприятия, работавшие до начала реформ на экспорт. Создаются небольшие вертикально-интегрированные компании, включающие лесозаготовительные предприятия и лесозаводы, за которыми фактически закрепляется сырьевая база. Пока степень переработки, как и доля нового оборудования, невелика, вложения инвесторов, как правило, не превышают нескольких миллионов долларов - на восстановление части предприятия, ремонт, выплаты рабочим и в оборотные средства. Если новые структуры будут устойчиво работать, сохранится рост производства и выпуск продукции высокого качества, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.

    Инвесторы предпочитают вкладывать средства в предприятия, где сохранились инфраструктура, квалифицированные рабочие кадры, система подготовки и переподготовки специалистов и менеджеров. Большинство лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий прошло стадию внешнего управления, но принципиальных изменений не произошло. Попытка сохранить старое производство и старых менеджеров оказалась несостоятельной. Анализ показал, что реализация новых проектов может быть успешной лишь на реформированных предприятиях, возглавляемых новыми или адаптировавшимися к рынку менеджерами. Исследования деятельности ПИИ в Карелии позволяют сделать вывод, что успешными были, как правило, проекты, во главе которых стояли новые менеджеры. Боль-

    шинство неудачных проектов возглавлялось старыми директорами или западными менеджерами, которые не смогли успешно работать в новых российских условиях.

    Переток опыта и знаний в приграничных районах. Чтобы инвестиционные проекты успешно реализовывались, должны измениться и предприятия, и менталитет работающих на них. Опыт показывает, что смена менеджеров на средних и крупных предприятиях ведет к их формированию, активизации поиска новых рынков, снижению издержек, появлению новых товаров и значительному повышению эффективности. Когда количество новых менеджеров возрастет настолько, что будет определять развитие основной массы предприятий (достигнет «критической массы»), то можно ожидать длительного периода стабильного экономического роста в регионе.

    В Карелии этот процесс может происходить быстрее, чем во внутренних регионах. Приграничное ее положение ведет к активизации взаимных контактов, способствует активному перетоку западного рыночного опыта. По мере адаптации менеджмента к российским условиям можно ожидать появления инвестиций и новых технологий.

    В регионе много небольших фирм из соседней Финляндии, реализуются проекты ТАСИС, ИНТЕРРЕГ, Баренц-программы, ведется активная внешняя торговля, специалисты и студенты обучаются и проходят стажировки в Финляндии и в других соседних странах, что создает более благоприятные условия для совместной деятельности. Только в рамках Баренц-программы ежегодно выделяется до 25 млн. норвежских крон на реализацию проектов в Карелии.

    В республике осуществляется значительное количество образовательных и исследовательских проектов различных фондов (Евразии, Форда, Сороса и др.). Три местных и около 20 филиалов столичных вузов ведут подготовку менеджеров и специалистов, действует большое количество организаций, занимающихся переподготовкой кадров с привлечением специалистов из Финляндии и других стран. Европейские потребители сырья заинтересованы в повышении его качества и, следовательно, в техническом перевооружении производителей сырья. Они оказывают помощь карельским предприятиям в переходе на новые технологии в лесовосстановлении, лесозаготовках и охране леса.

    Создание совместных предприятий и реализация проектов различных фондов влияют на качество образования и подготовки менеджеров, а значит, и на эффективность экономики.

    Изменившиеся внешние условия позволяют надеяться на стабильный рост инвестиций в новые и восстановленные новыми владельцами предприятия. Увеличение доли реорганизованных предприятий (с новыми менеджерами) и малого бизнеса ведет к повышению эффективности экономики региона и созданию условий для более быстрого и длительного экономического роста.

    Со стороны властей необходима дальнейшая поддержка перетока в Карелию западного экономического опыта, знаний и технологий. Этому должно содействовать, во-первых, совершенствование системы образования, позволяющей использовать преимущества приграничного положения для подготовки (переподготовки) менеджеров и специалистов, и, во-вторых, привлечение в регион отечественных и зарубежных инвестиций.

    Способствовать этому процессу может и создание специальных экономических зон, ориентированных на инвесторов, заинтересованных в выходе на европейский рынок. Желательно создание такой зоны вблизи железной дороги либо морского порта. Реформированные, новые и восстановленные предприятия пока реализуют проекты, которые трудно назвать инновационными. Но они готовятся к реализации проек-

    тов на основе современного западного оборудования и технологий по добыче и переработке новых видов сырья. В РК в дальнейшем могут реализовываться и проекты с использованием разработок российских ученых и специалистов. По мере приближения к западному уровню менеджмента, эффективности и ресурсоемкости производства, качества продукции будет возрастать конкурентоспособность продукции приграничных районов на российском и зарубежных рынках.

    Моделирование изменения структуры экономики. Для прогнозирования процесса развития региона необходимо исследовать структуру его экономики, выделить прогрессивные ее составляющие, а также затрачиваемые на них ресурсы. В первую очередь это касается инвестиций, которые можно использовать эффективно, а можно истратить впустую.

    В моделях, построенных на основе статистической информации и данных специальных опросов, используются производственные функции (ПФ), уравнения динамики основных фондов и численности занятых, которые строятся по всем секторам. Отличительной особенностью является допущение о возможном перемещении предприятий из одного сектора в другой после затрат определенного количества ресурсов. Поскольку период реформ ограничен, набор данных невелик (использовать можно данные только за 90-е годы), то каждое уравнение должно содержать минимум параметров. Лучше всего оставить только один параметр, оценив остальные на основе предварительного анализа данных. Для этого по каждому сектору строятся графики различных показателей, их взаимосвязей и проверяются различные гипотезы о виде зависимости и параметрах уравнений . Строятся уравнения, описывающие динамику производительности труда в зависимости от времени и других факторов. Обобщенная производительность труда определяется через ее значения для секторов и их удельные веса. В результате можно ориентировочно оценить изменение эффективности производства в зависимости от структурных сдвигов.

    Построение ПФ затруднено из-за коротких временных рядов, поэтому для всех секторов определяется динамика факторных эластичностей от фондов ек и производительности труда ег и темпа нейтрального научно-технического прогресса (НТП) р. Параметры промышленности в целом рассчитываются через соответствующие параметры секторов:

    где г - индекс подразделения, У - суммарный выпуск, е0 - влияние структурных сдвигов на темп нейтрального НТП, = ё К / К, 8г = ё Ь / Ь - сглаженные темпы

    прироста (логарифмическая производная). Из формул видно, что даже если исходные ПФ были одного вида, например Кобба - Дугласа, то суммарная имеет другой вид.

    Показатель эластичности от фондов фактически определяет эффективность инвестиций. Если растет удельный вес с наивысшей эластичностью, то растет и эффективность инвестиций в промышленность в целом. Определяющим для экономического роста показателем является доля наиболее эффективных и быстро развивающихся секторов. В целом в модели учитывается возможность распределения ресурсов между структурными подразделениями, имеющими разную эффективность их использования, кроме того, для некоторых видов структуры при определенных изменениях и затратах существует возможность перемещения производств

    ^± г / ± . 00 ,

    ^0 = Е У, / У [е (4 - 4) + е (4 - 8)],

    ек = Еее Уг / У, ег = Ее- У, / У, р = Ер- У- / У + ес

    из одного сектора в другой. В таком случае основная задача - стимулирование вложений в наиболее эффективный сектор и в перемещение в него производств из менее эффективных секторов.

    Всего рассматривается пять вариантов модели, первый из них - структура по отраслям промышленности. За 1991-1998 гг. она сильно изменилась, что обусловлено разной динамикой цен и резким спадом производства в перерабатывающих отраслях. Доля энергетики выросла в 6 раз, металлургии - примерно в 2 раза, целлюлозно-бумажной промышленности (ЦБП) - практически не изменилась. В то же время удельный вес легкой промышленности снизился более чем в 10 раз, деревообрабатывающей - почти в 4 раза, машиностроения и промышленности стройматериалов - в 2 раза.

    До 90-х годов максимальная эластичность структуры от фондов была характерна для машиностроения и других перерабатывающих отраслей, причем удельный вес их увеличивался. Объяснялось это, видимо, системой ценообразования. Теперь ситуация противоположная - максимальные показатели эластичности у электроэнергетики, металлургии и лесозаготовительной промышленности, и повышение эффективности связано с увеличением вложений в сырьевые отрасли.

    Влияние перемещений предприятий из одной отрасли в другую незначительно, и их можно не учитывать, считая, что изменение структуры происходит только через инвестиции в действующие и новые предприятия.

    Второй вариант - структура территориальная, по административным районам, т. е. с похожими характеристиками (Южная, Центральная и Северная Карелия). Анализ показывает, что произошло увеличение удельного веса небольших городов, имеющих металлургические или целлюлозно-бумажные предприятия. Эффективность производства уменьшилась прежде всего за счет предприятий в столице Республики: машиностроения, легкой и деревообрабатывающей промышленности. Необходимо отметить, что управление структурой возможно также только через распределение инвестиций.

    Третий вариант - структура по формам собственности. Он заключается в выделении ПИИ, крупных и средних российских предприятий и малого бизнеса. В данном случае проводится анализ эффективности производства отдельно на российских предприятиях и на ПИИ (возможно, в дальнейшем отдельно будут рассматриваться финские предприятия, предприятия с государственным участием). Анализ показал, что они имеют различную эффективность, но она нестабильна, секторы разнородны, смена форм собственности на входящих в них предприятиях не связана с изменением эффективности. Одно из крупнейших предприятий республики -АО «Петрозаводскмаш» в начале 90-х было российским, затем зарегистрировалось как совместное, а через 3 года снова стало российским. Каких-либо принципиальных изменений в эффективности производства, менеджменте, объеме инвестиций, технологиях и оборудовании при перемещении предприятий из одного сектора в другой не произошло. В то же время половина всех занятых на ПИИ работала на данном предприятии. К сожалению, отсутствует отдельная статистика по предприятиям, в которых иностранные фирмы владеют пакетом (иногда достаточно большим) акций, например АО «Сегежабумпром», 70% акций которого принадлежит шведскому концерну «Ассидомен», в статотчетности считается российской фирмой.

    Четвертый вариант - структура по технологическим уровням. Модель позволяет исследовать влияние технического перевооружения и реконструкции на повышение технологического уровня и перемещение предприятий в более эффективные секторы. Модель использовалась в 80-е годы, но пока ее идентификация затрудне-

    на. Переход на новые технологии, реализуемый в некоторых сырьевых отраслях, происходит очень медленно в металлургических, энергетических, лесозаготовительных предприятиях, и примеров перемещения предприятий в более эффективные секторы пока не наблюдается.

    Пятый вариант модели - структура по типу организации и управления фирмой в российской экономике: рассматриваются три типа фирм, действующих в российской экономике: новые фирмы с новыми квалифицированными менеджерами (малый бизнес); реформированные старые фирмы с новыми или переобученными и адаптировавшимися к рынку менеджерами; старые фирмы со старыми менеджерами, переобучение которых не изменило и не изменит их психологии и поведения. Предварительный анализ показал, что именно при таком делении секторы наиболее сильно различаются по своим характеристикам.

    Как правило, предприятия первых двух типов быстро реагируют на рыночные изменения, меняют систему управления, структуру предприятия и ассортимент продукции в соответствии с требованиями рынка. Малый бизнес имеет сильно колеблющуюся в отдельные годы, но в среднем стабильную эффективность производства. Для отдельных реформированных предприятий характерен рост эффективности производства, который можно аппроксимировать логистической кривой, а для сектора в целом - замедляющийся рост. Этот сектор расширяется из-за новых инвестиций и перемещения предприятий вследствие смены собственников и менеджеров, реформирования предприятий.

    Как правило, не адаптировавшиеся к рынку предприятия продолжают выпускать традиционную, но уже устаревшую продукцию. Переход на выпуск новой продукции происходит очень медленно, значительная часть инвестиционных проектов остается незавершенной. Иногда построенные за счет бюджета и льгот производства закрываются из-за отсутствия спроса на продукцию, поскольку исследованием рынка, анализом себестоимости и планированием на предприятиях не занимаются. В результате происходит постоянное снижение эффективности, которое прервалось лишь в 1995 г. из-за скачка цен на лесопродукцию в Европе.

    Ввиду разной динамики эластичности структуры от фондов и возможности перемещения предприятий из одного сектора в другой исследование данной структуры наиболее интересно, но и затруднено - распределение предприятий по уровням происходит на основе опросов.

    Параметры уравнений моделей определяются на основе анализа статистических данных по секторам и расчетов регрессионных уравнений. Удельный вес каждого из секторов в общем выпуске продукции в данной модели является управляющим параметром. В регионе может быть создана система поддержки малого бизнеса. Региональные власти могут содействовать смене менеджеров и реорганизации предприятий. В таком случае растет удельный вес сектора с наиболее высоким показателем эластичности и соответственно значения агрегированной производственной функции. В результате повышается эффективность инвестиций и увеличивается выпуск продукции. На основе модели можно оценивать влияние различных мер со стороны федеральной и региональной ветвей власти на развитие экономики региона.

    Кроме пяти перечисленных вариантов модели структуры можно исследовать и другие. Например, для исследования предприятий-экспортеров более удобны модели, которые основаны на оценке взаимосвязи эффективности и доли экспорта в общем объеме производства.

    Таким образом, структурные модели позволяют исследовать развитие экономики региона, строить прогнозы. В качестве вспомогательных в модели могут быть включены уравнения, определяющие оптимальную структуру экономики, секторы

    которой описываются с помощью ПФ . Эти уравнения позволяют определить уровень безработицы и загрузки мощностей при различной экономической политике.

    Литература

    1. Регионы России. Стат. сб. в 2-х т. Т. 2М.: Госкомстат России, 1998.

    2. Карелия в 1991-1998 гг. Анализ социально-экономического положения Республики Карелия. Петрозаводск: КНЦ РАН, 1999.

    3. Alanen A. The role of the border in promoting or retarding the economic development of the eastern and western border regions and subregions of Finland// Conference «Border Regions in Transition». Joensuu, 1997.

    4. Воронкова О.В., Иванилов Ю.П., Колдаева Н.Т. Некоторые вопросы теории и использования производственных функций. М.: ВЦ АН СССР, 1988.

    5. Дружинин П.В. Расчет параметров народнохозяйственных и региональных агрегированных производственных функций //Экономика и матем. методы, 1990, № 5.